Статистико-социологическое введение[37]

Данные статистических исследований, проводимых в последние два десятилетия, свидетельствуют о противоречивых тенденциях и процессах в развитии гражданского общества в России.

Так, Фонд «Общественное мнение» в 2001 г.

Всероссийский центр изучения общественного мнения также об­ращался к теме гражданского общества. По данным 2003 г., для утверждения в России демократии и гражданского общества было не­обходимо, чтобы люди были избавлены от материальной нужды (44%), власть считалась с интересами граждан, шире привлекала их к реше­нию важных общественных проблем (30%), сами граждане активнее принимали участие в общественной и политической жизни, боролись за свои права (19%), люди чувствовали свою причастность и ответст­венность за то, что происходит в стране (17%). Лишь 5—8% респонден­тов считали важным для утверждения демократии и гражданского обще­ства, чтобы в России эффективно действовали институты гражданско­го общества (партии, профсоюзы, общественные организации и др.),

россияне имели высокий уровень политической культуры. Каждый 12-й респондент полагал, что в России наших дней нет никаких ус­ловий для утверждения подлинной демократии и гражданского обще­ства.

Социологические исследования в рамках мониторинга состоя­ния гражданского общества, проведенные ГУ-ВШЭ в 2007 г., пока­зали: 15% россиян полагали, что в России уже сформировалось гражданское общество, но при этом существовали заметные разли­чия в понимании гражданского общества. Считавшие, что граждан­ское общество еще не сформировано, как правило, более четко ин­терпретировали само понятие.

В то же время 65% респондентов полагали, что сегодня в России трудно быть общественно активным человеком. Среди них 48% счи­тали, что к общественно активным людям у нас в стране относятся неодобрительно, и лишь 35% характеризовали это отношение как одобрительное. Почти каждый второй россиянин (51%) не имел опы­та общественной работы. Другая половина россиян чаще всего полу­чала его по месту своей работы (32%) и во время учебы (18%).

По данным опросов населения, проведенных в 2009—2011 гг. НИУ ВШЭ в сотрудничестве с Фондом «Общественное мнение», практиче­ски две трети россиян (60%) ответили, что за последний год им не приходилось участвовать в каких-либо мероприятиях, организован­ных самими гражданами по месту жительства. При этом треть (31%) вспомнили о своем посещении субботников, мероприятий по уборке двора, каждый шестой (16%) — о посещении собраний жильцов дома или подъезда.

Наименее активны в общественной жизни самые молодые и самые «взрослые» респонденты (18—30 лет и старше 60 лет). Им реже других приходилось участвовать в подобных мероприятиях. Жители Москвы и городов-миллионников также не столь активны по сравнению с ос­тальными. Так, не участвовали в мероприятиях, организованных са­мими гражданами по месту жительства, 67% москвичей и 69% жите­лей других городов-миллионников против 60% среди остального на­селения. Те, кто все же заявил об опыте участия в мероприятиях по месту жительства за последний год, не склонны в большинстве своем

считать их результативными (35%). По мнению трети опрошенных (35%), наиболее полезным в современных условиях является совмест­ное решение проблем, возникающих по месту жительства.

В современных условиях наблюдается тенденция к определенному сужению возможностей развития демократических институтов и представительной демократии (пример — избирательная кампания 2011 г. по выборам в Государственную Думу). Гражданское участие в России трансформируется, приобретает иные организационные фор­мы: многие появляющиеся гражданские объединения отказываются от статуса юридического лица, некоторые «старые» и ранее зарегист­рированные общественные объединения переходят в статус нефор­мальных и продолжают действовать.

Одним из основных факторов, подталкивающим гражданские объединения к неформальному организационному статусу, является ужесточение правовых условий существования общественных структур. Подобное заключение подтверждается и рядом статисти­ческих показателей. Так, в период с 1996 по 2001 г. регистрация об­щественных структур носила массовый характер. Официальная ста­тистика зафиксировала на 1 января 2000 г. 275 тыс. неправительст­венных организаций в России, из них 70 тыс. вели активную работу, в которой участвовали 2,5 млн человек, включая штатных сотрудни­ков и добровольцев. В 2001 г. зарегистрированных организаций на­считывалось уже 350 тыс., а к 2004 г. это число выросло на 34% по сравнению с 2001 г. Однако в конце 2000-х гг. прирост числа непра­вительственных объединений существенно сократился. По данным Федеральной службы государственной статистики, общая числен­ность некоммерческих организаций в Российской Федерации за пе­риод с 1 января 2008 г. по 1 января 2009 г. увеличилась с 655,9 тыс. до 669,9 тыс., или на 2,1%. Во многом этот незначительный прирост обеспечен за счет дачных и садоводческих товариществ, потреби­тельских кооперативов и товариществ собственников жилья. Дан­ные о такой категории, как общественные организации, свидетель­ствуют об их сокращении почти на 8,5 тыс., или на 5,5%. Процедура регистрации вновь создаваемых общественных организаций услож­нилась, стала отнимать значительно больше времени и финансовых ресурсов. По данным газеты «Ведомости», зарегистрировать новую некоммерческую организацию сейчас на 40% дороже, чем коммер­ческую фирму, а по времени регистрация занимает не менее двух месяцев.

3.