Органы государственной власти Российской Федерации

Конституция РФ и соответствующие федеральные закон

закрепляют основополагающие принципы построения и функционирования органов государственной власти, важнейшими из которых являются: •

независимость и самостоятельность государственной власти и ее органов; •

единство системы государственной власти, основанной на концепции разделения властей; •

разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской федерации и субъектов федерации; •

открытости деятельности органов государственной власти.

Систему федеральных органов власти в соответствии с концепцией разделения властей образуют законодательные (предста*- вительные) органы - Федеральное собрание (Государственная дума и Совет Федерации), исполнительные органы (правительство с федеральными министерствами, службами и агентствами) и судебные органы (Конституционный суд, суды общей юрисдикции и арбитражные суды).

Системообразующим фактором этой системы является Президент РФ, который в качестве главы государства взаимодействует со всеми ветвями власти и активно участвует в их деятельности.

Президент РФ в соответствии с Конституцией является главой государства, не относясь ни к одной ветви власти.

К исключительным полномочиям Президента относятся: •

определение основных направлений внутренней и внешней политики государства; •

обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти; •

принятие мер по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности; •

функция гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; •

представление Российской Федерации внутри страны и за ее пределами.

Важнейшие права и обязанности Президента РФ можно условно разделить на несколько групп.

Полномочия Президента, связанные с функционированием федеральной законодательной власти: •

назначает выборы в Государственную думу РФ; •

распускает Государственную думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ; •

принимает активное участие в законодательном процессе: имеет право законодательной инициативы, отклонения законопроектов, подписывает и обнародует федеральные законы и т.

Полномочия Президента, связанные с деятельностью федеральной исполнительной власти: •

назначает с согласия Государственной думы Председателя Правительства РФ; •

имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; •

принимает решение об отставке Правительства РФ; •

по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, руководителей федеральных министерств и ведомств; •

представляет Государственной думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ и т. д.

Полномочия Президента РФ в области обороны и безопасности: •

формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ; •

утверждает военную доктрину РФ; •

является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ; •

назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил РФ; •

в предусмотренных случаях вводит на территории Российской федерации или в отдельных ее местностях военное или чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе.

Полномочия в сфере формирования судебной власти: •

представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ; •

назначает судей других федеральных судов; •

представляет Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора РФ, вносит в Совет Федерации предложение об освобождении его от должности.

Полномочия во внешнеполитической сфере: •

осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; •

ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; •

назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; •

принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей и т.

Полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти: •

может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; •

вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом и т. д.

Полномочия в сфере правового статуса личности: •

решает вопросы гражданства Российской Федерации и представления политического убежища; •

награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания; •

осуществляет помилование.

Порядок выборов Президента РФ и вступления в должность. Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Требования (цензы), которым должен отвечать кандидат на пост Президента РФ: •

ценз гражданства - должен быть гражданином РФ (способ приобретения гражданства не имеет значения); •

ценз оседлости - постоянное проживание на территории РФ в течение 10 лет; •

возрастной ценз - лица не моложе 35 лет (верхний возрастной предел Конституцией не предусмотрен).

Президент РФ избирается сроком на 4 года. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.

Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги.

Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ. Полномочия Президента РФ прекращаются: •

в обычном порядке - по истечении срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ; •

досрочно - в следующих случаях:

отставка - по инициативе Президента; при наличии стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;

отрешение от должности - по инициативе Федерального собрания; основанием для отрешения является совершение Президентом РФ государственной измены или иного тяжкого преступления.

С момента досрочного прекращения полномочий Президента РФ по рассмотренным основаниям до избрания нового главы государства соответствующие полномочия временно исполняет Председатель Правительства РФ (он не вправе распускать Государственную думу, назначать референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ).