Таможенные пошлины или тарифы

5.2.1.1. Определение и виды

Таможенная пошлина или тариф является видом финансового платежа в виде налога, налага­емого на товары при их импорте.^[1690] Доступ на рынок обусловлен оплатой таможенной пошлины.

Ставки таможенных пошлин бывают специфическими, адвалорными (ad valorem) или ком­бинированными. Ставки специфической таможенной пошлины на товар зависят от веса, объема или количества такого товара (например, пошлина в размере 100 евро за гектолитр растительно­го масла или пошлина в размере 3 000 евро за каждый автомобиль).

Ставки адвалорной таможенной пошлины на товар зависят от стоимости такого товара и представляют собой процент от стоимости импортируемого товара (например, 15-процентная ставка адвалорной пошлины на компьютеры. В таком случае, пошлина на компьютер стоимо­стью 1 000 евро будет составлять 150 евро).

Ставки комбинированной или смешанной пошлины представляют собой сочетание ставок адвалорной пошлины с прибавлением или вычитанием (в очень редких случаях) ставки специ­фической пошлины (например, ставка таможенной пошлины на шерсть может быть установлена в размере 10 процентов от стоимости и 50 евро за тонну. В таком случае, пошлина за три тонны шерсти, стоимостью 1 000 евро за тонну составит 450 евро).

Адвалорная таможенная пошлина - это самый распространенный вид таможенной пошли­ны, и предпочтение ей отдается по нескольким причинам. Во-первых, адвалорная пошлина бо­лее прозрачна по сравнению со специфической пошлиной. Защитное воздействие и негативное влияние на цены для потребителей легче оценить при помощи адвалорной пошлины, чем специ­фической. Отсутствие прозрачности специфической пошлины способствует тому, что группы, отстаивающие свои особые интересы, получают правительственную поддержку и защиту высо­кого уровня.^[1691] Во-вторых, по определению, адвалорная таможенная пошлина подлежит индек­сации.

Адвалорные, специфические или комбинированные пошлины могут подлежать режиму на­ибольшего благоприятствования (РНБ), преференциальныму режиму, либо ни одному из них. Пошлины РНБ - это стандартные таможенные пошлины, действующие во всех странах-членах ВТО в соответствии с обязательством по недискриминации РНБ согласно статье I:1 GATT 1994.^[1695] Преференциальные пошлины - это пошлины, применяемые в отношении определенных стран в соответствии с условиями конвенционных или автономных соглашений, по которым товары из этих стран имеют ставки пошлин ниже, чем пошлины РНБ. Например, таможенные пошлины, в настоящее время применяемые Европейским сообществами к товарам из стран Африки, Кариб- ского бассейна и тихоокеанского региона (АКТ) по условиям Договора Котону, являются кон-

венционными преференциальными пошлинами.^[1696] Таможенные пошлины, применяемые Евро­пейскими сообществами на товары из развивающихся стран по всеобщей Системе Преференций (ОСП) Европейского сообщества, являются автономными преференциальными пошлинами.^[1697] Кроме того, существуют таможенные пошлины, которые не относятся ни к одной из указанных категорий и применяются к товарам из стран, не являющихся членами ВТО, и которые не полу­чают преимуществ условий режима наибольшего благоприятствования.^[1698] Количество подобных стран невелико, поэтому эта категория таможенных пошлин не представляет особой важности.

5.2.1.2. Цель таможенных пошлин или тарифов

Таможенные пошлины или тарифы служат различным целям. Во-первых, таможенные пош­лины - это источник доходов для государства. Эта цель менее значительна для индустриальных стран с хорошо развитой системой прямого и косвенного налогообложения. Однако для мно­гих развивающихся стран таможенные пошлины очень важны в плане поступлений в бюджет страны. В отличие от подоходных налогов и налогов с продаж, осуществлять сбор таможен­ных пошлин намного легче, так как контролировать импортные поставки проще и сбор тамо­женных пошлин можно сконцентрировать всего лишь в нескольких портах ввоза. Во-вторых, таможенные пошлины используются для защиты внутреннего производства за счет того, что таможенные пошлины, налагаемые на импортируемые товары, позволяют установить цены на «аналогичные» товары отечественного производства относительно ниже, таким образом, давая им ценовое преимущество и определенную защиту от конкуренции с импортом. В-третьих, та­моженные пошлины могут использоваться для стимулирования рационального распределения дефицита иностранной валюты. В целях стимулирования использования иностранной валюты для импорта основных средств (например, промышленного оборудования) и ограничения ее использования для импорта предметов роскоши (например, дорогих автомобилей), государ­ство может применять низкие ставки таможенных пошлин в первом случае, и высокие ставки пошлин - во втором.

