§ 4. Возбуждение уголовного дела

Правом возбуждать уголовные дела обладает прокурор, орган дознания, следователь, судья (суд), но каждый должен при этом действовать в пределах своей компетенции.

Однако возбудить уголовное дело можно, если к этому есть поводы и основания, установленные законом. Согласно ст. 140 УПК РФ таковыми могут быть: 1)

заявления (устные или письменные), содержащие сообщения о совершенном или готовящемся преступлении (помимо анонимных, которые должны побуждать к проверке фактов путем оперативно-розыскной деятельности). За заведомо ложный донос предусматривается уголовная ответственность. При определенных обстоятельствах закон возлагает обязанность сообщать о совершенных или готовящихся к совершению преступлениях. Это касается прежде всего руководителей организаций; 2)

сообщения о преступлениях (статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, если в них содержатся конкретные факты о совершенных или готовящихся преступлениях);

з) явка с повинной, хотя полученное признание необходимо тщательно проверять и критически оценивать, поскольку оно может быть в действительности вынужденным, ложным и даже спровоцированным;

4) рапорт об обнаружении признаков преступления органом дознания, следователем, прокурором или судьей.

Дело может быть возбуждено, если есть достаточные основания, указывающие на признаки преступления. При этом, как правило, не требуется полного знания о преступлении. Вполне возможно, что и вывод об имевшем место преступлении пока носит вероятностный характер. Несмотря на это, полномочное лицо обязано в трехдневный срок со дня получения заявления или сообщения возбудить уголовное дело.

Закон перечисляет обстоятельства, при которых уголовное дело не может быть возбуждено.

При наличии повода и достаточного основания к возбуждению уголовного дела уполномоченное лицо выносит постановление о возбуждении уголовного дела (суд — определение), после чего оно направляется для производства предварительного следствия или дознания.

В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Одновременно заявителю должно быть разъяснено право на обжалование: отказ следователя обжалуется прокурору, отказ прокурора — вышестоящему прокурору, отказ суда — в вышестоящий суд.

§ 5. Предварительное расследование

В большинстве случаев рассмотрение уголовного дела в суде было бы невозможно без предварительной работы по собиранию, проверке и оценке доказательств совершенного преступления. Эту деятельность осуществляют органы дознания и следователи, и называется она предварительным расследованием, поскольку в суде тоже проводится следствие и только после такой двойной проверки лицо, совершившее преступление, может быть признано виновным.

771

§ 5. Предварительное расследование

Предварительное следствие проводится органами дознания и органами следствия. Основная нагрузка в расследовании уголовных дел ложится все же на следователей, хотя надо отметить, что в своей работе они взаимодействуют с дознавателями. Дознание осуществляется разными подразделениями в составе криминальной и местной милиции, сложные же дела расследуют следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ, а также следователи ФСБ России и МВД России.

В процессе расследования преступления часто возникает необходимость провести задержание подозреваемого в совершении преступления. В силу неотложности эта мера может быть применена и без санкции прокурора, но с последующим его уведомлением в течение 12 часов. Для ее осуществления необходимы основания, указанные в законе: 1)

когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения; 2)

когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо как на совершившее преступление; 3)

когда на подозреваемом, или на его одежде, или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления; 4)

когда лицо покушалось на побег; 5)

когда подозреваемый не имеет постоянного места жительства; 6)

когда не установлена личность подозреваемого.

Для чего же производится задержание? Эта репрессивная мера применяется для того, чтобы воспрепятствовать подозреваемому продолжать преступную деятельность, скрыться от следствия и суда, помешать установлению истины.

Задержанного на основании составленного протокола задержания и постановления следователя или органа дознания помещают в камеру задержанных. У задержанного могут произвести личный обыск.

Следователь (дознаватель) в течение 12 часов обязан письменно сообщить прокурору о задержании. Вопрос об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит рассмотрению в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд. Срок задержания не может превышать 48 часов. О задержании обязательно должна быть уведомлена семья (если известно ее место жительства) в срок, не позднее 12 часов.

Немедленно после задержания производится допрос подозреваемого.

Если подозреваемый не задержан, то он вызывается на допрос.

Расследование по общему правилу ведут следователи того района (места), где было совершено преступление.

