ТЕМА 5 Основы конституционного права

Конституционное право является главной отраслью национальной сис­темы права Республики Казахстан. Ко нет нт» и ио иное право регулирует от­ношения, образующие основу устройства казахстанского общества и госу­дарства.

Конституционное право образуется из совокупных правовых норм, зак­репляющих и регулирующих общественные отношения, в которых вопло­щены основы конституционного строя Республики Казахстан, правовой статус человека и гражданина. система органов государственной власти и управления.

Под источниками конституционного права Республики Казахстан пони­маются нормативные правовые акты, действующие на территории Респуб­лики Казахстан, регулирующие основы устройства общества и организа­цию государственной власти.

Источником конституционного права, г,с внешней формой выражения, является, В первую очередь. Конституция, ьонеппуционные ∣aKOHbL законы и другие нормативно-правовые акты, правовые обычаи, нормативные до­говоры

Основным источников конституционного права РКявляется Конститу­ция. Это о& словлено тем. что Конститу ция имеет внешнюю юридическую силу и прямое действие на всей территории реет блики Все другие источ­ники исходят из норм конституции и не должны ей противоречить

І. Коїістіпуїшн - основной і государства

" Само слово "Конститу ция" имеет латинское происхождение, т.к. “constiliilio" в переводе с латинского означает “учреждение”. “установле­ние”. Как основной закон государства конституции появились с возникно­вением буржуазных государстЙ. Конститу ции можно классифицировагь по разным основаниям Они подразделяются на жесткие и гибкие по способу изменений и внесений поправок. Жесткие конституции принимаются все­общим голосованием путем референдумов либо путем специальной кон-

стиіуцнонной процедуры конституционными собраниями или Парламен­тами.

По форме конституции могут быть писаные и неписаные Писанные представляют собой единый нормативно-правовой акт. Неписаные представляют собой ряд несистематизированных актов конститу ционного характера судебных прецедентов. правовых обычаев.

Конституция занимает особое место в правовой системе современного демократического государства и является одним из необходимых призна­ков правового государства Наличие Конституции - обязательное условие законности, правопорядка и стабильности институтов власти.

Конституция обладает особыми юридическими свойствами: высшей юридической силой, прямым действием, учредительным характером, осо- бым порядком принятия и внесения в нее поправок.

Конституция представляет собой нормативно-правовой акт учредитель­ного характера. Конституция Республики Казахстан была принята путем всенародного голосования, тем самым и конститу ционных нормах реали­зуется воля народа и нормы Конституции обладают учредительным, т.е. первичным характером. Конституция регулирует основополагающие, фун­даментальные отношения, возникающие в обществе, она охватывает все сферы: политическую. экономическую, социальную и духовную.

¹ Конституция Республики Казахстан обладает высшей юридической си­лой. во зглавляя систему нормативно-правовых актов в стране. Верховен- ст во норм Комститу ции заключается в том, что ни один закон либо норма­тивный акт нс должен противоречить нормам Конституции. Законные или иные нормативные акты вегу пившие в противоречие с конституционными нормами, подлежат отмене в установленном законодательством порядке.

Прямое действие норм Конституции означает, что ее нормы действуют непосредственно при регулировании общественных отношений. Конститу­ция является действующим нормативным актом, се нормы применяются на всей территории Республики Казахстан. Прямое действие конституцион­ных норм предполагает, что государственные органы и должностные лица обязаны в своей деятельности руководствоваться Конституцией. Граждане п их объединения прирастите своих прав вправе ссылаться только на конспг- іуппонньїе нормы.

Конституция. как основной закон характеризуется стабильностью, что (Ккспсчивается особым порядком ее принятия и изменения. Ст. 91 п.2 Кон- I ппуиии Республики Казахстан предусматривает. что базовые основопо­лагающие установления нс подлежат изменению. К таким положениям от-

носится унитарность и территориальная целостность государства, а также форма правления Республики Казахстан. ’Эти изменения возможны только путем принятия новой Конституции. Поправки в Конституцию могу т быть внесены республиканским референдумом, проводимым по решенюо Пре­зидента Республики . Изменения и дополнения могут быть приняты Парламентом, если Президент решит передать их рассмотрение высшему представительному органу'. Проект поправок в Конституцию рассматри­вается на совместном заседании обеих Палат Парламента. Изменения и до­полнения считаются принятыми, если за них проголосовало нс менее трех четвертей от обшего числа депутатов Парламента. j

2. Копп и із ЦИОІιιιικ^l развитие Казахеї ана

Вопрос с какого времени вести отсчет конституционного развитии Ка­захстана является предметом дискуссий ученых-юристов, историков и др, В этом плане представляется, что первые попытки создания конституционно­го государства были предприняты представителями адашского движения в 1916-|919годах. По мнению таких казахстанских юристов какНурпенсов Е.К.. Кенов А.К.. "деятельность правительства Алиш-Орды представляет не­сомненный интерес как государственное образование, явившее собой эпо­ху’ конституционной эволюции Казахстана к суверенитету”¹

Следующий этап конституционного развитизі Казахстана представлен эпохой советского конституционализма, начавшейся после прихода к влас­ти Советов. В этот период были приняты три Конституции: Конституция Казахской автономной Советской социалистической республики (КАССР) от 18 4>сврлля 1926 года. Консппуция Казахской ССР 1937 года и Конститу­ция Казахской ССР 1978 года. Особенностями вышеуказанных Конституции необходимо назвать их формальну ю демократичность и в тоже время зна­чительное расхождение с действительностью.

Современный этап конституционного развития начинается с провозгла-_ι шеиия государственного суверенитета Республики Казахстан 25 октября 1990

■ Пуриснсоп Е.К.. Колон ЛК. Государство Каихстан: от ханской власти к президентской республике. - Алмиты: Жсті жарты. 1945. - 21 с.

и учтяноъчемия /№яжны uная система абсолютного большинства. Если же предстоит D тур голосо- ..... то применяется мажоритарная система относительного большинства.

Про порциона льна я избирательная система применяется при выборах пузатое Маясклиса Парламента. В соответствии с Консппзцисй Юдепу- тов избирается на основе партийных списков по системе пропорциональ­ного представительства и по территории единого общенационального нз-

∣pa~ сльного округа.

С асгсму избирательных органов возглавляет центральная нзбирате.гь- п. ні комиссия, избираемая Мажилисом Парламента по представлению Пре-

II, лепта РК. К избирательным органам относятся участковые избиратель­ные комиссии, территориальные и окружные избирательные комиссии.