Признаки правовой нормы

Фиксированность

Как отмечалось, правовая норма — математи­ческая формула права. Это сравнение выража­ет суть такого признака нормы права, как фиксированность. Норма права тесно связана с закономерностью отношений, которую она провозглашает, поэтому она фиксированна, устойчива, определенна.

Если норма права нс действует, потому что изменились жизнен­ные обстоятельства и нет смысла да и возможности сс соблюдать, она становится нежизнеспособной, но нс исчезает, а превращается в памятник правовой культуры. Точнее сказать, памятником становят­ся формы ее выражения. Сама норма познается и живет в обновлен­ных отношениях. Широко известны такие памятники права, как римские Законы XII Таблиц (середина V в. до н.э.), «Правда» князя Ярослава Мудрого (XI в.) и др.

Фиксированность нормы нс зависит от письменного или друго­го способа сс выражения. Главное — не то, что она записана и из­дана (нормативный правовой акт) или существует в головах членов общества без записи как жизненно важное и потому обязательное убеждение н том, как поступать по отношению друг к другу в делах, значимых для общества (правовой обычай). Главное — она отража­ет необходимую зависимость между субъектами права, наличие ко­торой поддерживает порядок при осуществлении данными субъек­тами значимых для общества дел.

,■ Нс всякое установление является обшеобяза-

Оощеооязательность - _

тельным и, следовательно, нормативным. При­ведем еше один пример. Государственная Дума Федерального Собрания РФ своим постановлением разрешает привлечь к уголов­ной ответственности депутата Государственной Думы. Данное поста­новление порождает новые отношения между конкретным депута­том и соответствующим правоохранительным органом государства. Эти отношения связаны с привлечением к уголовной ответственно­сти конкретного депутата. Но если возникнет необходимость в рас­смотрении вопроса о привлечении к уголовной ответственности другого депутата.

Индивидуальные предписания, в отличие от нормативных, ад­ресованы конкретным лииам напрямую. Нормативные предписа­ния тоже адресованы конкретным субъектам права, но опосредо­ванно. Другими словами, они адресованы тем, кто на практике окажется в обстоятельствах, предусмотренных правовой нормой.

Общеобязательность позволяет норме глобально влиять на осуще­ствление отношений в обществе. В то же время признак обязательно­сти нормы для всех, кто оказывается в обстоятельствах, предусмот­ренных данной нормой, предъявляет суровые требования к самой норме: /) она должна моделировать необходимые отношения так, чтобы в реальности нс было затруднений в их построении; 2) обстоя­тельства, предусмотренные нормой в качестве основы для соверше­ния определенных действий, должны быть легко узнаваемы в реаль­ной жизни; ,?) суть действий, совершение которых требует норма при наступлении предусмотренных сю обстоятельств, должна быть по­нятна и очевидна практически для каждого члена общества. Несо­блюдение этих требований делает общеобязательность правовой нормы формальной.

_ Этот важнейший признак правовой нормы тесно

Властность _

связан с признаком общеобязательности.

Властность — это способность нормы четко определять необхо­димые государству и обществу отношения и регулировать их.

Можно привести множество примеров положений законодатель­ства, которые содержат правовые нормы по форме, но не по содер­жанию. Среди них уже упомянутое нами положение ч. 5 ст. 76 Кон­ституции РФ, которое хотя и определяет необходимое отношение, но не имеет способности регулировать его на практике.

Властность правовой нормы существует как ее неотъемлемый признак не только потому, что норма устанавливает и практически регулирует отношения. Властность нормы проявляется и в том, что

опа регулирует такие отношения, без которых государство и общество ввергаются в пучину неопределенности, нестабильности, а в отдель­ных случаях и хаоса.

Таким образом, сама жизнь проверяет действительную власт­ность правовых норм. Установление, не отвечающее этому при­знаку, нс получит власти и не сможет регулировать отношения на практике. Принудительные меры, обеспечивающие выполнение такого установления на практике, будут неправовыми, т.е. про­извольными, лишенными здравого смысла, волюнтаристскими, оторванными от реальных потребностей жизни и в своих крайних проявлениях — преступными.

Правовая норма определяет модель отноше-

Лигнчность „

нии, поэтому она логична. Юристы уже давно вывели формулу логичности нормы права.

Эта формула состоит из двух взаимосвязанных звеньев:

1. Если субъект права оказался в обстоятельствах, предусмотрен­ных нормой права, то он должен поступить так, как этого требует норма права.

2. Если субъект права не поступает так, как от него требует норма правд, он навлекает на себя неблагоприятные последствия, предусмот­ренные для такого случая нормой права.

Причем, если субъект права поступает так, что норма права действует наиболее эффективно, он укрепляет свой правовой статус и получает дополнительные возможности для самореали­зации, предусмотренные для такой ситуации правовой нормой.

Если при тех или иных способах выражения правовых норм ие соблюдается такая логичность, механизм правового регулирования дает серьезные сбои.

В ст. 74 Земельного кодекса РФ говорится об административной и уголовной ответственности за земельные правонарушения и рег­ламентируется. что за эти правонарушения устанавливается наказа­ние в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этой статье прослеживается логичность правовой нормы, которая звучит следующим образом:

Лица. виновные в совершении эсмсльных правонарушений, несут административную или уголовную ответствен шх ть в порядке, установ­ленном законодательством.

Если бы в части первой ст. 74 Земельного кодекса РФ нс было отсылки к административному или уголовному законодательству, то было бы непонятно, устанавливает ли Земельный кодекс РФ какие- то особые признаки ответственности, отличные от других видов от­ветственности, и кроме того, было бы неясно, как поступать соог-

ветствуюшим государственным органам в случае обнаружения іе- мельных правонарушений.

Названные признаки правовой нормы взаимосвязаны. Отсутст­вие хотя бы одного из них в том или ином установлении позволяет сделать заключение, что в данном установлении правовая норма как таковая не проявляется.

С іедовательио, норна права - это необходимая для существования государства и общества модель отношений, которую субъекты права (дина) выясняют и выражают различными способами в целях построе­ния. сохранения, защиты должного порядка и обеспечения стабильного ведения своих дел.

Правовая норма выявляется по сс признакам. Наиболее пол­ный учет этих признаков при выражении нормы законодателем позволяет опираться в правовом регулировании на действитель­ную норму права. В противном случае она будет фиктивной, т.е. неспособной реально регулировать общественные отношения.

Норма права — универсальный регулятор отношений, потому что содержит правила, которые не обращены к конкретным лицам (как правила индивидуальных распоряжений), а действуют всякий раз. когда то или иное лицо попадает в ситуацию, предусмотренную правовой нормой.

14.3.