Процесс разрешения споров в рамках ВТО

3.2.5.1 Этапы процесса разрешения споров в рамках ВТО

Процесс разрешения споров в рамках ВТО состоит из четырех основных этапов:

• консультации;

• разбирательства третейской группы;

• процедуры апелляционного рассмотрения;

• реализации решения и правоприменения.

Как уже было отмечено выше, процесс разрешения спора всегда начинается с консультаций, или, как минимум, с попытки со стороны истца вовлечь ответчика в консультации для взаи­моприемлемого разрешения спора.^[770] Если консультации не состоялись, истец имеет право пе­редать спор третейской группе для судебного разбирательства. В результате процедур работы третейской группы предоставляется доклад третейской группы.^[771]

Доклад третейской группы можно обжаловать в Апелляционном органе. Процедуры апелля­ционного рассмотрения отражаются в докладе Апелляционного органа, который подтверждает, изменяет или отменяет выводы третейской группы.^[772]

Доклад третейской группы, или в случае апелляции, доклад Апелляционного органа и доклад третейской группы, утверждаются Органом по разрешению споров. После утверждения докла­дов, если было вынесено решение, что ответчик нарушил Правила ВТО, ответчик должен реали­зовать рекомендации и решения, принятые ОРС. Этот этап реализации и обеспечения примене­ния вынесенных рекомендаций и решений является последним этапом в процессе разрешения споров в рамках ВТО.^[773]

Рисунок 3.1, схема, подготовленная Секретариатом ВТО, показывает четыре основных этапа, с добавлением вспомогательных элементов, описанных ниже.^[774]

3.2.5.2. Сроки процедуры разрешения споров в рамках ВТО

Одной из самых впечатляющих особенностей системы разрешения споров в рамках ВТО является краткосрочность сроков работы третейских групп и Апелляционного органа.

133 См. www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/disp2_e.htm, просмотренный 8 августа 2007 года. Обратите внима­ние, что в данной схеме продолжительность каждого этапа отражает минимальные и максимальные сроки, пред­усмотренные в ДРС, а не фактические сроки. См. ниже, стр. 184. проведения консультаций и реализации рекомендаций также строго регламентированы. В прин­ципе, процедура работы третейской группы не должна ни при каких обстоятельствах превышать девяти месяцев.^[775] Однако на практике процедура работы третейских групп часто превышает эти сроки. В среднем, работа третейской группы длится примерно двенадцать месяцев.^[776] Работа Апелляционного органа не должна превышать девяносто дней,^[777] и на практике Апелляционный орган соблюдает этот срок.^[778] Ни один из других международных судов или трибуналов не имеет таких же жестких временных рамок. Эти временные ограничения, и в особенности ограниче­ния для апелляционного рассмотрения, подвергались широкой критике с обеих сторон спора и Апелляционного органа.

Однако эти ограниченные сроки имеют и положительную сторону - споры не накаплива­ются ни на уровне третейских групп, ни на уровне апелляций. Более того, крайне важно, чтобы процесс разрешения споров был непродолжительным и быстро принимал решение о правомоч­ности меры в рамках ВТО, поскольку система разрешения споров в рамках ВТО не предусматри­вает компенсации убытков в течение периода рассмотрения спора.^{[779] [780] 139}

Ускоренные процедуры с еще более короткими сроками (как правило, половина нормального срока) применяются к разбирательствам, проводимым третейскими группами, и апелляционным рассмотрением в крайне срочных случаях (включая споры, связанные со скоропортящимися това­рами) и в отношении споров, связанных с запрещенными субсидиями в рамках Соглашения СКМ.¹³

Вопросы и задания 3.9

Кратко опишите этапы процесса разрешения споров в рамках ВТО. По вашему мне­нию, являются ли сроки процесса разрешения споров в рамках ВТО слишком ограни­ченными?

3.2.6.