7.1.1. Право на надлежащие условия профессиональной деятельности

Конституция Украины от 28.06.1996 г. [статья 43 (ч. 4)].

«Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда...».

Кодекс законов о труде Украины от 10.12.1971 г.

«Работники имеют... право на здоровые и безопасные условия труда... » (ч. 2 ст. 2).

«На всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются безопасные и безвредные условия труда. Обеспечение безопасных и безвредных условий труда возлагается на собственника или уполномоченный им орган» (ст. 153).

Уголовный кодекс Украины от 05.04.2001 г. [статья 172].

Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.1984 г. [статья 41].

«Нарушение требований законодательства о труде и об охране труда: Нарушение требований законодательных и других нормативных актов об охране труда влечет за собой наложение штрафа на работников в размере от двух до пяти необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и граждан - субъектов предпринимательской деятельности - от пяти до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан» (ч. 2 ст. 41).

Основы законодательства Украины об охране здоровья: Закон Украины от 19.11.1992 г. [статьи 5, 6 (п. «г»), 77 (п. «б»)].

В ст. 6 Закона закреплено право на охрану здоровья, включающее, среди прочих, право на безопасные и здоровые условия труда. «Медицинские работники имеют право на надлежащие условия профессиональной деятельности» (п. «б» ст. 77).

Об охране труда: Закон Украины от 14.10.1992 г. (в ред. Закона от 21.11.2002 г.) [статьи 1, 4].

Согласно ст. 1 Закона, право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда реализуется через охрану труда как систему правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно- гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

О психиатрической помощи: Закон Украины от 22.02.2000 г. [статья 29].

«Собственник психиатрического учреждения или уполномоченный им орган обязаны обеспечивать надлежащие условия труда специалистов и других работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, в том числе осуществляющих уход за лицами, которым оказывается психиатрическая помощь» (п. 9 ст. 29).

О противодействии заболеванию туберкулезом: Закон Украины от 05.07.2001 г. (в ред. от 19.04.2012 г.) [статья 23].

О противодействии распространению болезней, обусловленных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), и правовой и социальной защите людей, живущих с ВИЧ: Закон Украины от 12.12.1991 г. (в ред. от 23.12.2010 г.) [статья 20].

«Собственники или уполномоченные ими органы управления организаций, персонал которых проводит диагностические исследования на ВИЧ-инфекцию, оказывает медицинскую помощь и социальные услуги людям, живущим с ВИЧ, или контактирует с кровью или биологическими материалами человека, загрязненными ими инструментарием, оборудованием и предметами, обязаны обеспечить работников необходимыми средствами индивидуальной защиты... а также организовать проведение инструктажа таких работников по использованию соответствующих средств индивидуальной защиты».

б) Подзаконные нормативно-правовые акты

Об утверждении Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели: Постановление Кабинета Министров Украины от 21.02.2001 г. № 163 [раздел «Здравоохранение, образование и социальная помощь»]. Концепция Общегосударственной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2006—2011 годы: Распоряжение Кабинета Министров Украины от 11.05.2006 г. № 269-р.

Целью Программы является разработка и обеспечение внедрения в практику новейших безопасных технологий и достижений науки и техники в сфере охраны и гигиены труда, пересмотр и адаптация законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности к законодательству ЕС для снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранение трудового потенциала Украины и создание правовых основ для вступления Украины в ЕС.

Вопросы предотвращения и защиты населения от ВИЧ- инфекции и СПИДа: Постановление Кабинета Министров Украины от 18.12.1998 г. № 2026.

Об утверждении норм рабочего времени для работников заведений и учреждений здравоохранения: Приказ МЗ Украины от 25.05.2006 г. № 319.

Концепция управления качеством медицинской помощи в области охраны здоровья в Украине на период до 2020 года: Приказ МЗ Украины от 01.08.2011 г. № 454.

Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по медицинской практике: Приказ МЗ Украины от 02.02.2011 г. № 49 [п. 4.1].

в) Кодекс медицинской этики

Этический кодекс врача Украины, принятый и подписанный на Всеукраинском съезде врачебных организаций и X Съезде Всеукраинского врачебного общества от 27.09.2009 г. [п. 2.4, 4.5].