Таким образом, таможенные пошлины могут служить инструментом стратегии экономиче­ского развития.

5.2.1.3. Национальный тариф

Как уже было отмечено, понятия «таможенные пошлины» и «тарифы» являются синонима­ми. Однако, «тариф» имеет второе толкование, означающее структурированный перечень наи­менований товаров и ставок таможенных пошлин для каждого из них. Таможенные пошлины или тарифы, подлежащие уплате при импорте товаров, систематизированы в национальном Та­моженном тарифе каждой страны. В настоящее время большинство национальных Таможенных тарифов применяют полностью или частично структуру, использованную в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, обычно называемую ‘НБ’ (ТНВЭД).

Рис. 5.1. Выдержка из Первого перечня к Закону о таможенном тарифе Индии^[1700]

ГЛАВА 18

Какао и продукты из него

Примечания:

1. В данную группу не включаются изделия товарной позиции 0403, 1901, 1904, 1905, 2105, 2202, 2208, 3003 или 3004.

2. В товарную позицию 1806 включаются кондитерские изделия из сахара, содержащие какао, и, при условии соблюдения положения примечания 1 к данной группе, прочие продукты с добавлением какао.

Национальный тариф Европейских сообществ называется Единым таможенным тарифом.^[1701] При его разработке использовалась структура ‘HS’ (ТНВЭД), но более детальная, как и в случаях с другими промышленно-развитыми странами. Каждый год Европейская комиссия утверждает Регламент, содержащий полную версию Единого таможенного тарифа, с учетом дополнений и изменений, вносимых Советом или Комиссией в течение года.

Национальный тариф Соединенных Штатов Америки структурирован таким же образом, как и Единый таможенный тариф ЕС, в обоих случаях за основу взята ‘HS’ (ТНВЭД).

На рис. 5.1. «Выдержка из Первого перечня к Закону о таможенном тарифе Индии» видно, что ставка пошлины на какао составляет 30 процентов от таможенной стоимости (ad valorem).

В Индии ставки таможенных пошлин в отношении некоторых товаров до сих пор превыша­ют 30 процентов, в то время как по другим товарам они значительно ниже.

Ставка таможенной пошлины, например, на товарную позицию 1704 10 00 (жевательная ре­зинка...) составляет 45% от таможенной стоимости (ad valorem), а ставка таможенной пошлины на товарную позицию 8703 21 10 (Транспортные средства, предназначенные для перевозки более семи пассажиров, включая водителя) составляют 100% от таможенной стоимости (ad valorem). Ставка пошлины на товарную позицию 2501 00 10 (Соль.) равна 12,5% от таможенной стои­мости (ad valorem). По сравнению со ставками таможенных пошлин Европейских сообществ и Соединенных Штатов ставки таможенных пошлин Индии значительно выше.^[1703] При этом следует принять по внимание, что Индия снизила свою общую действующую ставку в период с февраля 2001 года до июля 2006 года с 32,3 до 15,8 процентов.^[1704]

У многих членов ВТО имеется собственная онлайн база данных ставок таможенных пошлин. Вебсайт Всемирной таможенной организации (www.wcoomd.org) предоставляет свободный до­ступ к некоторым из них, включая базу данных Единого тарифа Европейского экономического сообщества (TARIC).^[1705] Помимо этого База данных ЕС о доступе на рынки - услуга, предлагаемая Главным управлением по торговле Европейской комиссии, также предоставляет современную информацию по ставкам таможенных пошлин порядка девяноста стран или таможенных терри-

торий.^[1706] База данных также имеет удобную ссылку на базу данных Единого тарифа Европейского экономического сообщества (ТАИС).

Вопросы и задания 5.1

Что такое специфическая таможенная пошлина, и как она отличается от адвалорной таможенной пошлины? Что такое таможенные пошлины РНБ? Что такое тариф? Почему страны налагают таможенные пошлины на импортные товары? Найдите и сравните тамо­женные пошлины РНБ, налагаемые Европейским сообществом, США, Китаем, странами Южной Африки, Бангладешем и Польшей на какао-порошок и дорожные тракторы. Если вы живете в стране-члене ВТО, не указанной в данном разделе, определите, какие тамо­женные пошлины РНБ применяются в вашей стране на какао-порошок и тракторы.

5.2.2.