16. Международное публичное право: понятие, принципы, источники, субъекты. Международные правонарушения и юридическая ответственность за них.

Международное публичное право - сложный комплекс юридических наук, представляющий собой самостоятельную правовую систему, предметом регулирования которой выступают международные отношения.

Международная система в узком смысле представляет собой целостную совокупность, включающую: а) суверенные государства; нации и народы, борющиеся за свою свободу, независимость и создание собственной государственности; международные межправительственные организации; государственно-подобные образования – субъекты международного права; б) отношения между субъектами международного права – международные отношения; в) особую правовую систему, действующую в публично-правовых отношениях между субъектами международного права, – международное публичное право

Субъекты:

Субъекты международного публичного права – это коллективные образования, наделенные нормами международного права правами и обязанностями и являющиеся или могущие стать участниками международных правоотношений. К субъектам международного публичного права относятся: государства, нации или народы, международные организации. Государства – первоначальные и основные субъекты международного публичного права, обусловившие его возникновение и развитие. Определяющая роль государств в международном праве объясняется наличием у них суверенитета – способность самостоятельно осуществлять внешнюю политику на международной арене и власть над населением своей территории. Отсюда можно сделать вывод, что все государства равны в правосубъектность. Государства является субъектом международного права с момента возникновения. Правосубъектность государства не ограничена временем и наибольшая по объему. Государства могут создавать новые субъекты международного права (например, международные организации). Нация, или народ, - общий термин, относящийся к многонациональному населению, - сравнительно новый субъект международного публичного права, получивший признание в результате закрепления в Уставе ООН принципа «самоопределения народов»

К производным субъектам международного права относятся международные межправительственные организации.

Источники международного права:

К числу основных источников относят международные договоры и международно-правовые обычаи.

Под вспомогательными источниками международного права обычно имеют в виду документы (резолюции, декларации и др. ), принимаемые органами международных организаций, судебные (арбитражные) решения, мнения наиболее видных специалистов в области международного права (доктрина).

Международный договор, в соответствии со ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. , - это "международное соглашение, заключаемое между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом

Международный обычай - это такое правило поведения, которое в результате длительного и единообразного применения субъектами международного права в аналогичных ситуациях признается в качестве юридически обязательного.

Принципы:

"общие принципы права" в международном праве - это юридические понятия, постулаты, правила юридической логики и юридической техники, которые применяются как в национальных правовых системах, так и в международном праве в процессе толкования и применения правовых норм.

I. Принцип суверенного равенства государств и уважения прав, присущих

суверенитету. Согласно этому принципу все государства в международных

отношениях пользуются суверенным равенством, имеют равные права и обязанности и

являются равноправными чле­нами мирового сообщества. Понятие равенства

означает, что:

все государства юридически равны;

все государства должны уважать правосубъектность других госу­дарств;

все государства пользуются правами, присущими полному суве­ренитету.

вправе самостоятельно решать вопросы об участии в международных конференциях

и организациях, международных до­говорах и др. ;

II. В соответствии с принципом неприменения силы или угрозой силой все

государства в международных отношениях обязаны воздер­живаться от угрозы силой

или ее применения против территориаль­ной неприкосновенности и политической

независимости других го­сударств или каким-либо иным образом, несовместимым с

целями ООН.

III. Согласно принципу мирного разрешения международных спо­ров

государства обязаны решать свои международные споры с други­ми государствами

мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир,

безопасность и справедли­вость. Споры государств должны разрешаться на основе

принципа суверенного равенства, в соответствии с принципом свободного вы­бора

средств разрешения спора и с учетом других принципов.

IV. На основе принципа невмешательства во внутренние дела государств

каждое государство имеет право самостоятельно выби­рать свою политическую,

экономическую, социальную или культур­ную систему без вмешательства со стороны

других государств. В этой связи государства:

не имеют права прямо или косвенно вмешиваться во внутренние или внешние дела

другого государства;

VII Устава ООН).

V. Принцип территориальной целостности государств. Госу­дарства должны

уважать территориальную целостность друг друга и воздерживаться от любых

действий, несовместимых с целями и прин­ципами Устава ООН. Государства обязаны

также воздерживаться от превращения территории друг друга в объект оккупации

или мер применения силы в нарушение международного права

VI. Принцип нерушимости границ. Государства рассматривают как нерушимые

все границы друг друга и границы всех государств в Европе и должны

воздерживаться от любых требований или дейст­вий, направленных на захват части

или всей территории другого государства.

