ДОДАТКИ

Додаток А

СПИСОК ПУБЛІКАЦІЙ ЗДОБУВАЧА ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ: в яких висвітлено основні наукові результати дисертації:

1. Курило Т. С. Корупція в органах нотаріату: стан, тенденції та причини поширення.

2. Курило Т. С. Адміністративно-правовий статус нотаріуса як

особливого суб’єкта адміністративної відповідальності за правопорушення, пов’язані з корупцією (частина перша). Науковий вісник публічного та приватного права. 2016. Випуск 2. Частина 2. С. 123-128.

3. Курило Т. С. Адміністративно-правовий статус нотаріуса як

особливого суб’єкта адміністративної відповідальності за правопорушення, пов’язані з корупцією (частина друга). Науковий вісник Херсонського державного університету. Серія «Юридичні науки». 2016. Випуск 6-2. Т. 1. С. 88-92.

4. Курило Т. С. Особливості адміністративної відповідальності

нотаріусів за правопорушення, пов’язані з корупцією. Науковий вісник

Ужгородського національного університету. Серія «Право». 2016.

Випуск 41. Т. 3. С. 84-89.

5. Курило Т. С. Особенности объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 172-5 КУоАП, совершаемые нотариусами в Украине. Право и Закон. 2017. № 2. С. 107-112. (Киргизька Республіка).

6. Кигіїо T. S. Location and the role of legal responsibility of notaries in the mechanism of anti-corruption in the sphere of activity of non-commercial activity in Ukraine. Visegrad journal on human rights. 2015. № 6/2. P. 62-66. (Словацька Республіка).

7. Курило Т. С. «Подарунок» як предмет адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-5 КУпАП, вчиненого нотаріусом. Науковий вісник Херсонського державного університету. Серія «Юридичні науки». 2017. Випуск 2. Т. 3. С. 88-92.

які засвідчують апробацію матеріалів дисертації:

8. Курило Т. С. Форми корупції в нотаріальній системі.

9. Курило Т. С. Специфічні риси корупції в нотаріальній системі. Актуальні проблеми вдосконалення законодавства та правозастосування: матеріали міжнародної науково-практичної конференції (м. Запоріжжя, 28-29 жовт. 2016 р.). Запоріжжя: Запорізька міська громадська організація «Істина», 2016. С. 65-67.

10. Курило Т. С. Наслідки поширення корупції в нотаріальній системі. Сучасні правові системи світу в умовах глобалізації: реалії та перспективи: Міжнародна науково-практична конференція (м. Київ, 10-11 берез. 2017 р.). К.: Центр правових наукових досліджень, 2017. С. 65- 68.

11. Курило Т. С. Передумови поширення антикорупційних обмежень і заборон на сферу надання нотаріальних послуг. Правова система України: сучасні тенденції та фактори розвитку: матеріали міжнародної науково- практичної конференції (м. Запоріжжя, 24-25 лют. 2017 р.). Запоріжжя: Запорізька міська громадська організація «Істина», 2017. С. 58-63.

Додаток Б

ПРОЕКТ

Закон України

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо посилення адміністративної відповідальності нотаріусів за правопорушення, пов'язані з корупцією»

Верховна Рада України постановляє:

І. Внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення:

1) Статтю 172-4 доповнити ч. 3 наступного змісту:

«Порушення іншими особами, на яких поширюється дія антикорупційного законодавства, встановлених для них додаткових чи інших спеціальних обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, -

тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності чи винагороди від роботи за сумісництвом».

2) частину 3 вважати частиною 4 і викласти в такій редакції:

«Дії, передбачені частиною першою, другою або третьою ..» і далі за текстом.

3) Примітку до статті 172-4 доповнити новим реченням наступного змісту:

«Суб’єктом правопорушень у частинах третій та четвертій цій статті є також особи, які

зазначені у пунктах 1-5 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і щодо яких Законом встановлено додаткові чи інші спеціальні обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності».

4) Назву статті 172-5 викласти в такій редакції:

«Порушення встановлених законом обмежень щодо одержання подарунків та правил поводження з ними»

5) Частину 1 статті 172-5 викласти в такій редакції:

«Порушення встановлених законом обмежень щодо одержання подарунків та правил поводження з ними».

6) Частину 1 статті 172-7 викласти в такій редакції:

«Неповідомлення або несвоєчасне повідомлення особою без поважних причин у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів ...» і далі за текстом.

7) Статтю 172-7 доповнити ч. 3 наступного змісту:

«Порушення встановленого законом порядку самостійного чи зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів, - тягнуть за собою накладення штрафу від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.».

8) Частину 3 статті 172-7 вважати частиною 4 і викласти в такій редакції:

«Дії, передбачені частиною першою, другою, або третьою, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення,» і далі по тексту.

9) Частину 1 статті 172-8 викласти в такій редакції:

«Незаконне розголошення або використання в інший спосіб особою у своїх інтересах, а також в інтересах інших осіб інформації, яка стала їй відома у зв’язку з виконанням службових повноважень .» і далі за текстом.

10) Примітку до статті 172-8 викласти в такій редакції:

«Примітка. Суб’єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1, 2 частини першої статті 3 та статті 26 Закону України «Про запобігання корупції» ...» і далі за текстом.

ІІ.

1) Частину 2 статті 23 доповнити новим абзацом наступного змісту:

«Такими, що відповідають загальновизнаним уявленням про гостинність є подарунки, які: даруються відкрито, в урочистій обстановці чи під час офіційних заходів, візитів, свят; дарування яких передбачене нормами дипломатичного протоколу, загальновизнаними нормами етикету чи національними традиціями; характер яких відповідає обстановці дарування та приводу, з якого він дарується; розмір яких не перевищує середньостатистичні показники».

2) Пункт 4 частини 1 статті 24 викласти в такій редакції:

«4) невідкладно, але не пізніше одного робочого дня повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції».

3) Абзац 2 частини 2 статті 24 викласти в такій редакції:

«Про виявлення майна, що може бути неправомірною вигодою, або подарунка безпосередній керівник або керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації у той же день зобов’язаний скласти акт, який підписується ним та особою, яка виявила неправомірну вигоду або подарунок».

4) Статтю 25 доповнити новим абзацом наступного змісту:

«5. У разі якщо Конституцією і законами України для осіб, які зазначені у пунктах 1-5 частини першої статті 3 цього Закону, встановлено додаткові чи інші спеціальні обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, то їх додержання забезпечується за спеціальними процедурами. Порушення таких заборон кваліфікується як правопорушення, пов’язане з корупцією, і тягне за собою відповідальність, встановлену законом».

5) Четвертий розділ доповнити статтею 25-1 наступного змісту:

«Стаття 25-1. Обмеження, пов’язані із нерозголошенням інформації.

1. Особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначеним у пункті 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється розголошувати або використовувати в інший спосіб у своїх інтересах або в інтересах інших осіб інформацію, яка стала їм відома у зв’язку з виконанням службових повноважень, крім випадків, встановлених законом».

6) Частину 1 статті 26 викласти в такій редакції:

«Особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначеним у пункті 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, забороняється .» і далі по тексту.

7) Пункт 2 частини 1 статті 28 викласти в такій редакції:

«2) письмово повідомляти не пізніше наступного робочого дня .» і далі по тексту.

8) Статтю 28 доповнити новою частиною 8 наступного змісту:

«8. Рішення, прийняте особою, зазначеною у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, в умовах реального конфлікту інтересів визнається недійсним і підлягає скасуванню в порядку ст. 67 цього Закону».

9) Статтю 43 виключити з шостого розділу.

ІІІ. Внести зміни до Закону України «Про нотаріат»:

1) Частину 4 статті 3 викласти в такій редакції:

«Нотаріус не може займатися підприємницькою, адвокатською чи іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту), надавати посередницькі послуги під час укладання договорів, бути засновником адвокатських об’єднань, перебувати на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування, у штаті інших юридичних осіб, а також входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації)».

2) Частину 1 статті 5 викласти в такій редакції:

«не розголошувати та не використовувати в інший спосіб у своїх інтересах чи в інтересах третіх осіб інформацію, яка стала відома їм у зв’язку з учиненням нотаріальних дій».

3) Доповнити главу 1 розділу І статтею 5-1 наступного змісту:

«Стаття 5-1. Відповідальність нотаріусів.

У разі вчинення протиправних діянь нотаріуси несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність, установлену законом.

За вчинення корупційного правопорушення та правопорушення, пов’язаного з корупцією, нотаріуси несуть відповідальність згідно Закону України «Про запобігання корупції».

За невиконання обов’язків суб’єкта первинного фінансового моніторингу нотаріуси несуть відповідальність згідно Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення».

Шкода, заподіяна особі внаслідок незаконних або недбалих дій нотаріуса, відшкодовується в порядку, встановленому цим Законом.».

4) Останнє речення статті 9 викласти в такій редакції:

«Нотаріальні і прирівняні до них дії, вчинені з порушенням встановлених цією статтею правил, а також прийняті в умовах реального конфлікту інтересів, є недійсними».

5) Назву статті 21 викласти в такій редакції:

«Стаття 21. Цивільно-правова відповідальність державного нотаріуса».

6) Назву статті 27 викласти в такій редакції:

«Стаття 27. Цивільно-правова відповідальність приватного нотаріуса».

Додаток В

АНКЕТА

вивчення думки представників нотаріату (державних та приватних нотаріусів, їх помічників, державних службовців Міністерства юстиції України та його територіальних органів) з питань удосконалення інституту адміністративної відповідальності нотаріусів за правопорушення,

пов’язані з корупцією

Шановні респонденти!

Просимо Вас взяти участь у соціологічному опитуванні, що проводиться з метою вироблення рекомендацій з удосконалення інституту адміністративної відповідальності нотаріусів за правопорушення, пов’язані з корупцією.

Анкета анонімна. Ваше прізвище ніде не фіксується. Отримані результати будуть використовуватися в узагальненому вигляді лише з науковою метою.

Для заповнення анкети необхідно прочитати питання та запропоновані варіанти відповідей, вибрати ті з них, що найбільш повно відповідають Вашій думці та поставити відмітку у клітинці біля їх порядкового номера або запропонувати власний варіант.

Ваша допомога буде більш вагомою, якщо Ви намагатиметесь об’єктивно відповідати на поставлені запитання.

1. Яким, на Вашу думку, є рівень корупції у сфері надання нотаріальних послуг?

? 1) Сфера надання нотаріальних послуг є занадто корумпованою;

? 2) Рівень корупції у сфері надання нотаріальних послуг у цілому відповідає загальному

рівню поширеності корупції в інших сферах публічних відносин;

? 3) Сфера надання нотаріальних послуг є менш корумпованою, ніж інші сфери публічних

відносин;

? 4) Корупція у сфері надання нотаріальних послуг відсутня;

? 5) Інша відповідь___________________________________________ .

2. Що Вам відомо про корупцію в системі нотаріату?

? 1) Найбільш корумпованими є державні нотаріуси;

? 2) Найбільш корумпованими є приватні нотаріуси;

? 3) Найбільш корумпованими є інші суб’єкти, які уповноважені надавати нотаріальні

послуги;

? 4) Рівень і масштаби корупції в системі нотаріату не залежать від суб’єкта, який надає

нотаріальні послуги;

? 5) Інша відповідь___________________________________________ .

3. Що Вам відомо про вчинення корупційних правопорушень особами, які надають нотаріальні послуги?

? 1) Мені особисто пропонували неправомірну вигоду під час отримання нотаріальних

послуг;

? 3) Я особисто приймав неправомірну вигоду від осіб, які звернулись за отриманням

нотаріальних послуг;

? 4) Я особисто вимагав неправомірну вигоду від осіб, які звернулись за отриманням

нотаріальних послуг;

? 2) Особи, які звернулись за отриманням нотаріальних послуг, використовували особисті

зв’язки;

? 5) Мені з достовірних джерел відомі випадки вчинення корупційних правопорушень моїми

колегами;

? 6) Мені не відомі випадки вчинення корупційних правопорушень моїми колегами;

? 7) Інша відповідь___________________________________________ .

4. Які з перерахованих причин, на Вашу думку, обумовлюють поширеність корупції у сфері надання нотаріальних послуг?

? 1) Наділення суб’єктів, які надають нотаріальні послуги, різним обсягом повноважень;

? 2) Недоліки діяльності органів, на які, згідно чинного законодавства, покладаються

повноваження з протидії корупції;

? 3) Формальний характер та низька ефективність більшості антикорупційних заходів, які

передбачені чинним законодавством;

? 4) Низький рівень професійної етики нотаріусів та їх прагнення до незаконного особистого

збагачення;

? 5) Сприйняття громадянами і представниками нотаріального корпусу корупції в

нотаріальній системі як невід’ємної складової процесу отримання нотаріальних послуг;

? 6) Сприяння поширенню корупції в нотаріальній системі шляхом надання (пропозиції)

неправомірної вигоди чи використання особистих зв’язків під час отримання нотаріальних послуг;

? 7) Незнання громадянами та представниками нотаріального корпусу вимог

антикорупційного законодавства;

? 8) Низький рівень заробітної плати та матеріально-технічного забезпечення нотаріусів;

? 9) Переконаність у неможливості притягнення нотаріусів до відповідальності за

порушення антикорупційного законодавства;

? 10) Високий рівень бюрократії та тяганини під час отримання нотаріальних послуг;

? 11) Інша відповідь .

5. Чи звернулися б Ви до правоохоронних органів із відповідним повідомленням у випадку, коли Вам стало відомо про факт порушення антикорупційного законодавства Вашими колегами?

? 1) Так, обов’язково;

? 2) Ні, тому що таке звернення буде без результативним;

? 3) Ні, тому що працівники правоохоронних органів використають таке звернення для

неправомірного особистого збагачення;

? 4) Інша відповідь .

6. На Вашу думку, на скільки ефективними є антикорупційні заходи, які передбачені чинним законодавством і застосовуються з метою протидії корупції в нотаріальній системі?

? 1) Такі антикорупційні заходи є достатньо дієвими і відповідають сучасному рівню та

поширеності корупції в нотаріальній системі;

? 2) Передбачені чинним законодавством антикорупційні заходи є малоефективними, а тому

їх система має бути суттєво розширена і доповнена більш суворими заходами впливу;

? 3) Передбачені чинним законодавством антикорупційні заходи неправомірно обмежують

деякі професійні права і свободи нотаріусів, а тому мають бути скорочені і послаблені;

? 5) Інша відповідь .

7. Яке Ваше особисте ставлення до корумпованості нотаріату?

? 1) Корупція в нотаріаті є звичним і досить поширеним явищем, а тому я сприймаю її

абсолютно нейтрально;

? 2) Корупція в нотаріаті - це найбільш прийнятний, надійний та оптимальний спосіб

вирішення проблемних питань, а тому я сприймаю її позитивно;

? 3) Без надання неправомірної вигоди нотаріусу неможливо вирішити більшість

проблемних питань, а тому корупція в нотаріаті - об’єктивно необхідна;

? 4) Корупція в нотаріаті - це неприйнятний шлях вирішення питань, а тому я сприймаю її

негативно;

? 5) Інша відповідь___________________________________________ .

8. Як Ви можете оцінити ефективність антикорупційної діяльності суб’єктів, покликаних протидіяти корупції в органах нотаріату?

? 1) Діяльність суб’єктів, які уповноважені протидіяти корупції в органах нотаріату, є досить

ефективною і такою, що спроможна подолати корупцію в зазначеній сфері;

? 2) Органи, які уповноважені протидіяти корупції в органах нотаріату, виконують свої

обов’язки формально, безініціативно, а тому лише фіксують стан корупції в нотаріаті, а не протидіють їй;

? 3) Діяльність органів, які уповноважені протидіяти корупції в органах нотаріату, є

неефективною, безсистемною, та деструктивною;

? 4) Інша відповідь___________________________________________ .

9. На які з перерахованих суб’єктів, на Вашу думку, має бути покладено відповідальність за стан протидії корупції в органах нотаріату?

? 1) На вищі органи державної влади (Президента України, ВРУ, КМУ, ВСУ);

? 2) На Мін’юст;

? 3) На прокуратуру;

? 4) На правоохоронні органи;

? 5) На спеціально створені антикорупційні органи (НАЗК, НАБУ, САП тощо);

? 6) На органи професійного самоврядування нотаріусів;

? 7) На громадськість, у тому числі ЗМІ;

? 8) Інша відповідь___________________________________________ .

10. Чи порушували Ви антикорупційне законодавства під час надання нотаріальних послуг?

? 1) Ні. Я завжди намагаюсь вчасно та якісно надавати нотаріальні послуги, не вимагаючи

від клієнтів додаткових фінансових витрат;

? 2) Так. Я особисто вимагав неправомірну вигоду від осіб, які звернулись за отриманням

нотаріальних послуг;

? 3) Так. Я погодився прийняти запропоновану мені неправомірну вигоду від осіб, які

звернулись за отриманням нотаріальних послуг;

? 4) Під час надання нотаріальних послуг я не вимагаю неправомірну вигоду, водночас,

пропоную клієнту «прискорити» роботу чи подолати певні бюрократичні перешкоди за додаткову плату;

? 5) Особисто я не порушував антикорупційне законодавство, однак мені відомі випадки

вчинення корупційних правопорушень моїми колегами;

? 6) Інша відповідь___________________________________________ .

11. На скільки добре Ви обізнані із положеннями антикорупційного законодавства, а також з вимогами, обмеженнями та заборонами, які ним встановлені для нотаріусів?

? 1) Мені відомі положення антикорупційного законодавства і я добре розумію зміст вимог,

обмежень та заборон, які ним встановлюються для нотаріусів;

? 2) Я не достатньо обізнаний із положеннями антикорупційного законодавства, а також не

розумію деяких вимог, обмежень та заборон, які ним встановлені для нотаріусів;

? 3) Я не обізнаний із положеннями антикорупційного законодавства і мені не відомі

вимоги, обмеження та заборони, які ним встановлені для нотаріусів;

? 4) Інша відповідь .

12. Як з перерахованих нижче факторів стримують Вас від порушення антикорупційного законодавства?

? 1) Вірність присязі, прагнення чесно та сумлінно виконувати свої обов’язки;

? 2) Страх перед можливістю притягнення до відповідальності;

? 3) Страх перед можливим анулюванням свідоцтва про право на зайняття нотаріальною

діяльністю;

? 4) Негативний досвід колег, які були притягнуті до відповідальності;

? 5) Інша відповідь .

13. На Вашу думку, чи достатньо конкретизованими є законодавчі норми, які регулюють порядок притягнення нотаріусів до юридичної відповідальності?

? 1) Так, в Законі України «Про нотаріат» чітко прописано підстави та порядок притягнення

нотаріусів до юридичної відповідальності;

? 2) Закон України «Про нотаріат» в достатній мірі регулює порядок притягнення нотаріусів

лише до цивільно-правової відповідальності й практично не визначає особливості їх адміністративної та дисциплінарної відповідальності;

? 3) Ні, а тому Закон України «Про нотаріат» необхідно доповнити окремою статтею, що

визначає підстави та порядок притягнення нотаріусів до кримінальної, адміністративної та цивільно-правової відповідальності;

? 4) Інша відповідь .

14. На Вашу думку, які органи (посадових осіб) доцільно наділити повноваженнями складати протоколи про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією, з метою забезпечення їх об’єктивного, справедливого та кваліфікованого розгляду?

? 1) Правом складання таких протоколів мають бути наділені лише спеціально уповноважені

суб’єкти у сфері протидії корупції;

? 2) Правом складання таких протоколів мають бути наділені лише органи юстиції;

? 3) Правом складання таких протоколів має бути наділене широке коло суб’єктів: і

правоохоронні органи, і органи юстиції, і спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції;

? 4) Інша відповідь .

15. На вашу думку, встановлення «обмеженої» адміністративної відповідальності нотаріусів за правопорушення, пов’язані з корупцією, є виправданим?

