<<
>>

2. Специфические черты содержания теории криминологической безопасности.

Главной особенностью предмета теории криминологической безопасности является то, что все его составляющие рассматриваются в основном с трех точек зрения: во-первых,- криминальной угрозы, а потому здесь важно знать каково реальное состояние, потенциальная опасность криминальной угрозы, какой вред ею наносится или может быть нанесен, какой объект и каким образом может пострадать от действия угрозы и каковы могут быть последствия этого; во-вторых, с точки зрения предупреждения, минимизации, локализации действия угрозы, в этом аспекте важно знать и оценивать реальную возможность такого воздействия на криминальную угрозу, принимать меры к устранению недостатков и повышению эффективности этого воздействия; в-третьих, как защититься от действия

- 77 -

реальной и потенциальной угрозы, то есть определить на какие возможности в этом вопросе можно рассчитывать и, исходя из этого, выделить основные объекты и предметы, наиболее нуждающиеся в такой защите и обеспечить их соответствующими силами и средствами.

В преступности, с позиции теории криминологической безопасности, важно оценивать каково ее реальное, с учетом латентности, и прогнозируемое состояние и тенденции, какие ее проявления по наносимому вреду наиболее общественно опасны, какие слои населения, отрасли хозяйства, территории подвержены наибольшей криминализации, какой материальный, а возможно и моральный ущерб наносится обществу преступностью, какие иные социальные последствия преступности наиболее сильно отражаются на состоянии объектов криминологической безопасности.

Личность преступника интересует теорию криминологической безопасности как непосредственный носитель криминальной угрозы, поэтому здесь важно знать реальный механизм криминализации личности и как этому можно противостоять, то есть обеспечить безопасность личности от втягивания ее в сферу преступной деятельности, какова криминологическая характеристика носителей различного типа криминальных угроз и механизм реализации этих угроз с тем, чтобы предупреждать, минимизировать угрозы, своевременно выявлять и нейтрализовывать носителей их.

Криминогенные факторы изучаются, во-первых, как источники криминальных угроз и во-вторых, как условия реализации этих угроз.

В современных условиях не приходится ожидать снижения, если можно так выразиться, темпов продуцирования преступности криминогенными факторами, а поэтому важно знать, что способствует активизации их действия, своевременно выявлять и нейтрализовывать длительно действующие, провоцирующие реализацию криминальных угроз, факторы.

Все вышеперечисленные составляющие предмета теории криминологи-

- 78 -

ческой безопасности имеют больше информационное значение и здесь используются накопленные криминологией знания, результаты исследований и являются как бы базовым информационным банком, на основе которого должна строиться модель системы криминологической безопасности.

Одним из основных направлений деятельности по обеспечению криминологической безопасности является оказание сдерживающего, нейтрализующего, а главное предупреждающего воздействия на криминальные угрозы.

Это деятельность по предупреждению преступлений. Здесь также накоплен большой объем теоретических и прикладных криминологических знаний. Однако, поскольку теория криминологической безопасности рассматривает предупреждение преступлений как главный и, пожалуй наименее затратный (по используемым силам, средствам, поскольку при предупреждении, как правило, есть реальный субъект или объект потенциальной либо реальной криминальной угрозы, тогда как при других способах обеспечения криминологической безопасности объекты должны обеспечиваться криминологической защитой так сказать привентивно, без конкретизации криминальных угроз, "на случай если..."ив этом случае требуется значительно большее количество сил и средств, поскольку увеличивается количество объектов обеспечения криминологической безопасности) способ обеспечения криминологической безопасности, то хотелось бы на нем более подробно остановиться. Особенно важно проанализировать деятельность по предупреждению преступлений, когда угроза преступного посягательства уже выявлена и необходимо предпринять меры по предотвращению и пресечению посягательства с тем, чтобы обеспечить безопасность или минимизировать причиняемый вред объекту этого посягательства. Это тем более важно, поскольку в этом вопросе еще нет устоявшегося мнения ученых-криминологов.