VII. Принцип уважения прав человека.

составная часть всеобъемлющей системы международ­ной безопасности. Государства

обязаны уважать права человека и основные свободы для всех, без различия расы,пола, языка или религии.

VIII. Принцип права на самоопределение народов и наций. Все народы

вправе свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и

свое экономическое, социальное и культурное развитие. Способами осуществления

народом права на самоопреде­ление являются: создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, установление любого иного политического статуса, сво­бодно избранного народом.

IX. Принцип сотрудничества между государствами. Государства должны

сотрудничать друг с другом в соответствии с целями и прин­ципами ООН.

X. В соответствии с принципом добросовестного выполнения меж­дународных

обязательств государства обязаны добросовестно вы­полнять взятые на себя

международные обязательства.

Международные правонарушения:

Международное правонарушение характеризуют следующие необходимые признаки: противоправность деяния и вред (ущерб). Неотъемлемым структурным элементом правонарушения является причинная связь между деянием и наступившими последствиями (ущербом).

Противоправность поведения проявляется в нарушении международных обязательств государства в форме действия или бездействия. Противоправность в международном праве понимается как противоречие между правовой нормой (обязательством) и поведением государства. Статья 16 проекта устанавливает: "Нарушение государством международного обязательства налицо в том случае, когда деяние этого государства не соответствует тому, что требует от него указанное обязательство". Таким образом,

противоправность будет во всяком случае, когда государство не выполняет любое свое международное обязательство.

Статья 19 -проекта статей об ответственности "Международные преступления и международные правонарушения" гласит: "1.

Юридическая ответственность:

Видами ответственности являются материальная и нематериальная (политическая) ответственность. Каждый вид ответственности может выражаться в различных формах.

В практике международных отношений нет "жесткого" соответствия между характером ущерба и видом ответственности: материальный ущерб может повлечь политическую ответственность.

КМП приняла в предварительном порядке вторую часть проекта статей об ответственности, касающуюся форм ответственности или, как их назвала Комиссия, форм возмещения. В качестве таких форм она выделила: реституцию в натуре, компенсацию, сатисфакцию, заверения и гарантии неповторения.

Потерпевшее государство вправе получить от совершившего международное правонарушение государства компенсацию за ущерб, причиненный таким деянием, когда ущерб не покрывается реституцией в натуре. Компенсация охватывает любой экономически оценимый ущерб, понесенный потерпевшим государством, и может включать проценты и упущенную выгоду (ст. 44). Компенсация означает репарацию в форме выплаты денег в качестве возмещения за причиненный вред.

Сатисфакция — это удовлетворение нематериальных требований для возмещения вреда, причиненного прежде всего чести и достоинству потерпевшего государства, его политическим интересам.

Реституция представляет собой восстановление прежнего правового положения (состояния) и несение издержек в связи с этим.

Чрезвычайные сатисфакции — это временные ограничения суверенитета и правоспособности государства. Ими могут быть: приостановление деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов государства и осуществление верховной власти за него органами других государств, реорганизация политической системы, упразднение отдельных институтов (преступных политических партий), оккупация части или всей территории, контроль за использованием научного и промышленного потенциала, демилитаризация или сокращение вооруженных сил, промышленности, осуществление юрисдикции для наказания лиц, непосредственно совершивших международные преступления.

Чрезвычайные репарации состоят в ограничении правомочий государства распоряжаться своими материальными ресурсами. Их цель не только в возмещении материального ущерба, но и в том, чтобы исключить факторы, способствовавшие совершению международных преступлений.

Институт ответственности включает международно-правовые санкции (контрмеры) и процессуальный механизм урегулирования (установленный порядок защиты нарушенных прав).

Санкции (контрмеры). Это ответные принудительные меры, призванные обеспечивать привлечение нарушителя к ответственности

Реторсии — принудительные меры в ответ на недружественный акт. Они направлены на ущемление прав, не охраняемых международным правом: ограничение импорта, повышение таможенных пошлин, изъятие вкладов из банков государства, отзыв своего посла, ответное ограничение прав граждан государств, на территории которых граждане применяющего меры государства ущемлены в правах.

Репрессалии — принудительные меры, которые ограничивают права другого государства, охраняемые международным правом, в ответ на правонарушение. Без правонарушения такие действия сами были бы противоправным актом: их можно применять только как ответную меру.

Непризнание есть отказ признавать ситуацию, созданную неправомерными актами: непризнание юридической силы противоправных договоров, территориальных изменений в результате агрессивной войны, противоправных режимов и т. д.

В определенных ситуациях государства прибегают к разрыву дипломатических и консульских отношений для защиты своих прав.