? 1) Оскільки нотаріуси на сьогодні не відносяться до переліку осіб, уповноважених на

виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вони повинні нести «обмежену» відповідальність за правопорушення, пов’язані з корупцією;

? 2) Перелік статей глави 13-А КУпАП, за якими нотаріуси можуть бути притягнуті до

відповідальності за правопорушення, пов’язані з корупцією, не відповідає нинішньому рівню корумпованості нотаріальної системи, а тому має бути розширений;

? 3) У зв’язку з тим, що нотаріуси не є державними службовцями, їх взагалі не доцільно

відносити до переліку суб’єктів адміністративної відповідальності за правопорушення, пов’язані з корупцією;

? 4) Інша відповідь___________________________________________ .

16. На вашу думку, яку роль у протидії корупції відіграють законодавчо закріплені обмеження щодо одержання нотаріусами подарунків?

? 1) Законодавче закріплення обмеження щодо одержання нотаріусами подарунків, у зв’язку

із низьким рівнем ефективності його реалізації, суттєво не впливає на стан корумпованості нотаріальної системи;

? 2) Законодавче закріплення обмеження щодо одержання нотаріусами подарунків відіграє

важливу роль та особливе значення в механізмі протидії корупції у сфері надання нотаріальних послуг;

? 3) Законодавче закріплення обмеження щодо одержання нотаріусами подарунків може

відігравати важливу роль у протидії корупції, однак лише за умови забезпечення його належного і безумовного виконання;

? 4) Інша відповідь .

17. На Вашу думку, чи є необхідність у закріплені на законодавчому рівні офіційних параметрів «подарунків, що відповідають загальновизнаним уявленням про гостинність»?

? 1) Так, такі параметри мають важливе практичне значення і дозволяють уніфікувати

правозастосовчу практику, а також не допустити, з одного боку, випадків безпідставного притягнення нотаріусів до адміністративної відповідальності, а з іншого - випадків безпідставного уникнення ними справедливого покарання;

? 2) Ні, оскільки це поняття має оціночний характер і з’ясування відповідності подарунка

загальновизнаним уявленням про гостинність має відбуватись у кожному конкретному випадку;

? 3) Інша відповідь .

18. На Вашу думку, чи існує необхідність у розширенні диспозиції ст. 172-5 КУпАП, яка передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановлених законом обмежень щодо одержання подарунків, і доповнення її окремим положенням про «порушення встановленого порядку поводження з подарунками»?

? 1) Так, оскільки закріплене на сьогодні формулювання ст. 172-5 КУпАП суттєво обмежує

профілактичний потенціал аналізованого антикорупційного обмеження і дозволяє багатьом порушникам безпідставно уникати адміністративної відповідальності;

? 2) Ні, оскільки закріплене на сьогодні формулювання ст. 172-5 КУпАП достатньо чітке та

лаконічне, й охоплює всі передбачені антикорупційним законодавством обмеження щодо одержання подарунків;

? 3) Інша відповідь___________________________________________ .

19. На Вашу думку, в яких сферах діяльності нотаріуса з найбільшою ймовірністю можна очікувати виникнення конфлікту інтересів?

? 1) Надання особистих переваг при вчиненні нотаріальних дій;

? 2) Виконання деяких адміністративних функцій щодо осіб, з якими у нотаріуса є

приватний інтерес;

? 3) Володіння цінними паперами, корпоративними правами, часткою у спільній власності

тощо;

? 4) Виконання іншої незабороненої законом діяльності, у тому числі оплачуваної;

? 5) Існування родинних чи дружніх стосунків із особами, які працюють в суміжних галузях

чи сферах державного управління;

? 6) Наявність майнових зобов’язань чи особистих конфліктів, невирішених судових спорів;

? 7) Володіння значним обсягом інформації, яка може бути використана з протиправною

метою або з метою особистого збагачення;

? 8) Інша відповідь___________________________________________ .

20. На Вашу думку, які заходи необхідно вжити з метою підвищення ефективності законодавчих норм, які регулюють порядок врегулювання конфлікту інтересів у сфері надання нотаріальних послуг?

? 1) Деталізувати та конкретизувати рамкові положення нового антикорупційного Закону в

підзаконних нормативно-правових актах:

A) внести відповідні доповнення до Правил професійної етики нотаріусів;

Б) наказом Міністерства юстиції України затвердити «Порядок здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо конфлікту інтересів у сфері надання нотаріальних послуг»;

B) Інша відповідь___________________________________________________ ;

? 2) В головних територіальних управліннях юстиції Міністерства юстиції України в АРК, в

областях, містах Києві та Севастополі створити комісії з етики та врегулювання конфлікту інтересів;

? 3) Розширити рамки об’єктивної сторони ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, зокрема, передбачити

адміністративну відповідальність не лише за «неповідомлення» про конфлікт інтересів, але також і за «несвоєчасне» повідомлення про нього;

? 4) Доповнити антикорупційне законодавство вказівкою на необхідність обов’язкового

дотримання саме письмової форми повідомлення про конфлікт інтересів;

? 5) Необхідно розширити об’єктивну сторону правопорушення, передбаченого ст. 172-7

КУпАП, за рахунок включення до неї випадків неповідомлення нотаріусом про наявність у нього потенційного конфлікту інтересів;

? 6) Необхідно внести зміни до чинного законодавства, які передбачають звільнення особи

від відповідальності за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП за умови наявності у неї поважних причин»;

? 7) Необхідно деталізувати законодавчі положення в частині визнання у судовому порядку

незаконними актів і рішень, які були прийняті нотаріусом в умовах реального конфлікту інтересів;

? 8) Необхідно розширити об’єктивну сторону адміністративного правопорушення,

передбаченого ст. 172-7 КУпАП, за рахунок включення до неї такої форми, як «порушення встановленого законом порядку самостійного чи зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів»;

? 9) Інша відповідь________________________________________________ .

21. На Вашу думку, які заходи необхідно вжити з метою розширення меж адміністративної відповідальності нотаріусів за правопорушення, пов’язані з корупцією?

? 1) На сьогодні немає необхідності у розширенні меж адміністративної відповідальності

нотаріусів за правопорушення, пов’язані з корупцією;

? 2) Передбачити адміністративну відповідальність за порушення нотаріусами обмежень

щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності;

? 3) Передбачити адміністративну відповідальність за незаконне використання нотаріусом

інформації, що стала йому відома у зв’язку з виконанням службових повноважень;

? 4) Поширити на нотаріусів вимоги фінансового контролю;

? 5) Інша відповідь .

22. На Вашу думку, чи необхідно розширювати перелік і зміст встановлених для нотаріусів обмежень і заборон щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності?

? 1) Ні, оскільки закріплений на сьогодні в чинному законодавстві перелік і зміст таких

правообмежень дозволяє в повній мірі виконувати поставлені перед ними завдання;

? 2) Так, оскільки закріплені на сьогодні в чинному законодавстві правообмеження є

неефективними, а їх перелік - не достатнім для того, щоб максимально унеможливити виникнення ситуації конфлікту інтересів між приватними та службовими інтересами нотаріуса;

? 3) Інша відповідь___________________________________________ .