Следователи самостоятельно принимают все решения по производству следственных действий и несут ответственность за ход и результаты расследования. Непосредственное руковод- ство расследованием осуществляют начальники следственных отделов и прокуроры по надзору за следствием.

Закон устанавливает, что предварительное следствие должно быть закончено не позднее двухмесячного срока с предъявлением прокурору дела с обвинительным заключением. Этот срок может быть судьей продлен до шести месяцев, а по делам, представляющим большую сложность (по ходатайству следственных органов и с согласия прокурора субъекта Федерации), суд может продлить срок и до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока не допускается.

Осуществлять защиту на предварительном следствии имеют право адвокаты. Защитник вправе присутствовать при предъявлении обвинения, допросе, производстве следственных действий с участием обвиняемого, знакомиться с протоколами этих следственных действий.

Следственные действия. После того как следователь принял дело к своему производству, он, выполняя возложенные на него задачи, совершает многообразные, различные по своему характеру действия. В основном они связаны с собиранием доказательств. К ним относятся:

допрос свидетелей;

допрос потерпевшего;

очная ставка;

предъявление для опознания кого-либо из людей или предметов (для установления их тождества, различия или сходства с тем лицом или предметом, который наблюдался опознающим ранее);

обыск (направлен на отыскание и изъятие орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, разыскиваемых лиц или трупов и производится только по судебному решению);

выемка предметов, документов;

наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, ее осмотр и выемка;

контроль за записью переговоров;

осмотр места происшествия, местности, помещения, предметов и документов;

проверка показаний на месте (это позволяет объективно подтвердить или опровергнуть объяснения лица, показания которого проверяются); освидетельствование обвиняемого, подозреваемого, свидетеля, потерпевшего (для обнаружения на их теле следов преступления или наличия особых примет);

следственный эксперимент (проводится для проверки и уточнения данных, имеющих значение для дела, путем воспроизведения действий, обстановки);

производство экспертизы.

Предъявление обвинения. Собрав достаточное количество доказательств, свидетельствующих о совершении преступления определенным лицом, следователь привлекает его в качестве обвиняемого, о чем выносит постановление.

Поскольку предварительное следствие не завершено, сбор и исследование доказательств продолжаются.

Обвиняемый должен четко знать, в чем его обвиняют, и по этому обвинению он вправе давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать действия следователя, а по окончании предварительного следствия — знакомиться со всеми материалами дела.

Допрос обвиняемого имеет, конечно, важное значение, однако дача показаний — это его право, а не обязанность.

Предварительное следствие оканчивается составлением обвинительного заключения. Но этому должно предшествовать ознакомление потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика и, конечно же, обвиняемого (как лично, так и с помощью защитника) с материалами дела. Отказ обвиняемого от ознакомления с материалами дела и подписания протокола не служит препятствием для направления дела в суд.

Деятельность следователя завершается составлением обвинительного заключения, в котором систематизируются все материалы предварительного расследования и определяются пределы судебного разбирательства. После подписания обвинительного заключения следователь направляет уголовное дело прокурору, который, еще раз проверив все материалы дела, утверждает обвинительное заключение своей резолюцией. Уголовное дело направляется в суд. -,»•. ..?»«.

§ 6. Судебное разбирательство л ' '

Какой же суд будет рассматривать уголовное дело? Это; решает прокурор в соответствии с правилами подсудности, установленными законом. . ,. ? 'г

В основном все дела рассматривают районные (городские) суды. Суды субъектов Федерации (верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов) занимаются делами о государственных преступлениях, о преступлениях против правосудия, мира и человечества, об убийстве при отягчающих обстоятельствах.

Что же касается территориальной подсудности, то по общему правилу уголовное дело должно быть рассмотрено судом, в районе деятельности которого было совершено преступление.

Определенные права по выбору состава суда принадлежат обвиняемому. В зависимости от характера дела, от имеющихся у обвиняемого интересов он может отдать предпочтение единоличной или коллегиальной форме рассмотрения дела, профессиональным судьям или суду с участием присяжных заседателей.

Подготовка дела к судебному разбирательству.

Какие же действия необходимы для этого? Во-первых, необходимо проверить, правильно ли передано дело данному суду и не нарушено ли правило о подсудности.

