Экстерриториальность

Правовой режим экстерриториальности (внеземельности) зародился как право коронованных особ во время пребывания на чужой территории не подпадать под действие местных законов и властей, преображаясь со временем в аналогичное право посланников всех рангов, представляющих собой особы государей^[376].

К XX в. статус экстерриториальности стал означать временное распространение на определенную часть территории государства юрисдикции другого государства при полном иммунитете в отношении национальной юрисдикции. «Внеземельностью или экстерриториальностью, - писал Н. М. Коркунов, - называется юридическая фикция, по которой некоторые разряды лиц, находясь фактически на чужой территории, юридически рассматриваются как находящиеся на территории своего отечественного государства»^[377]. Таким образом, речь идет не об изменении принадлежности части государственной территории, а об изъятии из -под юрисдикции государства определенных лиц. При этом лица, на которых распространяется изъятие, должны уважать и соблюдать законы страны пребывания.

Экстерриториальность выступает как составная часть совокупности особых прав и привилегий, предоставляемых дипломатическим представительствам иностранных государств для успешного осуществления их функций (дипломатического иммунитета). Границы территории такого представительства устанавливаются в соответствии с внутренним законодательством страны пребывания, но, как правило, на основе взаимности. Гарантии и содержание экстерриториальности определяются международными обычаями и договорами, прежде всего Венской конвенцией 1961 г.

На территории, подпадающей под действие дипломатического иммунитета, действует законодательство представляемого государства, устанавливается режим неприкосновенности личности, служебных помещений, жилища и собственности, неподсудность судам государства пребывания, освобождение от налогов, таможенного досмотра.

При этом связь лица с территорией, имевшей режим экстерриториальности, идет через осуществление должностной функции. Так, в императорской России ст. 229 Устава уголовного судопроизводства определяла, что «дела о преступлениях или проступках лиц, принадлежащих к посольствам или миссиям иностранных держав, возбуждаются не иначе, как по надлежащем дипломатическом сношении с непосредственным начальством обвиняемых».

Первые постоянные посольства появились в XV в., это были дипломатические миссии римской католической церкви и итальянских городов-государств. В XVI в. закрепляется в праве существовавший ранее обычай личной неприкосновенности и судебного иммунитета послов. Он распространяется на помещения, а затем и земельные участки (территорию), которые послы занимают.

В XVI-XVIIi вв. экстерриториальность привела к образованию посольских кварталов, недоступных для местной власти, служивших местом убежища. Лица, пользовавшиеся правом экстерриториальности, предполагались находящимися на территории своего родного государства, а потому были неподсудны местным судам. Особенно долго такой привилегированный режим дипломатической территории сохранялся в государствах -колониях и полуколониях. Посольский квартал в Пекине, например, закрепил свой статус по боксерскому протоколу 1901 г., хотя в целом принцип «свободы квартала» (jus guarteriorum) ушел из международной практики к концу XVII в. В период своего расцвета экстерриториальность включала даже право суда и расправы над членами посольства внутри оного^[378].

Права экстерриториальности имеют участки государственной территории (т. е. суверенитет государства пребывания не ставится под сомнение), на которых официально размещены посольства и дипломатические представительства, иностранные воинские части, допущенные к транзиту или временному пребыванию на территории государства, иностранные военные суда и самолеты, а на основе специальных соглашений - и помещения различных международных организаций. С точки зрения современного международного права режим экстерриториальности имеет чисто условное значение.

8.15.

<< | >>

↑

Источник: Мир империй: Территория государства и мировой порядок/Бабурин С. Н.»: Юридический центр Пресс; Санкт-Петербург; 2005. 2005

Еще по теме Экстерриториальность: