Механизм правового регулирования

После ответа на вопрос, как право регулирует общественные отноше­ния, логично искать ответы на вопросы, чем, какими средствами право воздей­ствует на общественные отношения, каков механизм правового регулирования.

Механизм правового регулирования - система юридических

средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

К элементам, составным частям механизма правового регулирования относятся: юридические нормы, нормативно-правовые акты, акты официаль­ного толкования, юридические факты, правоотношения, акты реализации пра­ва, правоприменительные акты, правосознание, режим законности. Каждый из этих элементов выполняет свои регулятивные функции, воздействует на пове­дение людей и общественные отношения своим способом.

Нормы права выступают как предписание и как образец, модель пове­дения в правовых отношениях. Они служат исходной базой правового регули­рования, в них указывается, что дозволено и что разрешено, каковы послед­ствия соблюдения или нарушения зафиксированного в них предписания. Нор­мы права - основа всего механизма правового регулирования. Все остальные его элементы предусмотрены нормами права, носят поднормативный характер.

Нормативно-правовой акт как документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима ре­гламентации того или иного вида общественных отношений. Например, Граж­данский кодекс определяет режим регламентирования отношений по исполь­зованию материальных благ (имущества), по установлению правового положе­ния участников гражданско-правовых отношений (например, медицинских организаций).

Акты официального толкования - документы, издаваемые специаль­но уполномоченными на то органами (например, пленумом Верховного Суда России) и направленные на разъяснение смысла правовых норм.

Юридические факты - предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: воз­никновение, изменение и прекращение правовых отношений.

Правоотношения есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). Через правоотношения осуществляется реализация права, это основной путь претворения предписа­ний норм права в акты поведения людей.

Акты реализации права - действия субъектов права, участников пра­вовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких дей­ствиях (в ряде случаев, закрепленных в юридических документах, например договорах) реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения.

Акты применения права - индивидуализированные властные предпи­сания, направленные на регламентацию общественных отношений. Это акты (как действия, так и документы) индивидуализированного правового регули­рования. Наиболее ярким примером акта применения права является решение суда по конкретному юридическому делу.

В качестве своеобразных элементов механизма правового регулирова­ния выступают правосознание и режим законности. Своеобразие этих эле­ментов заключается в их нематериальности. Но нематериальность не мешает им оказывать действенное влияние на весь процесс правового регулирования. От уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффектив­ность работы всех элементов механизма правового регулирования.

Элементы механизма правового регулирования воздействуют на обще­ственные отношения не только специфически юридически. Например, нормы права, акты законодательства, решения судов оказывают на поведение людей и на общественные отношения информационное, психологическое, идеологиче­ское воздействие. Под их влиянием формируются психологические установки, мотивы поведения людей.

В реальной действительности специальные юридические средства и способы воздействия на поведение людей сочетаются в различных комбина­циях с неюридическими.

Анализируя разнообразные юридические формы и средства воздействия на поведение людей и общественные отношения, можно выяснить, какие из них наиболее оптимальны, эффективны в данных условиях, каких результатов можно достичь, используя те или иные юридические средства в каком-либо их сочетании.

Исследование механизма правового регулирования вооружает законо­дателя набором инструментов - оптимальных юридических средств и право­вых механизмов - для эффективного решения задач, стоящих на данном этапе развития общества. Знание механизма правового регулирования со всеми его элементами позволяет грамотно осуществлять правореализационную юриди­ческую деятельность.