Во-вторых, решается вопрос о том, нет ли обстоятельств, влекущих за собой прекращение дела или его приостановление (например, обвиняемый скрылся или тяжело заболел).

В-третьих, судья должен убедиться в том, что собраны доказательства, достаточные для рассмотрения дела в судебном заседании.

В-четвертых, судья выясняет, составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями закона и вручена ли его копия обвиняемому.

В-пятых, следует проверить, подлежит ли изменению или отмене избранная обвиняемому мера пресечения.

В-шестых, надо выяснить вопрос, приняты ли меры, обеспечивающие возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, и возможную конфискацию имущества.

И наконец, судья должен рассмотреть ходатайства и жалобы по делу, если они имеются у участников процесса.

Признав возможным назначение судебного заседания, судья устанавливает место, дату и время судебного заседания. Обычно оно проводится в помещении суда, хотя с учетом характера дела может быть подыскано более просторное помещение. Помимо этого судья дает распоряжения о вызове в назначенное время участников процесса. Подсудимый, находящийся под стражей, вызывается в суд через администрацию места заключения.

Судебное разбирательство. Оно должно быть начато не позднее 14 дней после вынесения постановления судьи о назначении судебного заседания. Это центральная стадия уголовного процесса.

Судебное разбирательство делится на ряд последовательно сменяющих друг друга частей (стадий).

Судебным заседанием руководит председательствующий судья. Все другие судьи пользуются равными правами, хотя на председательствующего возлагается ряд дополнительных специфических обязанностей (открыть судебный процесс, руководить им, разъяснить участникам процесса их права и обязанности и др.).

Суд обязан обеспечить равные процессуальные права на отстаивание их интересов всем участникам процесса, особо позаботиться о том, чтобы была действительная состязательность процесса.

Участие подсудимого обязательно. Таково общее правило. Однако заочное судебное разбирательство возможно, если совершено преступление небольшой или средней тяжести и подсудимый ходатайствует о разбирательстве дела в его отсутствие.

Предметом особой заботы председательствующего является поддержание порядка в зале судебного заседания. Закон предусматривает определенный судебный ритуал. Он продиктован задачей обеспечить уважение к суду и создать благоприятные условия для рассмотрения дела. В случае нарушения порядка во время судебного заседания, в том числе и за неподчинение распоряжениям председательствующего, к участникам процесса могут быть применены такие меры принуждения, как: 1)

предупреждение; I 2)

удаление из зала (обычно при повторном нарушении);

3) денежное взыскание до 25 минимальных размеров оплаты труда.

Иногда приходится применять и более репрессивные меры, в частности привлекать нарушителей к административной ответственности (за мелкое хулиганство, т. е. совершение действий, демонстративно нарушающих порядок в зале судебного заседания) в виде административного ареста на срок до 15 суток или штрафа до 2,5 тыс. руб.

В УК РФ установлена уголовная ответственность за оскорбление суда в виде исправительных работ на срок до одного года или штрафа в размере до 200 тыс. руб.

Стадии судебного разбирательства.

/. Подготовительная часть. В назначенное время председательствующий открывает судебное заседание. Объявив дело, подлежащее рассмотрению, председательствующий выясняет, кто из участников процесса явился в суд, и удаляет свидетелей из зала до того времени, когда они будут вызваны для допроса. Далее устанавливается личность подсудимого, объявляется состав суда, сообщается о том, кто является обвинителем, защитником, другими участниками процесса, выясняется, нет ли отводов и ходатайств.

В обязанности суда входит разъяснение каждому участнику процесса его процессуальных прав и обязанностей.

По окончании подготовительной стадии председательствующий объявляет о начале судебного следствия.

2. Судебное следствие. Это центральная стадия судебного разбирательства. Не всем понятно, зачем же оно проводится, если до этого уже было проведено предварительное следствие. Судебное следствие — это еще один барьер для того, чтобы предотвратить незаконное осуждение лица.

Начинается судебное следствие с оглашения обвинительного заключения и выяснения отношения к нему подсудимого. Далее суд определяет порядок исследования доказательств. Наиболее часто применяется порядок, при котором вначале допрашивается подсудимый, если он хочет давать показания, а затем потерпевший, свидетели и исследуются другие доказательства. Осмотр вещественных доказательств, осмотр местности и помещения, оглашение документов часто относятся на конец судебного следствия, хотя нередко они могут оказаться более эффективными в ходе допроса подсудимого, потерпевшего, свидетеля. При проведении допросов суд подчас дает возможность сначала дать показания в виде свободного рассказа, а затем судом задаются вопросы. Если кто-либо из участников процесса пожелает задать вопрос, то он должен обратиться за разрешением к суду. Давая показания, участники процесса не могут зачитать заранее приготовленный текст. Однако в тех случаях, когда показания относятся к каким-либо цифровым или другим данным, которые трудно удержать в памяти (пояснения к схемам, чертежам, технические характеристики механизмов, изделий и т. п.), разрешается пользоваться письменными заметками. Заметки после этого должны быть предъявлены суду по его требованию.

После того как проведены все судебные действия и исследованы все доказательства, суд выясняет, нет ли у участников процесса ходатайств о дополнении следствия, и, если таковых не было либо после их рассмотрения, председательствующий объявляет судебное следствие законченным.

3. Судебные прения. Они подводят итоги судебного следствия. Каждая из сторон (обвинение и защита) обосновывает и отстаивает свою позицию по разрешаемому делу, тем самым обеспечивая условия для всестороннего и объективного подхода к разрешению дела.

В судебных прениях участвуют государственный обвинитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, потерпевший или его представитель, защитник или подсудимый (если защитник в судебном заседании не участвует).

Сначала выступают представители обвинительной стороны. Прокурор в своей речи обычно раскрывает общественную опасность деяния, вред, им нанесенный, основываясь на представленных в суде доказательствах. Обязательно прокурор обосновывает квалификацию совершенного деяния, предлагает меру наказания, дает оценку личности подсудимого.

Затем свою точку зрения по делу высказывают представители защиты. Речь защитника касается тех же вопросов, которые были предметом внимания прокурора, но он излагает их под углом зрения подсудимого. Часто защитник концентрирует внимание суда на недоказанности преступления, изменении его квалификации, на смягчающих обстоятельствах и, наконец, на необходимости назначить подзащитному минимальную меру наказания. После произнесения речей все участники судебных прений могут выступить еще один раз с репликой, т. е. с возражением на какое-либо заявление определенного участника судебных прений. Право последней реплики принадлежит защитнику и подсудимому.

Подсудимому предоставляется последнее слово. Ему еще раз дается возможность выразить свое отношение к содеянному и результатам судебного разбирательства. Произнесение последнего слова — это право подсудимого, а не его обязанность. Время произнесения последнего слова не регламентируется.

Заслушав последнее слово подсудимого, суд удаляется на совещание для вынесения приговора, о чем и объявляется всем присутствующим в зале.

4. Вынесение приговора. Приговор — это решение суда по вопросу о виновности (или невиновности) подсудимого и о применении (или о неприменении) к нему уголовного наказания.

Приговор провозглашается от имени государства и обязателен для всех. Он вступает в силу спустя семь дней после его вынесения или после рассмотрения вышестоящим судом жалобы (протеста), поданной в этот срок.

Согласно закону приговор должен быть законным, обоснованным, справедливым и мотивированным. В нем должны быть ответы на следующие главные вопросы: 1)

имело ли место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый; 2)

содержит ли это деяние состав преступления и каким именно уголовным законом оно предусмотрено; 3)

виновен ли подсудимый в совершении этого преступления; 4)

подлежит ли подсудимый наказанию за совершенное преступление; 5)

какое именно наказание должно быть назначено и подлежит ли оно отбытию подсудимым; 6)

как поступить с вещественными доказательствами; 7)

на кого и в каком размере должны быть возложены судебные издержки; 8)

какая мера пресечения избирается в отношении подсудимого до вступления приговора в законную силу.

Суд может вынести как обвинительный, так и оправдательный приговор при наличии соответствующих условий.

Приговор постановляется в совещательной комнате, в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей. Ее нарушение является безусловным основанием для отмены приговора.

После подписания приговор немедленно провозглашается в зале судебного заседания председательствующим в присутствии подсудимого. Приговор выслушивается всеми стоя.

