Громадянство України як елемент правового статусу

Аристотель

Проблема взаємовідносин людини з суспільством і державою, пошук найбільш оптимальних форм їхньої взаємодії, і питання громадянства, зокрема, цікавлять вчених із стародавніх часів.

Ще Аристотель в одній з його найвідоміших праць «Політика» піднімав питання про те, хто є громадянином, і дійшов висновку, що держава - це сукупність громадян. Питання громадянства хвилювали і філософів-просвітителів (Руссо Ж.-Ж., Кант І.).

Але лише з прийняттям перших конституцій можна вести мову про громадянство в його сучасному розумінні. Його виникнення безпосередньо пов'язано з першими буржуазними революціями, втіленням ідеї рівності членів державної спільності, яка в свою чергу формується під безпосереднім впливом ідеї природних прав людини.

Одним з основних прав людини є право на громадянство. Загальною Декларацією прав людини громадянство було віднесене до одного з основних прав людини (ст. 15). Громадянство відіграє в житті кожної людини надзвичайно важливу роль. Його зміст полягає в тому, що повним комплексом прав людина може володіти лише за наявності громадянства. Г арантованість громадянства кожній людині є сьогодні однією з головних конституційно- правових проблем, що потребує уваги з боку держави.

Громадянство є також виявом суверенітету держави, оскільки остання має право самостійно вирішувати питання, хто може бути її громадянином. Громадянство є спільною ознакою суб’єкта народного суверенітету - джерела влади в державі, виступає об’єднуючим елементом держави, що лежить в основі її управління, захисту та розвитку.

Громадянин має права, але змушений виконувати і обов’язки, передбачені законодавством його держави, тоді як інші мешканці (апатриди, іноземні громадяни) позбавляються деяких з них (право обирати і бути обраним до органів державної влади і місцевого самоврядування, обов’язок несення військової служби тощо.

Питання громадянства є дуже важливими як для держави, так і для кожного громадянина. Зокрема, громадяни (піддані) відповідної держави втрачають абсолютну свободу пересування і вибору місця проживання. Натомість останні отримують право вимагати від держави захисту своїх суб’єктивних прав і свобод як у самій державі, так і поза її межами. Таким чином,

Отже, основою громадянства є взаємний політико-правовий зв’язок держави і громадянина, що забезпечує стабільні відносини між державою і людиною.

Основні ознаки громадянства.

1. Матеріальні ознаки:

2. Процесуальні ознаки:

Нормативна база питання громадянства:

1. Конституція України;

2. Міжнародні договори, згоду на обов’язковість яких надано

Верховною Радою України;

3. Цивільний кодекс України;

4. Закон України «Про громадянство України»;

5. Указ Президента України від 27 березня 2001 року № 215 «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України»»;

6. Наказ Міністерства закордонних справ України від 23 квітня 2018 року № 182 «Про затвердження Положення про консульський збір України та Інструкції про порядок справляння сум консульського збору за вчинення консульських дій, обліку сум консульських надходжень та проведення звірок фактичних консульських надходжень в закордонних дипломатичних установах України»;

7. Наказ Міністерства фінансів України від 07 липня 2012 року № 811 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення та справляння державного мита».

Крім того, питання громадянства регулюється наступними нормативно- правовими актами:

- закони України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», «Про імміграцію», «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», «Про закордонних українців», «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України», «Про Національну поліцію», «Про Кабінет Міністрів України», «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини»);

- постанови Верховної Ради України;

- укази Президента України;

- постанови Кабінету Міністрів України;

- нормативні накази центральних органів виконавчої влади та інші.

ПОНЯТТЯ ГРОМАДЯНСТВА УКРАЇНИ.

Громадянство визначається як комплексний юридичний інститут, що має адміністративно- правові засади регулювання. До його складу входять такі субінститути: 1) належність до

громадянства; 2) набуття

громадянства; 3) припинення громадянства.

Конституція України є основоположним фактором у формуванні правової системи нашої держави, яка орієнтована на забезпечення прав і свобод людини і громадянина.

Громадянство України - правовий зв'язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов'язках.

М. Суржинський визначає громадянство України як належність особи до Українського народу, що породжує стійкі правові відносини між особою і державою, де обидва суб’єкти мають взаємні права, обов’язки та відповідальність як на території держави, так і поза її межами.

Громадянин України - особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами

України.

Належність до громадянства України

Відповідно до вимог ст. 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є:

1) усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України.Такі особи є громадянами України з 24 серпня 1991 року.

2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри,

політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» від 13 листопада 1991 року проживали в Україні і не були громадянами інших держав. Такі особи є громадянами України з 13 листопада 1991 року;

3) особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис «громадянин України», та діти таких осіб, які прибули разом із батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України.

4) особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та міжнародних договорів України.

Документи, що підтверджують громадянство України

Набуття громадянства України

Вимогами ст. 6 Закону України «Про громадянство України» визначено перелік підстав набуття громадянства України, а саме:

Загальний порядок подання заяв та інших документів для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України.

Для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень.

У випадках, передбачених законодавством України, за подання заяви та інших документів з питань громадянства сплачується державне мито або консульський збір, документ про сплату якого подається разом із заявами та іншими документами з питань громадянства.

Заяви з питань громадянства оформлюються:

Заява з питань громадянства подається у письмовій формі з зазначенням дати її складання та підписується заявником, дитини - підписує один з її батьків або інший законний представник дитини.

Якщо заявник не може підписати заяву через неписьменність або фізичні вади, заяву на його прохання підписує інша особа.

Заяви та інші документи з питань громадянства подаються:

Заяву та інші документи з питань громадянства заявник подає особисто. За наявності поважних причин (хвороба заявника, стихійне лихо тощо) заява та інші документи з питань громадянства на прохання заявника можуть подаватися іншою особою або надсилатися поштою.

Заява та інші документи з питань громадянства недієздатної особи подаються її опікуном.

Заява та інші документи з питань громадянства дитини подаються одним з її батьків або іншим законним представником дитини за місцем проживання дитини або одного з її батьків чи іншого законного представника.

Особа, яка зареєструвала шлюб до досягнення повноліття або якій надано повну цивільну дієздатність до досягнення повноліття відповідно до Цивільного кодексу України, заяву та інші документи з питань громадянства подає самостійно.

Під час подання заяви та інших документів з питань громадянства пред'являється документ, що посвідчує особу заявника, а також документ про проживання заявника на території України або про його постійне проживання за кордоном та подаються копії таких документів.

Згода на набуття громадянства України або на вихід з громадянства України дитини віком від 14 до 18 років надається нею у формі письмової заяви, подається у присутності дитини. За наявності поважних причин (хвороба дитини, стихійне лихо тощо) така заява може подаватися за відсутності дитини.

8.3.