23. На Вашу думку, які з перерахованих нижче обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності доцільно встановити для нотаріусів?

? 1) займатися підприємницькою діяльністю;

? 2) займатися іншою оплачуваною діяльністю;

? 3) займатися адвокатською діяльністю;

? 4) надавати посередницькі послуги під час укладання договорів;

? 5) займатися викладацькою діяльністю;

? 6) займатися науковою діяльністю;

? 7) займатися творчою діяльністю;

? 8) займатися медичною практикою;

? 9) займатись інструкторською практикою;

? 10) займатися суддівською практикою зі спорту;

? 11) бути засновником адвокатських об’єднань;

? 12) перебувати на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування;

? 13) перебувати у штаті інших юридичних осіб

? 14) входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової

ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації);

? 15) Інша відповідь__________________________________________ .

24. На Вашу думку, чи доцільно відносити нотаріусів до переліку суб’єктів, які несуть адміністративну відповідальність за ст. 172-4 КУпАП?

? 1) Ні, оскільки нотаріуси не відносяться до переліку суб’єктів, які уповноважені на

виконання функцій держави чи місцевого самоврядування, а тому розширення меж їх адміністративної деліктоздатності є прямим порушенням їх прав і свобод;

? 2) Так, оскільки встановлення для нотаріусів адміністративної відповідальності за

порушення вимог щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності суттєво підвищить дієвість та результативність даного антикорупційного обмеження;

? 3) Інша відповідь___________________________________________ .

25. Які заходи, на Вашу думку, необхідно вжити з метою підвищення ефективності такого превентивного антикорупційного механізму, як «заборона на розголошення або використання в інший спосіб у своїх інтересах інформації, яка стала відома нотаріусу у зв’язку з виконанням професійних повноважень»?

? 1) Внести зміни до галузевого законодавства і закріпити у ньому більш адекватні заходи

запобігання неправомірному використанню нотаріусом службової інформації;

? 2) Закріпити антикорупційному законодавстві більш жорстких «інформаційних заборон»,

а також поширити сферу їх дії на максимально широке коло осіб;

? 3) Розширити перелік суб’єктів адміністративної відповідальності за ст. 172-8 КУпАП за

рахунок включення до нього нотаріусів;

? 4) Оскільки нотаріуси все частіше працюють на задоволення інтересів третіх осіб, заходи

адміністративної відповідальності повинні охоплювати всі можливі прояви їх протиправних мотивів;

? 5) Інша відповідь____________________________________________ .

26. Які з перерахованих антикорупційних заходів, спрямованих на протидію корупції в нотаріаті, на Вашу думку, є найбільш ефективними?

? 1) Притягнення нотаріусів до адміністративної відповідальності за правопорушення,

пов’язані з корупцією;

? 2) Притягнення нотаріусів до кримінальної відповідальності за корупційні

правопорушення та правопорушення, пов’язані з корупцією;

? 3) Притягнення нотаріусів до дисциплінарної відповідальності за корупційні

правопорушення та правопорушення, пов’язані з корупцією;

? 4) Притягнення нотаріусів до цивільно-правової відповідальності за корупційні

правопорушення та правопорушення, пов’язані з корупцією;

? 5) Встановлення для нотаріусів обмежень і заборон, пов’язаних із їх професійною

діяльністю;

? 9) Інша відповідь____________________________________________ .

27. На Вашу думку, які способи протидії корупції в нотаріальній системі є найбільш ефективними на сьогодні?

? 1) Скарга до відповідного територіального управління юстиції;

? 2) Скарга до Міністерства юстиції України;

? 3) Звернення до органів професійного самоврядування нотаріусів (нотаріальної палати);

? 4) Звернення до суду;

? 5) Звернення із заявою до правоохоронних органів (поліція, прокуратура, СБУ тощо);

? 6) Звернення із заявою до спеціальних антикорупційних органів (НАЗК, НАБУ, САП

тощо);

? 7) Висвітлення події в ЗМІ (радіо, телебачення, преса, Інтернет);

? 8) Звернення за допомогою до відповідних громадських організацій;

? 9) Інша відповідь____________________________________________ .

ДЯКУЄМО ЗА НАДАНУ ІНФОРМАЦІЮ!

Додаток Г

Зведені дані

результатів соціологічного опитування представників нотаріату (державних та приватних нотаріусів, їх помічників, державних службовців Міністерства юстиції України та його територіальних органів) з питань удосконалення інституту адміністративної відповідальності нотаріусів за правопорушення, пов’язані з корупцією, проведеного в рамках дисертаційного дослідження на тему «Адміністративно-правові засади протидії корупції в сфері здійснення нотаріальної

діяльності в Україні»

Всього опитано:

300 представників нотаріату — державних та приватних нотаріусів, їх помічників, державних службовців Міністерства юстиції України та його територіальних ____________________________ органів___________

Додаток Д

АНКЕТА

вивчення думки пересічних громадян, які безпосередньо отримували нотаріальні послуги, з питань удосконалення інституту адміністративної відповідальності нотаріусів за правопорушення, пов’язані з корупцією

Шановні респонденти!

Просимо Вас взяти участь у соціологічному опитуванні, що проводиться з метою вироблення рекомендацій з удосконалення інституту адміністративної відповідальності нотаріусів за правопорушення, пов’язані з корупцією.

Анкета анонімна. Ваше прізвище ніде не фіксується. Отримані результати будуть використовуватися в узагальненому вигляді лише з науковою метою.

Для заповнення анкети необхідно прочитати питання та запропоновані варіанти відповідей, вибрати ті з них, що найбільш повно відповідають Вашій думці та поставити відмітку у клітинці біля їх порядкового номера або запропонувати власний варіант.

Ваша допомога буде більш вагомою, якщо Ви намагатиметесь об’єктивно відповідати на поставлені запитання.

1. Яким, на Вашу думку, є рівень корупції у сфері надання нотаріальних послуг?

? 1) Сфера надання нотаріальних послуг є занадто корумпованою;

? 2) Рівень корупції у сфері надання нотаріальних послуг у цілому відповідає загальному

рівню поширеності корупції в інших сферах публічних відносин;

? 3) Сфера надання нотаріальних послуг є менш корумпованою, ніж інші сфери публічних

відносин;

? 4) Корупція у сфері надання нотаріальних послуг відсутня;

? 5) Інша відповідь____________________________________________ .

2. Що Вам відомо про корупцію в системі нотаріату?

? 1) Найбільш корумпованими є державні нотаріуси;

? 2) Найбільш корумпованими є приватні нотаріуси;

? 3) Найбільш корумпованими є інші суб’єкти, які уповноважені надавати нотаріальні

послуги;

? 4) Рівень і масштаби корупції в системі нотаріату не залежать від суб’єкта, який надає

нотаріальні послуги;

? 5) Інша відповідь____________________________________________ .