Огласив приговор, председательствующий обязан разъяснить подсудимому порядок и сроки его обжалования.

Иногда наряду с постановлением приговора суд выносит частное определение, в котором обращает внимание государственных органов, должностных лиц на нарушение закона, ущемление ими прав и законных интересов граждан, а также причины и условия, способствовавшие совершению преступления.

§ 7. Суд с участием присяжных заседателей

Суд с участием присяжных заседателей — это правовое явление, имеющее давнюю историю. Он был введен в России в 1864 г. и просуществовал до 1917 г. В 1991 г. суд присяжных заседателей был вновь введен в нашей стране, но не сразу по всей стране, а постепенно, и сейчас он существует пока не во всех субъектах Федерации.

Суд присяжных заседателей существует только при краевых, областных судах и вправе рассматривать дела, подсудные именно этому звену судебной системы (дела о государственных преступлениях, убийствах при отягчающих обстоятельствах и других наиболее тяжких преступлениях).

Выбор суда присяжных заседателей носит добровольный характер, и обвиняемый должен взвесить все «за» и «против», прежде чем вверить свою судьбу непрофессиональным судьям. Поскольку присяжные заседатели, будучи простыми гражданами, не знают юридических тонкостей, они не могут решать вопросы чисто юридического характера. Им поручается решать, руководствуясь своим жизненным опытом и здравым смыслом, такие вопросы, как, например, совершены ли преступные действия подсудимым и виновен ли он в этом. Если подсудимый будет признан виновным, то присяжным заседателям предоставляется право сказать, заслуживает ли он снисхождения или особого снисхождения либо не заслуживает этого. И этот ответ должен быть учтен судьей при назначении наказания.

Все вопросы юридического характера, в том числе вопрос о конкретной мере наказания, решает единолично председательствующий в совещательной комнате. ы

§ 8. Кассационное производство

Необходимость проверки законности и обоснованности судебных решений, предотвращения судебных ошибок диктует введение порядка пересмотра приговоров вышестоящим судом, если к тому будут веские основания. Судебная инстанция, которая рассматривает жалобы на приговоры, не вступившие в законную силу, называется кассационной (от лат. cassatio — отмена)16. Особенностью кассационного обжалования является то, что, кем бы ни был кассатор (осужденный, потерпевший или прокурор), кассационная инстанция ни при каких условиях не может ухудшить приговор. Единственно, когда возможен поворот к худшему по жалобе осужденного, это если дело кассационной инстанцией отменено, но при новом расследовании дела будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении более тяжкого преступления.

Что проверяет кассационная инстанция, которой является вышестоящий суд? Надо отметить, что ее полномочия довольно ограниченны. Она проверяет дело с точки зрения правильности применения процессуального закона. Наряду с этим вышестоящий суд изучает, сопоставляет и оценивает все доказательства по делу, с тем чтобы установить, насколько выводы нижестоящего суда обоснованы материалами дела. И тем не менее, рассматривая дело, кассационная инстанция дело по существу не разрешает.

Проверка законности и обоснованности приговора судом второй инстанции осуществляется методом изучения письменных материалов дела. Однако для подтверждения или опровержения доводов, изложенных в жалобе или протесте, участники процесса могут представить в кассационную инстанцию новые (дополнительные) материалы.

Основаниями для ревизии вынесенного приговора являются: 1)

односторонность и неполнота дознания, предварительного или судебного следствия; 2)

несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела; 3) существенное нарушение уголовно-процессуального закона; 4)

неправильное применение уголовного закона; 5)

несоответствие назначенного судом наказания тяжести преступления и личности осужденного.

Жалоба на пересмотр дела в порядке кассации может быть подана самим осужденным, его защитником и законным представителем. Гражданский истец, гражданский ответчик и их представители обжалуют приговор только в части, относящейся к гражданскому иску. Прокурор (его заместитель) вправе опротестовать приговор независимо от того, участвовал ли он в судебном процессе.

Жалоба или протест могут быть поданы через суд, вынесший приговор, или непосредственно в кассационную инстанцию в течение 10 суток со дня оглашения приговора.