В литератуве уже достаточно часто высказывается мнение о том, что

- 79 -

предупреждение - понятие комплексное и включает в себя профилактику, предотвращение и пресечение. Однако четкого определения, дифференциации, раскрытия самой сущности этих понятий, а тем более видов деятельности в этих направлениях в литературе не приводилось. Еще в 1982 году, а затем и в 1984 году профессор Аванесов Г.А. в двух редакциях своего учебника "Криминология" дифференцировал эти понятия. Он писал: "Предупреждение преступлений на индивидуальном уровне включает в себя профилактику, предотвращение и пресечение. В этом смысле понятие "предупреждение" является собирательным или комплексным.

Самым ранним этапом предупредительной деятельности, направленной на недопущение преступлений со стороны конкретной личности, является профилактика. Когда она оказывается недостаточно эффективной, тогда и появляется необходимость в предотвращении, пресечении преступлений"1. В 1995 году в учебном пособии "Криминология и организация предупреждения преступлений" указывалось: "... практическое значение обретают, казалось бы, сугубо теоретические вопросы: чем отличаются понятия "профилактика", "предотвращение", "пресечение", кого следует считать их субъектами? ...На наш взгляд, главные отличия рассматриваемых видов предупредительной деятельности - в их временной дистанции от преступлений и в степени интенсивности, динамичности. ... Профилактика реализуется в период, достаточно отдаленный от преступлений (т. е. значительно раньше, чем потребуется "вмешательство" в виде предотвращения и тем более пресечения). ... Меры по профилактике должны быть систематическими, планомерными, непрерывными (в отличие от предотвращения и особенно пресечения, которые реализуются, как правило, в жесткой зависимости от ситуации, а

1. Г.А.Аванесов Криминология. М.:Академия МВД СССР 1982,с.340..

- 80 -

потому обычно кратковременны и быстротечны).м1.

Свое видение проблемы предотвращения и пресечения преступлений продемонстрировали и болгарские криминологи в книге "Основы криминологии в Народной Республике Болгарии", где отмечается: "Предотвращение и пресечение преступлений - особые части профилактики преступности. Для них характерно то, что они направлены на определенных лиц, которые, по имеющимся сведениям, задумали, подготавливают или начали совершение определенного преступления"2.

Итак, предотвращение и пресечение как меры предупреждения преступлений используются в том случае, когда профилактика не дала результата и лицо принимает решение о совершении преступления. Как известно, в развитии умышленной преступной деятельности можно различить четыре его стадии (криминологическое понятие), а именно: - формирование преступного умысла(замышление); - приготовление к преступлению; - покушение на преступление; - окончание преступления.

Предотвращением охватывается две первые стадии совершения преступления.

То есть определение предотвращения преступлений можно дать следующее.

Предотвращение замышляемых и подготавливаемых преступлений заключается в выявлении лиц, замышляющих или подготавливающих преступления, и в принятии мер, направленных на их отказ от преступных намерений и действий, а при наличии законных оснований - привлечение к уголовной ответственности за приготовление к преступлению. 1.

Криминология и организация предупреждения преступлений.-М.:Академия МВД России. 1995,с.127. 2.

Основы криминологии в Народной Республике Болгарии. Пер. с болг. -М.:Прогресс,1986, с.183. 3.

- 81 -

Пресечение же реализуется на третьей стадии совершения преступления - в процессе покушения на него.

Пресечение преступлений заключается в своевременном обнаружении лиц, покушающихся на преступление, и в их задержании, обеспечивающем прекращение действий, направленных на окончание преступления.

Поскольку преступление всегда процесс, развивающийся во времени, то основной путь предупреждения его заключается в том, чтобы своевременно вмешавшись в этот процесс, не допустить его развития, приостановить. Когда это удается сделать на "нужной" стадии, тогда мы спасаем человека от совершения преступления и обеспечиваем защиту объекта от посягательства на него.

Жизнь свидетельствует о том, что "переход" от непреступного поведения к преступному - это именно процесс, в котором взаимодействуют факторы, способствующие преступлению и факторы, препятствующие его совершению. Происходит как бы борьба между преступным и непреступным поведением. Без предотвращения и пресечения в результате такой борьбы, как правило, наступает преступный акт. Из сказанного видно, что объем и содержание функций профилактики, предотвращения и пресечения различны. При этом необходимо отметить, что реализуют функцию предупреждения множество субъектов, однако при подобном структурировании этого понятия выясняется, что основная масса таких субъектов осуществляет только функцию профилактики и только органы внутренних дел отвечают и реализуют в комплексе и профилактику, и предотвращение, и пресечение.

