Стандартная процедура

Стандартная процедура принятия решения для органов ВТО изложена в статье IX:1 Соглаше­ния ВТО, которое заявляет:

ВТО будет продолжать практику принятия решений путем консенсуса, которая применялась в соответствии с GATT 1947.

2.6.1.1. Принятие решения консенсусом

В соответствии со статьей IX:1 Соглашения ВТО, страны-члены пытаются принять решение консенсусом. Сноска 1 к статье IX определяет принятие решения консенсусом органами ВТО следующим образом:

Считается, что соответствующий орган принимает решение консенсусом по вопросу, представ­ленному на его рассмотрение, если никто из членов, присутствующих на заседании, в момент принятия решения официально не возражает против предлагаемого решения.

Другими словами, если страна-член явно не возражает против предложенного решения, то решение принимается,^[558] и никакого голосования не происходит.^[559] Принятие решения консенсусом дает всем членам право налагать вето.^[560] Как отметил по этому вопросу Джон Джексон (John Jackson):

На практике... - некоторые страны, которые имеют сложности с принятием решений, из уваже­ния к странам с существенно более высокой долей в принятии прагматических экономических решений - остаются безмолвными.^[561]

Принятие решения консенсусом на практике меру уважения к экономической власти.

Как отметили Хокман (Hoekman) и Костеки (Kostecki), принятие решения консенсусом - действен­ный механизм для обеспечения, чтобы были приняты только решения, имеющие шанс на осуществле­ние, потому что принимаются все решения, по которым не было возражений. Однако, Хокман и Ко­стеки (Хокман (Hoekman) и Костеки (Kostecki)) также отметили, что принятие решения консенсусом:

Укрепляет консервативные тенденции в системе. Предложения о внесении изменений могут быть приняты только, если не будет возражений.^[563]

2.6.1.2. Принятие решения голосованием

Если консенсус не может быть достигнут, статья IX:1 Соглашения ВТО предусматривает голо­сование по принципу одного голоса от одной страны. Согласно нормальной процедуре, решения в этом случае принимаются большинством голосов. Учитывая, что каждая страна-член ВТО имеет один голос, статья IX:1 Соглашения ВТО предусматривает в соответствующей части:

Если Европейские сообщества используют свое право голоса, они должны иметь много голосов, равное числу их государств - членов, которые являются странами-членами ВТО.

В сноске к этому предложению, далее дано пояснение, что количество голосов Европейских сооб­ществ и его государств-членов ни в каком случае не должно превышать количество государств-членов Европейского союза. Таким образом, ясно, что в голосовании будут участвовать или Европейские сооб­щества или страны-члены Европейского союза. Кто участвует в голосовании, рассматривается не в Пра­вилах ВТО, а в конституционном законе ЕС. В практике принятия решений в ВТО, обсуждаемых далее, Европейские сообщества в настоящее время имеют двадцать семь голосов, а США, Китай и Индия - толь­ко один, но это не имеет особого воздействия на политические процессы принятия решения в ВТО.^[564]

Следует указать, что, как правило, Европейская комиссия выступает за Европейские сообще­ства и страны-члены Европейского союза на встречах органов ВТО, даже если эти органы имеют дело с вопросами, которые не рассматриваются в рамках исключительной компетентности Евро­пейского экономического сообщества.

Вопросы и задания 2.19

Что такое принятие решения консенсусом? Дает ли это вето власти каждому члену ВТО? Могут ли органы ВТО принимать решения голосованием? Все ли члены ВТО имеют оди­наковое количество голосов? Сколько голосов имеют США, Европейские сообщества, Китай, Бельгия и Санта-Лючия? Должно ли, по вашему мнению, количество голосов членов быть связано с размером их населения или их доли в мировой торговле?

2.6.2.