3. Що Вам відомо про вчинення корупційних правопорушень особами, які надають нотаріальні послуги?

? 1) Я особисто давав (пропонував) неправомірну вигоду під час отримання нотаріальних

послуг;

? 2) З мене вимагали надання неправомірної вигоди під час отримання нотаріальних

послуг;

? 3) Я особисто використовував особисті зв’язки під час отримання нотаріальної послуги;

? 4) Мені з достовірних джерел відомі випадки вчинення корупційних правопорушень

особами, які надають нотаріальні послуги;

? 5) Мені не відомі випадки вчинення корупційних правопорушень особами, які надають

нотаріальні послуги;

? 6) Інша відповідь____________________________________________ .

4. Які з перерахованих причин, на Вашу думку, обумовлюють поширеність корупції у сфері надання нотаріальних послуг?

? 1) Наділення суб’єктів, які надають нотаріальні послуги, різним обсягом повноважень;

? 2) Недоліки діяльності органів, на які, згідно чинного законодавства, покладаються

повноваження з протидії корупції;

? 3) Формальний характер та низька ефективність більшості антикорупційних заходів, які

передбачені чинним законодавством;

? 4) Низький рівень професійної етики нотаріусів та їх прагнення до незаконного

особистого збагачення;

? 5) Сприйняття громадянами і представниками нотаріального корпусу корупції в

нотаріальній системі як невід’ємної складової процесу отримання нотаріальних послуг;

? 6) Сприяння поширенню корупції в нотаріальній системі шляхом надання (пропозиції)

неправомірної вигоди чи використання особистих зв’язків під час отримання нотаріальних послуг;

? 7) Незнання громадянами та представниками нотаріального корпусу вимог

антикорупційного законодавства;

? 8) Низький рівень заробітної плати та матеріально-технічного забезпечення нотаріусів;

? 9) Переконаність у неможливості притягнення нотаріусів до відповідальності за

порушення антикорупційного законодавства;

? 10) Високий рівень бюрократії та тяганини під час отримання нотаріальних послуг;

? 11) Інша відповідь___________________________________________ .

5. Чи звернулися б Ви до правоохоронних органів із відповідним повідомленням з метою захисту своїх прав, як би під час надання нотаріальних послуг у Вас вимагали надати неправомірну вигоду?

? 1) Так, обов’язково;

? 2) Ні, тому що правоохоронці не вирішать моєї проблеми;

? 3) Ні, тому що таке звернення лише ускладнить процес отримання нотаріальних послуг;

? 4) Інша відповідь____________________________________________ .

6. На Вашу думку, на скільки ефективними є антикорупційні заходи, які передбачені чинним законодавством і застосовуються з метою протидії корупції в нотаріальній системі?

? 1) Такі антикорупційні заходи є достатньо дієвими і відповідають сучасному рівню та

поширеності корупції в нотаріальній системі;

? 2) Передбачені чинним законодавством антикорупційні заходи є малоефективними, а

тому їх система має бути суттєво розширена і доповнена більш суворими заходами впливу;

? 3) Передбачені чинним законодавством антикорупційні заходи неправомірно обмежують

деякі професійні права і свободи нотаріусів, а тому мають бути скорочені і послаблені;

? 5) Інша відповідь .

7. Яке Ваше особисте ставлення до корумпованості нотаріату?

? 1) Корупція в нотаріаті є звичним і досить поширеним явищем, а тому я сприймаю її

абсолютно нейтрально;

? 2) Корупція в нотаріаті - це найбільш прийнятний, надійний та оптимальний спосіб

вирішення проблемних питань, а тому я сприймаю її позитивно;

? 3) Без надання неправомірної вигоди нотаріусу неможливо вирішити більшість

проблемних питань, а тому корупція в нотаріаті - об’єктивно необхідна;

? 4) Корупція в нотаріаті - це неприйнятний шлях вирішення питань, а тому я сприймаю її

негативно;

? 5) Інша відповідь .

8. Як Ви можете оцінити ефективність антикорупційної діяльності суб’єктів, покликаних протидіяти корупції в органах нотаріату?

? 1) Діяльність суб’єктів, які уповноважені протидіяти корупції в органах нотаріату, є

досить ефективною і такою, що спроможна подолати корупцію в зазначеній сфері;

? 2) Органи, які уповноважені протидіяти корупції в органах нотаріату, виконують свої

обов’язки формально, безініціативно, а тому лише фіксують стан корупції в нотаріаті, а не протидіють їй;

? 3) Діяльність органів, які уповноважені протидіяти корупції в органах нотаріату, є

неефективною, безсистемною, та деструктивною;

? 4) Інша відповідь____________________________________________ .

9. На які з перерахованих суб’єктів, на Вашу думку, має бути покладено відповідальність за стан протидії корупції в органах нотаріату?

? 1) На вищі органи державної влади (Президента України, ВРУ, КМУ, ВСУ);

? 2) На Мін’юст;

? 3) На прокуратуру;

? 4) На правоохоронні органи;

? 5) На спеціально створені антикорупційні органи (НАЗК, НАБУ, САП тощо);

? 6) На органи професійного самоврядування нотаріусів;

? 7) На громадськість, у тому числі ЗМІ;

? 8) Інша відповідь_____________________________________________ .

10. Чи зіштовхувалися Ви із випадками порушення антикорупційного законодавства під час отримання нотаріальних послуг?

? 1) Ні. Нотаріус вчасно та якісно надавав нотаріальні послуги, не вимагаючи від мене

додаткових фінансових витрат;

? 2) Так. Під час надання нотаріальних послуг нотаріус прямо вимагав від мене сплатити

додаткові кошти, які не передбачені чинним законодавством;

? 3) Під час надання нотаріальних послуг нотаріус прямо не вимагав від мене

неправомірну вигоду, водночас створював умови, за яких необхідно було сплачувати

додаткові кошти за «прискорення» його роботи чи подолання певних бюрократичних

перешкод;

? 4) Інша відповідь_____________________________________________ .

11. На скільки добре Ви обізнані із положеннями антикорупційного законодавства, а також з вимогами, обмеженнями та заборонами, які ним встановлені для нотаріусів?

? 1) Мені відомі положення антикорупційного законодавства і я добре розумію зміст

вимог, обмежень та заборон, які ним встановлюються для нотаріусів;

? 2) Я не достатньо обізнаний із положеннями антикорупційного законодавства, а також не

розумію деяких вимог, обмежень та заборон, які ним встановлені для нотаріусів;

? 3) Я не обізнаний із положеннями антикорупційного законодавства і мені не відомі

вимоги, обмеження та заборони, які ним встановлені для нотаріусів;

? 4) Інша відповідь .

12. Чи будете Ви захищати свої права у випадку їх порушення неправомірними діями нотаріуса?

