До настоящего момента в этой главе рассматривались тарифные и нетарифные барьеры в торговле товарами.

Далее мы будем рассматривать барьеры в торговле услугами. Как уже рас­сматривалось выше, производство и потребление услуг представляет собой основную экономи­ческую деятельность практически во всех странах, как развитых, так и развивающихся.

Услуги играют растущую роль в мировой экономике, представляя собой около 68 процентов мирового ВВП.^[1988] Однако доля, занимаемая услугами в мировой торговле, не отражает их значи­мости.^[1989] Услуги составляют не более 20 процентов глобальной международной торговли.^[1990]

Торговля услугами часто подвергается наложению различных ограничений. Для торговли услугами, в отличие от торговли товарами, ограничительные меры, применяемые на границе, едва ли имеют значение. Производство и потребление услуг зависит от широкого спектра вну­тренних правил, и их результатом главным образом являются барьеры в торговле услугами. Ниже перечислены примеры подобных внутренних правил, которые могут устанавливать барье­ры в торговле услугами:

• Ограничение по количеству аптек, разрешенных в пределах географической области;

• Обязательство для всех практикующих юристов быть членами местной коллегии адвокатов;

• Санитарно-гигиенические нормы и правила для ресторанов;

• Требования технической безопасности для авиакомпаний;

• Требование, что все профессиональные услуги должны предлагаться на национальном языке;

• Профессиональные квалификационные требования для бухгалтеров; и

• Запрет банкам предлагать услуги по страхованию жизни.

Правила ВТО, и в частности GATS, предусматривают правила и меры регулирования барье­ров в торговле услугами. При этом следует отметить (см. дальнейшие пояснения), что большая часть внутреннего регулирования услугами не создает барьеров в торговле услугами, не соответ­ствующих GATS.^[1991] Внутреннее регулирование производства и потребления услуг часто имеет достаточные основания, включая защиту потребителей и защиту общественного здоровья и без­опасности. Преамбула к GATS безоговорочно признает:

Право стран-членов ВТО на регулирование поставки услуг на свои территории и введение но­вого регулирования для достижения целей национальной политики.

Очень важно подчеркнуть, что целью GATS не является снятие ограничений с услуг.

В данном разделе рассматриваются:

• Правила GATS по барьерам, ограничивающим доступ на рынок; и

• Правила GATS по другим барьерам в торговле услугами.^[1992]

5.4.1.