После истечения этого срока дело вместе с жалобой или протестом поступает в вышестоящий суд, который рассматривает ее не позднее одного месяца со дня поступления. О дне слушания за 10 дней уведомляются стороны. Явившиеся в судебное заседание осужденный, защитник и другие участники процесса допускаются к участию в деле и даче показаний.

Дело рассматривается в составе трех профессиональных судей. Один из судей докладывает существо дела, доводы жалобы, протеста, возражения и иные материалы. Если дело рассматривается по протесту прокурора, то он выступает после доклада судьи. Затем слово предоставляется участникам процесса, а после них — снова прокурору для заключения. После этого суд удаляется в совещательную комнату для вынесения определения.

Рассмотрев дело, кассационная инстанция принимает одно из следующих решений: 1)

оставляет приговор без изменения, а жалобу или протест — без удовлетворения; 2)

отменяет приговор с направлением дела на новое расследование или новое судебное рассмотрение; 3)

отменяет приговор и прекращает дело (например, в связи с амнистией либо истечением сроков давности); 4)

изменяет приговор, но это не должно ухудшить положение осужденного.

Решение оформляется вынесением определения кассационной инстанции. .»> . ?

Приговор вступает в силу сразу же после рассмотрения дела судом второй инстанции и обращается к исполнению судом, постановившим приговор, не позднее трех суток.

Обращение приговора к исполнению производится следующим образом. Судья или председатель суда направляет распоряжение об исполнении приговора и копию приговора тому органу, который обязан привести приговор в исполнение. До обращения приговора к исполнению судья или председатель суда обязан предоставить близким родственникам осужденного, содержащегося под стражей, возможность свидания с ним. Администрация исправительного учреждения сообщает суду о месте отбывания наказания осужденным. О месте, куда направляется осужденный для отбывания наказания, должна быть извещена его семья.

* * > is .

§ 9. Надзорное производство

Предметом проверки дел в порядке надзора являются судебные решения, вступившие в законную силу, и опротестованные управомоченными на то законом должностными лицами.

Надзорное производство — это еще один барьер на пути вынесения незаконных и необоснованных приговоров, метод исправления судебных ошибок.

Кассационное и надзорное производство во многом сходны, но надзорное производство отличается более узким кругом опротестования уголовных дел. Такое право принадлежит соответствующему прокурору, председателю суда и их заместителям.

Надзорное производство начинается, как правило, с рассмотрения указанными должностными лицами жалоб, заявлений, писем или иных сообщений по поводу незаконности и необоснованности вступившего в законную силу приговора, а также просьб о принесении протеста на приговор. Если эти просьбы покажутся убедительными, должностное лицо приносит протест, если нет, просителю отказывается в просьбе.

Дела в порядке надзора рассматривают: 1)

президиумы верховных судов субъектов Федерации; 2)

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ; 3)

Президиум Верховного Суда РФ. • •• -

Председатель Верховного Суда РФ и Генеральный прокурор РФ вправе приносить протест в порядке надзора во все суды, а их заместители — во все суды, кроме Президиума Верховного Суда РФ.

Дело в порядке надзора рассматривается с обязательным участием прокурора, который поддерживает принесенный им протест или дает заключение по делу, рассматриваемому по протесту председателя суда или его заместителя. В необходимых случаях для дачи объяснений могут быть приглашены участники процесса или их представители.

Слушание дела начинается докладом председателя суда или по его поручению члена президиума или суда. Если присутствуют участники процесса и их представители, то они вправе дать устные объяснения. Затем слово берет прокурор для поддержания протеста или дачи заключения по протесту, внесенному председателем суда или его заместителем.

После заключения протест ставится на голосование. Решение надзорной инстанции принимается большинством голосов. При равенстве голосов протест считается отклоненным.

Полномочия суда надзорной инстанции также ограничены действием запрета «поворота к худшему». Он может: 1)

оставить протест без удовлетворения; 2)

отменить приговор и все последующие судебные документы и прекратить дело производством либо передать на новое рассмотрение; 3)

отменить кассационное определение и передать дело на новое кассационное рассмотрение; 4)

отменить определения и постановления, вынесенные в порядке надзора, и оставить в силе с изменением или без изменения приговор.