? 1) Так, в повній мірі, оскільки законодавцем передбачено ефективні засоби захисту

порушених прав;

? 2) Залежно від ситуації, оскільки не всім зловживанням нотаріусів можна протидіяти

законними способами;

? 3) Ні, оскільки чинне законодавство не містить дійсно дієвих і ефективних засобів

протидії корупції в нотаріальній системі;

? 4) Інша відповідь .

13. На Вашу думку, чи достатньо конкретизованими є законодавчі норми, які регулюють порядок притягнення нотаріусів до юридичної відповідальності?

? 1) Так, в Законі України «Про нотаріат» чітко прописано підстави та порядок притягнення нотаріусів до юридичної відповідальності;

? 2) Закон України «Про нотаріат» в достатній мірі регулює порядок притягнення нотаріусів лише до цивільно-правової відповідальності й практично не визначає особливості їх адміністративної та дисциплінарної відповідальності;

? 3) Ні, а тому Закон України «Про нотаріат» необхідно доповнити окремою статтею, що визначає підстави та порядок притягнення нотаріусів до кримінальної, адміністративної та цивільно-правової відповідальності;

? 4) Інша відповідь_____________________________________________ .

14. На Вашу думку, які органи (посадових осіб) доцільно наділити повноваженнями складати протоколи про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією, з метою забезпечення їх об’єктивного, справедливого та кваліфікованого розгляду?

? 1) Правом складання таких протоколів мають бути наділені лише спеціально

уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції;

? 2) Правом складання таких протоколів мають бути наділені лише органи юстиції;

? 3) Правом складання таких протоколів має бути наділене широке коло суб’єктів: і

правоохоронні органи, і органи юстиції, і спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції;

? 4) Інша відповідь____________________________________________ .

15. На Вашу думку, встановлення «обмеженої» адміністративної відповідальності нотаріусів за правопорушення, пов'язані з корупцією, є виправданим?

? 1) Оскільки нотаріуси на сьогодні не відносяться до переліку осіб, уповноважених на

виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вони повинні нести «обмежену» відповідальність за правопорушення, пов’язані з корупцією;

? 2) Перелік статей глави 13-А КУпАП, за якими нотаріуси можуть бути притягнуті до

відповідальності за правопорушення, пов’язані з корупцією, не відповідає нинішньому рівню корумпованості нотаріальної системи, а тому має бути розширений;

? 3) У зв’язку з тим, що нотаріуси не є державними службовцями, їх взагалі не доцільно

відносити до переліку суб’єктів адміністративної відповідальності за правопорушення, пов’язані з корупцією;

? 4) Інша відповідь____________________________________________ .

16. На Вашу думку, яку роль у протидії корупції відіграють законодавчо закріплені обмеження щодо одержання нотаріусами подарунків?

? 1) Законодавче закріплення обмеження щодо одержання нотаріусами подарунків, у

зв’язку із низьким рівнем ефективності його реалізації, суттєво не впливає на стан корумпованості нотаріальної системи;

? 2) Законодавче закріплення обмеження щодо одержання нотаріусами подарунків відіграє

важливу роль та особливе значення в механізмі протидії корупції у сфері надання нотаріальних послуг;

? 3) Законодавче закріплення обмеження щодо одержання нотаріусами подарунків може

відігравати важливу роль у протидії корупції, однак лише за умови забезпечення його належного і безумовного виконання;

? 4) Інша відповідь____________________________________________ .

17. На Вашу думку, чи є необхідність у закріпленні на законодавчому рівні офіційних параметрів «подарунків, що відповідають загальновизнаним уявленням про гостинність»?

? 1) Так, такі параметри мають важливе практичне значення і дозволяють уніфікувати

правозастосовчу практику, а також не допустити, з одного боку, випадків безпідставного притягнення нотаріусів до адміністративної відповідальності, а з іншого - випадків безпідставного уникнення ними справедливого покарання;

? 2) Ні, оскільки це поняття має оціночний характер і з’ясування відповідності подарунка

загальновизнаним уявленням про гостинність має відбуватись у кожному конкретному випадку;

? 3) Інша відповідь____________________________________________ .

18. На Вашу думку, чи існує необхідність у розширенні диспозиції ст. 172-5 КУпАП, яка передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановлених законом обмежень щодо одержання подарунків, і доповнення її окремим положенням про «порушення встановленого порядку поводження з подарунками»?

? 1) Так, оскільки закріплене на сьогодні формулювання ст. 172-5 КУпАП суттєво обмежує

профілактичний потенціал аналізованого антикорупційного обмеження і дозволяє багатьом порушникам безпідставно уникати адміністративної відповідальності;

? 2) Ні, оскільки закріплене на сьогодні формулювання ст. 172-5 КУпАП достатньо чітке

та лаконічне, й охоплює всі передбачені антикорупційним законодавством обмеження щодо одержання подарунків;

? 3) Інша відповідь____________________________________________ .

19. На Вашу думку, в яких сферах діяльності нотаріуса з найбільшою ймовірністю можна очікувати виникнення конфлікту інтересів?

? 1) Надання особистих переваг при вчиненні нотаріальних дій;

? 2) Виконання деяких адміністративних функцій щодо осіб, з якими у нотаріуса є

приватний інтерес;

? 3) Володіння цінними паперами, корпоративними правами, часткою у спільній власності

тощо;

? 4) Виконання іншої незабороненої законом діяльності, у тому числі оплачуваної;

? 5) Існування родинних чи дружніх стосунків із особами, які працюють в суміжних

галузях чи сферах державного управління;

? 6) Наявність майнових зобов’язань чи особистих конфліктів, невирішених судових

спорів;

? 7) Володіння значним обсягом інформації, яка може бути використана з протиправною

метою або з метою особистого збагачення;

? 8) Інша відповідь__________________________________________________ .

20. На Вашу думку, які заходи необхідно вжити з метою підвищення ефективності законодавчих норм, які регулюють порядок врегулювання конфлікту інтересів у сфері надання нотаріальних послуг?

? 1) Деталізувати та конкретизувати рамкові положення нового антикорупційного Закону в

підзаконних нормативно-правових актах:

A) внести відповідні доповнення до Правил професійної етики нотаріусів;

Б) наказом Міністерства юстиції України затвердити «Порядок здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо конфлікту інтересів у сфері надання нотаріальних послуг»;

B) Інша відповідь____________________________________________________ ;

? 2) В головних територіальних управліннях юстиції Міністерства юстиції України в АРК,

в областях, містах Києві та Севастополі створити комісії з етики та врегулювання конфлікту інтересів.