«Врачи - руководители учреждений здравоохранения... обязаны заботиться о... создании надлежащих условий для профессиональной деятельности...».

г) Другое регулирование

О состоянии условий, безопасности труда, уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в стране и задачи членских организаций ФПУ по усилению влияния профсоюзов на обеспечение здоровых и безопасных условий труда: Постановление Президиума Совета Федерации профессиональных союзов Украины от 06.07.2006 г. № П-5-2.

д) Юридическая практика 1.

Пример соблюдения прав

В 2008 г. в медицинских учреждениях г. Запорожье были проведены проверки соблюдения надлежащих условий труда медицинских работников. Результаты проверки условий труда в лечебно-профилактических учреждениях радуют - за отличные показатели награждены 12 главных врачей. 2.

Пример нарушения прав

В больнице № 7 г Луганск произошла трагедия: в результате взрыва кислородного баллона погибли 16 человек, среди которых были и медицинские работники заведения. Чтобы предотвратить подобные аварии в будущем, по поручению Кабинета Министров Украины, Комитет Госгорпромнад- зора осуществил проверку больниц и станций, на которых наполняются кислородные баллоны.

Случай из практики

Гражданка М., работая врачом туберкулезного диспансера, заболела закрытой формой туберкулеза. После длительного и дорогого лечения М. обратилась к главному врачу с заявлением о возмещении ей расходов на лечение. Главный врач отказал гр. М., ссылаясь на то, что она была поин- формирована о возможных последствиях в момент принятия ее на работу. Гражданка М. обратилась к работнику отдела по охране труда с требованием возмещения ей расходов на лечение. Сотрудник отдела охраны труда объяснил, что такое возмещение возможно лишь при условии, что факт заболевания будет подтвержден заключением МСЭК. Собрав все необходимые документы, в т. ч. заключение МСЭК о наличии профессионального заболевания, гр. М. обратилась в суд с иском о возмещении материального и морального вреда в связи с профессиональным заболеванием на основании ч. 1 ст. 23 Закона Украины «О борьбе с заболеванием туберкулезом». На данный момент дело находится в производстве в суде.

е) Практические советы 1.

Согласно ст. 153 Кодекса законов о труде Украины, работник имеет право отказаться от порученной работы, если производственная ситуация опасна для его жизни или здоровья либо для людей, которые его окружают, и окружающей среды. Факт существования такой ситуации подтверждается специалистами по охране труда медицинского учреждения при участии представителя профсоюза и уполномоченного трудового коллектива, а за данный период за работником сохраняется средний заработок.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если работодатель нарушает законодательство об охране труда, условия коллективного договора по этим вопросам. В таком случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не меньше трехмесячного заработка (ч. 3 ст. 38, ст. 44 Кодекса законов о труде Украины). 3.

Основанием для материальной ответственности предприятия перед работником, а также права работника досрочно расторгнуть сроковый трудовой договор или уволиться по собственному желанию без предупреждения об увольнении за две недели является несоответствие условий требованиям, предусмотренным законодательством об охране труда. К таким условиям относятся: а) условия труда на каждом рабочем месте; б) безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств; в) состояние средств коллективной и индивидуальной защиты; г) санитарно-бытовые условия. 4.

При возмещении вреда, причиненного работнику повреждением здоровья, в размер возмещения включаются: •

выплата утраченного заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности; •

выплата в предусмотренных случаях единовременного пособия потерпевшему (членам семьи и иждивенцам умершего);

• компенсация расходов на медицинскую и социальную помощь (усиленное питание, протезирование, посторонний уход и т. п.).

Кроме того, потерпевший имеет право на возмещение причиненного ему морального вреда, в установленном законодательством порядке.

ё) Перекрестные ссылки с соответствующими международными и региональными правами

Пожалуйста, ознакомтесь с международными и региональными нормами, касающимися Права на надлежащие условия профессиональной деятельности в контексте таких возможностей: •

Права на труд, раскрытого в разделах 2 и 3; •

Права на справедливую оплату и безопасные условия труда, раскрытого в разделах 2 и 3; •

Права на труд и на равные возможности без дискриминации по признаку пола, раскрытого в разделе 3; •

Права на разумную продолжительность рабочего дня и рабочей недели, раскрытого в разделе 3.