I , t '?і і ,, і 1

Ji і « F ftj» 3. Нормы права обязательно выражены в официальной форме: закреплены в нормативных актах либо в других юридических документах (судебных решениях, договорах и др.). Значительная их часть облекается в законодательную форму. Иная часть права существует в других формах. Вот почему право никогда не может совпадать с законодательством. Оно шире законодательства по объему и соотносится с ним как целое и часть. Все же другие социальные нормы (обычаи, традиции, нормы морали и др.) возникают и существуют чаще в форме стабильных убеждений людей или в форме общественного мнения.

4. Юридические нормы отличаются формальной определенностью. Она проявляется не только в том, что правовые предписания находят письменное выражение в различных юридических документах, но и в том, что они по своему содержанию отличаются четкостью, определенностью и даже лапидарностью1, т. е. предельно сжатым, кратким и выразительным слогом. Достигается это с помощью правовых понятий, их определений, выработанных столетиями применения и использования правил законодательной техники. Благодаря такой определенности субъекты права четко знают границы правомерного и неправомерного, свои права, свободы и обязанности, размер и вид ответственности за совершенное правонарушение. Формальная определенность, важнейшее свойство права, позволяет внести строгость и четкость в общественный порядок, избежать произвольного толкования и применения юридических норм. Уместно заметить, что термин «закон» образован от сочетания слова «кон» (грани-

Право каждой страны, будучи единым по своему содержанию, характеризуется внутренней расчлененностью, дифференциацией на относительно автономные и в то же время связанные между собой части. Говоря о строении права, обычно выделяют нормы, институты, субинституты, отрасли, подотрасли, которые в свою очередь объединяются в ассоциации, группы, объединения норм или даже отраслей, например регулятивные и охранительные отрасли. В данном случае, конечно, речь идет лишь о праве, формируемом государством.

Вместе с тем более общий взгляд на право позволяет обнаружить в его структуре целые пласты, части и представить его в виде «многослойного пирога». Таких «слоев» в структуре права насчитывается шесть (рис. 2.3).

1. Права человека (естественные права). Это глубинный слой права, содержащий его «гены», «ДНК» и являющийся основой права позитивного, исходящего от государства. Права человека — это возможности человека, позволяющие ему достойно жить и работать. Предполагается, что ими обладают все люди независимо от своего имущественного, социального положения с момента рождения, поэтому эти права называют естественными, природными, прирожденными, абсолютными, неизменными. Они вытекают из естественного порядка вещей, из самой жизни, из существующих в обществе социально-экономических условий и даже из естественно-природных факторов (право на жизнь, на свободу, на счастливое детство и т. п.). На сегодняшний день их насчитывается более 50.

Публичное право Правовая основа

^ Рис. 2.3. Структура права

Ранее права человека существовали в виде идей, представлений. Теперь же большинство из них закрепляется в международно-правовых документах (например, во Всеобщей декларации прав человека, документах СБСЕ), а также находит отражение во внутреннем законодательстве многих государств (в России — в Конституции РФ, Декларации прав и свобод человека и гражданина). Система прав человека постоянно и непрерывно развивается, что обусловлено ростом социальных притязаний, постоянным изменением представлений о качестве жизни в сознании все большего числа людей.

2. Принципы права. Это основные идеи, начала, руководящие положения, закрепленные в правовых нормах и выражающие сущность права. Они верны лишь тогда, когда отражают объективные законы общественного развития. В законодательстве принципы права могут выражаться либо прямо, либо косвенно. Принципы права являются основой правотворческой деятельности государства, ориентиром для законодателя, организаций, граждан. Но зачастую они сами приобретают самостоятельное регулирующее значение, а именно когда суд, не найдя нормы для разрешения конкретного дела, формирует свое решение на основе принципов права применительно к рассматриваемому казусу. В этом случае речь идет об аналогии права. К числу ос-

Для того чтобы в полной мере обозреть право как социальное явление, следует исследовать его вглубь (вертикальный срез) и вширь (горизонтальный срез). При этом появляется возможность получить представление как о видах подсистем права, так и об их соотношениях.

Вертикальное строение права. В праве выделяют следующие элементы:

2) подотрасль права — совокупность правовых норм, регулирующих определенную область общественных отношений.

1 Аграрного права уже не существует, но осталась еще дисциплина «Аграрное право».