? 3) Розширити рамки об’єктивної сторони ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, зокрема, передбачити

адміністративну відповідальність не лише за «неповідомлення» про конфлікт інтересів, але також і за «несвоєчасне» повідомлення про нього;

? 4) Доповнити антикорупційне законодавство вказівкою на необхідність обов’язкового

дотримання саме письмової форми повідомлення про конфлікт інтересів;

? 5) Необхідно розширити об’єктивну сторону правопорушення, передбаченого ст. 172-7

КУпАП, за рахунок включення до неї випадків неповідомлення нотаріусом про наявність у нього потенційного конфлікту інтересів;

? 6) Необхідно внести зміни до чинного законодавства, які передбачають звільнення особи

від відповідальності за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП за умови наявності у неї поважних причин»;

? 7) Необхідно деталізувати законодавчі положення в частині визнання у судовому

порядку незаконними актів і рішень, які були прийняті нотаріусом в умовах реального конфлікту інтересів;

? 8) Необхідно розширити об’єктивну сторону адміністративного правопорушення,

передбаченого ст. 172-7 КУпАП, за рахунок включення до неї такої форми, як «порушення встановленого законом порядку самостійного чи зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів»;

? 9) Інша відповідь_________________________________________________ .

21. На Вашу думку, які заходи необхідно вжити з метою розширення меж адміністративної відповідальності нотаріусів за правопорушення, пов’язані з корупцією?

? 1) На сьогодні немає необхідності у розширенні меж адміністративної відповідальності

нотаріусів за правопорушення, пов’язані з корупцією;

? 2) Передбачити адміністративну відповідальність за порушення нотаріусами обмежень

щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності;

? 3) Передбачити адміністративну відповідальність за незаконне використання нотаріусом

інформації, що стала йому відома у зв’язку з виконанням службових повноважень;

? 4) Поширити на нотаріусів вимоги фінансового контролю;

? 5) Інша відповідь .

22. На Вашу думку, чи необхідно розширювати перелік і зміст встановлених для нотаріусів обмежень і заборон щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності?

? 1) Ні, оскільки закріплений на сьогодні в чинному законодавстві перелік і зміст таких

правообмежень дозволяє в повній мірі виконувати поставлені перед ними завдання;

? 2) Так, оскільки закріплені на сьогодні в чинному законодавстві правообмеження є

неефективними, а їх перелік - не достатнім для того, щоб максимально унеможливити виникнення ситуації конфлікту інтересів між приватними та службовими інтересами нотаріуса;

? 3) Інша відповідь____________________________________________ .

23. На Вашу думку, які з перерахованих нижче обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності доцільно встановити для нотаріусів?

? 1) займатися підприємницькою діяльністю;

? 2) займатися іншою оплачуваною діяльністю;

? 3) займатися адвокатською діяльністю;

? 4) надавати посередницькі послуги під час укладання договорів;

? 5) займатися викладацькою діяльністю;

? 6) займатися науковою діяльністю;

? 7) займатися творчою діяльністю;

? 8) займатися медичною практикою;

? 9) займатись інструкторською практикою;

? 10) займатися суддівською практикою зі спорту;

? 11) бути засновником адвокатських об’єднань;

? 12) перебувати на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування;

? 13) перебувати у штаті інших юридичних осіб;

? 14) входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової

ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації);

? 15) Інша відповідь___________________________________________ .

24. На Вашу думку, чи доцільно відносити нотаріусів до переліку суб’єктів, які несуть адміністративну відповідальність за ст. 172-4 КУпАП?

? 1) Ні, оскільки нотаріуси не відносяться до переліку суб’єктів, які уповноважені на

виконання функцій держави чи місцевого самоврядування, а тому розширення меж їх адміністративної деліктоздатності є прямим порушенням їх прав і свобод;

? 2) Так, оскільки встановлення для нотаріусів адміністративної відповідальності за

порушення вимог щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності суттєво підвищить дієвість та результативність даного антикорупційного обмеження;

? 3) Інша відповідь____________________________________________ .

25. Які заходи, на Вашу думку, необхідно вжити з метою підвищення ефективності такого превентивного антикорупційного механізму, як «заборона на розголошення або використання в інший спосіб у своїх інтересах інформації, яка стала відома нотаріусу у зв’язку з виконанням професійних повноважень»?

? 1) Внести зміни до галузевого законодавства і закріпити у ньому більш адекватні заходи

запобігання неправомірному використанню нотаріусом службової інформації.

? 2) Закріпити антикорупційному законодавстві більш жорстких «інформаційних

заборон», а також поширити сферу їх дії на максимально широке коло осіб.

? 3) Розширити перелік суб’єктів адміністративної відповідальності за ст. 172-8 КУпАП за

рахунок включення до нього нотаріусів;

? 4) Оскільки нотаріуси все частіше працюють на задоволення інтересів третіх осіб, заходи

адміністративної відповідальності повинні охоплювати всі можливі прояви їх протиправних мотивів;

? 5) Інша відповідь____________________________________________ .

26. Які з перерахованих антикорупційних заходів, спрямованих на протидію корупції в нотаріаті, на Вашу думку, є найбільш ефективними?

? 1) Притягнення нотаріусів до адміністративної відповідальності за правопорушення,

пов’язані з корупцією;

? 2) Притягнення нотаріусів до кримінальної відповідальності за корупційні

правопорушення та правопорушення, пов’язані з корупцією;

? 3) Притягнення нотаріусів до дисциплінарної відповідальності за корупційні

правопорушення та правопорушення, пов’язані з корупцією;

? 4) Притягнення нотаріусів до цивільно-правової відповідальності за корупційні

правопорушення та правопорушення, пов’язані з корупцією;

? 5) Встановлення для нотаріусів обмежень і заборон, пов’язаних із їх професійною

діяльністю;

? 9) Інша відповідь_____________________________________________ .

27. На Вашу думку, які способи протидії корупції в нотаріальній системі є найбільш ефективними на сьогодні?

? 1) скарга до відповідного територіального управління юстиції;

? 2) скарга до Міністерства юстиції України;

? 3) звернення до органів професійного самоврядування нотаріусів (нотаріальної палати);

? 4) звернення до суду;

? 5) звернення із заявою до правоохоронних органів (поліція, прокуратура, СБУ тощо);

? 6) звернення із заявою до спеціальних антикорупційних органів (НАЗК, НАБУ, САП

тощо);

? 7) висвітлення події в ЗМІ (радіо, телебачення, преса, Інтернет);

? 8) звернення за допомогою до відповідних громадських організацій;

? 9) Інша відповідь_____________________________________________ .

ДЯКУЄМО ЗА НАДАНУ ІНФОРМАЦІЮ!

Додаток Е

Зведені дані

результатів соціологічного опитування пересічних громадян, які безпосередньо отримували нотаріальні послуги, з питань удосконалення інституту адміністративної відповідальності нотаріусів за правопорушення, пов’язані з корупцією, проведеного в рамках дисертаційного дослідження на тему «Адміністративно-правові засади протидії корупції в сфері здійснення нотаріальної

діяльності в Україні»

Всього опитано:

500 пересічних громадян, які безпосередньо отримували нотаріальні послуги