Гражданство

Под гражданством понимается правовая принадлежность лица к конкретному государству, т. е. устойчивая правовая связь лица с государством, отражающая совокупность их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство в Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения и единым для всего федеративного государства.

При этом проживание гражданина РФ за пределами Российской федерации не прекращает его гражданства и гарантирует защиту и покровительство со стороны Российской Федерации. Гражданин рф не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

Гражданин РФ, который также имеет иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ.

Закон «О гражданстве» устанавливает следующие основания приобретения гражданства.

Приобретение гражданства РФ по рождению. Это основание исходит из сочетания двух принципов:

«право крови» - учитывается гражданство родителей независимо от места рождения ребенка;

«право почвы» - приобретение гражданства в зависимости от места рождения без учета гражданства родителей.

Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка: •

оба его родителя (или его единственный родитель) имеют гражданство РФ либо один из родителей имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); •

один из родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; •

оба его родителя, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.

Ребенок, находящийся на территории Российской Федерации * родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в слу. чае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дщ его обнаружения.

Прием в гражданство РФ в общем порядке. Ходатайствовав о приеме в гражданство РФ в общем порядке могут иностранны? граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет й обладающие дееспособностью при условии, что указанные граждане и лица: •

непрерывно проживают на территории РФ в течение 5 лет со дня получения вида на жительство до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ (непрерывное проживание означает, что лицо выезжает за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение одного года); для отдельных категорий лиц сроки проживания могут быть сокращены; •

обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ; имеют законный источник средств к существованию; •

обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства (отказ не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или Федеральным законом «О гражданстве РФ», а также если отказ невозможен в силу не зависящих от лица причин); •

владеют русским языком.

Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство РФ без соблюдения указанных условий.

Прием в гражданство РФ в упрощенном порядке. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке (без соблюдения условий, предусмотренных для общего порядка приема в гражданство РФ), если указанные граждане и лица: •

имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство РФ; •

имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

В упрощенном порядке принимаются в гражданство РФ также ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства: •

ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство рф (по заявлению родителя); •

ребенок, один из родителей которого имеет гражданство РФ (по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя; с0гласие не требуется, если ребенок проживает на территории РФ); •

ребенок или недееспособное лицо, над которым установлены опека или попечительство (по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ).

Восстановление в гражданстве РФ. Ранее имевшие гражданство РФ иностранные граждане и лица без гражданства могут быть восстановлены в гражданстве РФ. Процедура восстановления в гражданстве РФ аналогична процедуре приема в гражданство РФ в общем порядке (при этом срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет).

Выбор гражданства (оптация). В случае изменения государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, вправе выбрать гражданство в порядке и в сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ.

Закон также устанавливает следующие основания прекращения гражданства.

Выход из гражданства РФ: •

если гражданин РФ проживает на территории Российской Федерации, то выход из гражданства РФ осуществляется в общем порядке на основании добровольного волеизъявления данного лица; •

если гражданин РФ проживает на территории иностранного государства, то выход из гражданства РФ осуществляется в упрощенном порядке на основании добровольного волеизъявления данного лица; •

выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого является гражданином РФ, а другой - гражданином иностранного государства, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо единственного родителя.

По законодательству выход из гражданства РФ не допускается, если: •

гражданин РФ имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; •

ходатайствующее о выходе из гражданства РФ лицо привлечено компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

• гражданин не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Выбор иного гражданства {оптация). При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором РФ граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.

Полномочными органами, решающими вопросы приобретения или прекращения гражданства РФ, являются Президент РФ (принимающий решения по вопросам гражданства РФ в общем порядке); Министерство внутренних дел и его территориальные органы; Министерство иностранных дел, а также дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации за рубежом. 7.5.