Понятие правовой нормы, ее признаки

Норма права - общеобязательное формально-определенное прави­ло поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обя­занностей их участников.

Можно выделить следующие существенные признаки правовых норм.

1. Норма права - мера свободы волеизъявления и поведения человека. Понимание и усвоение данного момента конкретным индивидом зависит как от внутренних факторов (состояния его разума, типа характера, уровня куль­туры), так и от внешних обстоятельств (степени упорядоченности обществен­ных отношений, обеспеченности нормы авторитетом, силой). Наибольшая эффективность реализации правовой нормы достигается при совпадении це­лей отдельной личности и общества, сочетании общечеловеческих и социаль­но-групповых (классовых) интересов в условиях стабильности общественных отношений.

2. Норма права - форма определения и закрепления прав и обязанностей. Последние выступают в виде ориентиров, обозначающих диапазон свободы действий субъектов права, ибо реальное регулирование отношений между людьми и их организациями осуществляется именно через наделение правами одних и возложение обязанностей на других. Наиболее ярко предоставитель- но-обязывающий характер выражен в регулятивных нормах, менее он заметен в нормах специализированных (декларативных, дефинитивных). Различные субъекты правоотношений обычно обладают комплексом прав и одновремен­но несут большое количество обязанностей. Не может быть прав без обязан­ностей и нет обязанностей без прав. Это один из принципов построения и функционирования любой правовой системы.

3. Норма права - правило поведения общеобязательного характера, то есть она: а) указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъ­екту; б) предписывает правильный с точки зрения общества и потому обяза­тельный для конкретного индивида образ действий; в) носит общий характер, выступает в качестве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия.

4. Норма права - формально-определенное правило поведения. Внутрен­няя определенность нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязан­ностей, четких указаниях на последствия ее нарушения. Внешняя определен­ность заключается в том, что любая норма закреплена в статье, главе, разделе официального документа - нормативно-правовом акте.

5. Норма права - правило поведения, гарантированное государством. Возможность государственного правового принуждения в случаях нарушения прав граждан, правопорядка является одной из важных гарантий действенно­сти права.

6. Норма права обладает качеством системности, которое проявляется в структурном построении нормы, в специализации и кооперации норм различ­ных отраслей и институтов права.

Следует иметь в виду, что возникновение нормы права и вся ее дальней­шая «жизнь» зависят от ряда факторов, раскрытие которых позволит точнее определить место нормы в правовой системе, понять значение нормативного регулирования для индивида и общества.

В общесоциальном плане правовая норма выступает в виде: а) справед­ливого масштаба поведения людей, обеспеченного общественным авторите­том, социальной силой и господствующими в обществе представлениями о должном и правильном; б) типизированного отпечатка повторяющихся факти­ческих общественных отношений; в) формы выражения интересов большин­ства. В индивидуально-социальном плане норма права является средством защиты интересов, прав и свобод личности и одновременно, в необходимых случаях, средством ограничения свободы поведения (мера свободы).

Наконец, необходимо учитывать то, что правовая норма есть результат интеллектуальной сознательной деятельности человека, разум и воля которого имеют здесь решающее значение (интеллектуально-идеологический аспект). Поэтому норму права нельзя считать просто частицей мирового порядка вещей или слепком общественных отношений. Ее создание всегда представляет со­бой сложнейший мыслительно-деятельностный процесс, в котором потребно­сти, интересы конкретных людей и различных социальных групп, сталкиваясь друг с другом, вызывают различного рода противоречия (религиозные, идеоло­гические, экономические).

Таким образом, правовая норма имеет естественно-исторические исто­ки, социально обусловлена и является продуктом человеческой деятельности. Она отражает соответствие между мерой свободы индивида и свободой об­щества, выступает в качестве модели и регулятора общественных отношений.

Многогранные общественные отношения, разнообразие повторяю­щихся жизненных ситуаций и способность человека разумно реагировать на происходящее обусловливают тот факт, что правовые нормы достаточно раз­нообразны. Чтобы определить общие и отличительные черты данных норм, обозначить место и функциональную роль, необходимо их классифицировать. Основания классификации могут быть самыми различными.

1. По социальному назначению и роли в правовой системе нормы мож­но подразделить: на учредительные (нормы-принципы), регулятивные (нор­мы - правила поведения), охранительные (нормы - стражи порядка), обес­печительные (нормы-гарантии), декларативные (нормы-объявления), дефини­тивные (нормы-определения), коллизионные (нормы-арбитры), оперативные (нормы-инструменты).

Учредительные нормы отражают исходные начала правового регла­ментирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства, закрепляют устои социально-экономического и общественно-политического строя, права, свободы и обязанности граждан, основополагающие идеи и параметры строительства правовой системы обще­ства. Они служат эталонами, позволяющими установить необходимое соответ­ствие целей и средств конкретных правовых предписаний объективным зако­номерностям общественного развития.

Регулятивные нормы непосредственно направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей. В зависимости от характера субъективных прав и обязанностей различают три основных вида регулятивных норм: управомочивающие (предоставляющие своим адресатам право на совершение положительных действий); обязывающие (содержащие обязанность совершения определенных положительных действий); запрещаю­щие (устанавливающие запрет на совершение действий и поступков, которые определены законом как правонарушения). Особенность регулятивных норм состоит в том, что они носят ярко выраженный предоставительно-обязываю- щий характер.

Охранительные нормы фиксируют меры государственного принуж­дения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они опреде­ляют также условия и порядок освобождения от наказания. Например, в со­ответствии с ст. 81 УК России осужденный подлежит освобождению от нака­зания в связи с болезнью.

Как регулятивные, так и охранительные нормы направлены на осущест­вление функций права: регулятивной (статической и динамической) и охрани­тельной. В них находят выражение способы правового регулирования.

Обеспечительные нормы содержат предписания, гарантирующие осу­ществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регули­рования. Социальная ценность их зависит от того, насколько эффективно они способствуют созданию механизмов и конструкций беспрепятственной реали­зации права.

Декларативные нормы обычно включают в себя положения программ­ного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений, содержат нормативные объявления.

Дефинитивные нормы формулируют определения тех или иных пра­вовых явлений и категорий (понятия преступления в уголовном законодатель­стве, сделки в гражданском праве и т. п.).

Коллизионные нормы призваны устранять возникающие противоре­чия между правовыми предписаниями. Так, ст. 3 Гражданского кодекса России гласит: «В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий за­кон».

Оперативные нормы устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т. п.

2. По методу правового регулирования выделяются императивные, дис­позитивные, рекомендательные нормы.

Императивные нормы имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении. Это, как правило, нормы административного права.

Диспозитивным нормам присущ автономный характер, позволяющий сторонам (участникам) отношений самим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав и обязанностей или использовать в определенных случаях резервное правило. Они реализуются преимуществен­но в гражданско-правовых отношениях.

Рекомендательные нормы обычно адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают варианты желательного для государства пове­дения.

По этому же основанию нормы можно разграничить на позитивные, по­ощрительные и наказательные.

4. По сфере действия вычленяются нормы общего действия, нормы ограниченного действия и локальные нормы.

Нормы общего действия распространяются на всех граждан и функци­онируют на всей территории государства.

Нормы ограниченного действия имеют пределы, обусловленные тер­риториальными, временными, субъектными факторами. Это нормы, издава­емые высшими органами власти республик, входящих в состав Российской Федерации, или нормы, исходящие от представительных или исполнительных органов краев, областей, и др.

Локальные нормативные предписания действуют в рамках отдель­ных государственных, общественных или частных структур, например, в рам­ках медицинской организации.