Поэтому при конкретизации видов деятельности в соответствии с этими понятиями мы будем ориентироваться именно на органы внутренних дел. В связи с этим такая дифференциация предупредительных функций необходима прежде всего для органов внутренних дел, поскольку объем соответствующей функции, уровень ее приоритетности для той или иной службы далеко

- 82 -

не одинаковы. Более того даже один и тот же вид предупредительной деятельности имеет свои особенности применительно к интересам и статусу различных служб.

Возникновение преступного умысла (замышление) есть результат психической, мыслительной деятельности человека. Поэтому наличие такого умысла у конкретного лица может быть установлено в том случае, если это лицо обнаружит умысел вовне.

Лица, имеющие преступные намерения, нередко сообщают о них своим близким, друзьям, другим людям, которым они доверяют, чтобы получить от них совет или содействие. Именно поэтому они чаще всего обнаруживают преступный умысел.

Обнаружение преступного умысла обычно значительно отдалено во времени от его реализации. Следует также учитывать, обнаруженный преступный умысел не всегда реализуется. Переход к реализации умысла, как правило, требует серьезного волевого усилия и зависит от сложившихся условий.

Имея преступные намерения, лица, прежде чем перейти к действиям по приготовлению преступления, неизбежно определяют, в чем именно должны заключаться эти действия. Ввиду этого, обнаружение возникшего преступного умысла бывает очень часто отдалено от приготовления к преступлению значительным промежутком времени. В течение этого времени работники органов внутренних дел имеют возможность выявить таких лиц, как гласными, так и негласными путями.

Приготовление к преступлению выражается в различных действиях. К ним согласно ст.30 ч.1 УК РФ относятся приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления либо иное умышленное создание условий для совершения преступления, ее-

- 83 -

ли при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.

Причем в соответствии с ч. 2 этой статьи уголовная ответственность наступает за приготовление к тяжкому и особо тяжкому преступлениям.

Приготовление к преступлению может длиться значительное время, а это значит, что эти действия могут быть своевременно выявлены.

Естественно, что возможности предотвращения умышленных преступлений на различных стадиях их развития не одинаковы. Они тем больше, чем дальше во времени умысел и приготовительные действия отстает от действий, непосредственно направленных на достижение преступного результата.

В целом наиболее эффективным и гуманным является предотвращение преступлений без привлечения граждан к уголовной ответственности, т.е. на стадии формирования и обнаружения преступного умысла или на стадии приготовления к преступлению, если приготовительные действия не содержат состава преступления или не достигли большой степени общественной опасности.

В основные задачи предотвращения преступлений входят следующие: 1.

Выявление лиц, замышляющих или подготавливающих преступления. 2.

Склонение лица к отказу от совершения преступления. 3.

Принятие к лицу мер принуждения, исключающих, оттягивающих сроки либо создающих дополнительные трудности для совершения лицом преступления. 4.

Устранение либо нейтрализация условий толкающих лицо на преступление. 5.

Принятие мер к защите материального объекта возможного посягательства. 6.

Защита личности возможной жертвы от преступного посягательства 7.

- 84 -

7. Оказание воздействия на сложившуюся в месте возможного совершения преступления ситуацию, способствующую его совершению.

Поскольку покушение на преступление обычно протекает очень быстро, то обнаружить действия покушающегося чаще всего можно в условиях аудиального, визуального либо иного непосредственного контакта с ним. Исходя из этого, обнаружением лиц, покушающихся на преступление, в основном занимаются службы уголовного розыска, патрульно-постовая служба, участковые инспектора милиции, подразделения вневедомственной охраны, дежурные части, а также различные подразделения оперативного реагирования, создаваемые в регионах с осложненной оперативной обстановкой.

В соответствии с со ст.30 ч. 3 УК РФ покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.

Деятельность органов внутренних дел по пресечению преступлений осуществляется исходя из двух основных факторов, влияющих на тактику пресечения: 1.

Выявление мест возможного совершения преступлений. 2.

Выявление лиц, которые от приготовления переходят к совершению преступлений.

Основными задачами пресечения преступлений, на которое покушается установленное органами милиции лицо, являются следующие: 1.

Задержание лица (лиц) и привлечение его (их) к уголовной ответственности за покушение. 2.

Защита лиц, на которых может быть совершено покушение. 3.

Превентивный инструктаж населения о тактике поведения при покушении на них и их имущество. 4.

- 85 -

Следующий блок вопросов, входящих в предмет криминологической безопасности, касается криминологической защиты объектов преступного посягательства. Действия по обеспечению этой деятельности являются в какой-то мере пассивными по отношению к самим угрозам криминологической безопасности и заключаются в создании преград на пути как конкретной криминальной угрозы в случае предотвращения или пресечения преступного посягательства, о чем было сказано выше, так и любой, не конкретизированной криминальной угрозы.

Криминологическая защита объектов - это система мер правового, организационного, ресурсно-финансового, технического и другого характера, направленная на создание условий, при которых исключаются или существенно затрудняются преступные посягательства на объекты криминологической защиты.

Объектом криминологической защиты может быть жизнь человека, его права, здоровье, государственное, общественное или личное имущество, отношения, связанные с использованием материальных благ и т.п.1

Субъекты криминологической защиты - государственные органы, общественные и иные организации и объединения, граждане, наделенные правами, обязанностями, имеющие соответствующие функции и необходимые возможности (силы, средства, подготовку) для обеспечения защиты объектов от преступных посягательств.

Система криминологической защиты - совокупность субъектов криминологической защиты, мер правового, организационного, экономического,

1. См.:Дубовик О.Л. Принятие решения в механизме преступного поведения и индивидуальная профилактика преступлений. М.,1977,с.57; см. также: Яковлев A.M. Социальные функции процесса криминализации.- Сов. гос-во и право, 1980, N2, с. 37-38.).

- 86 -

научно-технического, силового и иного характера, направленных на криминологическую защиту объектов, а также финансовое, ресурсное и иное обеспечение реализации этих мер,

Цель криминологической защиты - создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов от преступных посягательств.

Система мер обеспечения криминологической защиты предусматривает два, как было указано ранее, направления, а именно: деятельность по охране объектов от преступных посягательств и деятельность по созданию трудностей в реализации такой угрозы. Ранее было также рассмотрены способы реализации этих направлений обеспечения криминологической защиты. Здесь же мы только отметим как должны быть обеспечены в правовом и организационном плане эти направления деятельности.

1. Меры правового характера: -

приведение действующего законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами в части обеспечения защиты прав, интересов и свобод от криминальных покушений; -

совершенствование правоохранительного законодательства в направлении повышения заинтересованности в деятельности их структурных подразделений по защите объектов преступного посягательства, предотвращению или минимизации последствий преступных посягательств, восполнению или компенсации нанесенного преступной деятельностью ущерба; -

повышение порога защищенности личности от преступлений, в том числе создание правовой базы защиты потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства, повышение уровня правовой и социальной защищенности работников правоохранительных органов; -

создание правового, организационного и материального механизма обеспечения компенсации населению понесенного ущерба от преступных по- -

- 87 -

сягательств;

- совершенствование правовой базы, обеспечивающей сохранность культурных и природных ценностей России.

1. Меры организационного характера:

- создание организационного, технологического, ресурсного меха низма реализации криминологической защиты:

а) технологий производства дефицитной и ценной продукции от хище ний;

б) отраслей экономики от хищений государственных средств, неза конных финансовых операций, приносящих "теневую" прибыль расхитителям государственной собственности, организованной преступности;

в) отраслей народного хозяйства(транспорт, связь, добывающие, пе рерабатывающие отрасли), технологических процессов, выпускающих, про изводящих дефицитную, ценную и дорогостоящую продукцию, уязвимых в от ношении хищений государственной собственности;

г) жилого сектора, социальной инфраструктуры, улиц, площадей, мест проведения досуга от преступных покушений на граждан и их собс твенность;

д) представителей органов государственной власти и управления, судебных органов, потерпевших и свидетелей по уголовным делам, предп ринимателей, финансистов, от криминальных покушений, террористических актов; -

дополнение функций криминологической защиты населения, собственности, в деятельности субъектов предупреждения преступлений, расширение круга этих субъектов с учетом данной функции; -

организационное обеспечение реализации функции криминологической защиты населения, собственности в деятельности правоохранительных органов, пересмотр в этой связи критериев оценки, функций, структуры -

- 88 -

деятельности служб и подразделений этих органов; -

организация широкой пропагандистской, методической, организационной работы по обеспечению подготовленности граждан противостоять попыткам преступных посягательств на неприкосновенность их личности, жилища, собственности; -

создание специальных служб оказания экстренной криминологической и другой защиты граждан от преступных покушений, других непредвиденных чрезвычайных ситуаций; -

создание научной и экспериментальной базы для обеспечения интеллектуально-научного сопровождения процессов развития системы криминологической безопасности.

Виктимологическая профилактика также одно из важнейших направлений, обеспечивающих криминологическую безопасность потенциальной жертвы преступного посягательства. Но в данном случае, как и при криминологической защите действия по обеспечению безопасности в основном идут не от реальной угрозы преступного посягательства, а от возможности и вероятности ее вследствие провоцирующего, способствующего поведения, статуса, состояния и т.п. возможной жертвы. Это направление предупредительной деятельности нашло достаточно широкое отражение в научной литературе, поэтому мы не будем подробно его анализировать, а лишь приведем определение виктимологической профилактики. Итак, виктимологическая профилактика - это одно из направлений деятельности по обеспечению криминологической безопасности, заключающееся в выявлении, устранении или нейтрализации факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и обусловливающих совершение преступлений в отношении конкретного лица или кого бы то ни было, выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств, а

- 89 -

также разработка либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан и конкретных лиц от преступлений и последующей виктимизации.1

Виктимность обозначает образ поведения некоторых лиц, их свойство быть предрасположенными к тому, чтобы при определенных обстоятельствах стать жертвой преступления. Причем сюда входит и статистическая личностная характеристика жертвы, включающая комплекс стабильных типических свойств личности. Это и динамическое проявление типических черт в отрицательном поведении жертвы, способствующем преступлению. Это и отрицательное поведение жертвы, в котором не проявилось типичное свойство личности, но оно спровоцировало совершение преступления именно в данных условиях места и времени. Это, наконец, и уязвимость лица, которое обладает определенным статусом или исполняет определенную социальную роль2.

Итак криминологическая безопасность представляет собой не только деятельность по обеспечению безопасности от преступных посягательств, но и может рассматриваться как частная теория криминологии, имеющая свой специфический предмет. Рассмотренные основополагающие, на наш взгляд, положения теории криминологической безопасности, обосновывают необходимость ее введения в круг теорий уголовно-правового цикла как частной теории криминологии. Дальнейшая разработка этой теории видится нам в направлении конкретизации ее применительно к различным видам угроз криминологической безопасности. В частности, в последующем изложе- 1.

Криминология и организация предупреждения преступлений. Учебное пособие. -М.:Академия МВД России, 1995, с.с.224-228 2.

Курс советской криминологии: Предмет. Методология. Преступность и ее причины. Преступник.-М., 1985,с.181. 3.

- 90 -

нии мы постарались развить эти положения на примере наиболее опасных видов угроз криминологической безопасности: организованной преступности, групповой преступности несовершеннолетних и участия их в организованных формах преступной деятельности, а также взаимовлияния организованной преступности и преступности несовершеннолетних.

- 91 -

<< | >>
Источник: Плешаков, Владимир Алексеевич. Криминологическая безопасность и ее обеспечение в сфере взаимовлияния организованной преступности и преступности несовершеннолетних [Электронный ресурс]: Дис. д-ра юрид. наук. 2003

Еще по теме 2. Специфические черты содержания теории криминологической безопасности.:

  1. §2. Формы вины и их критерии
  2. 1.1. Характеристика общественной опасности вымогательства и шантажа, их место в системе имущественных преступлений
  3. 4.2 Характеристика личностной приемлемости преступного способа действий как основы криминогенной сущности личности преступника
  4. 1.1. Характеристика общественной опасности вымогательства и шантажа, их место в системе имущественных преступлений
  5. 4. Преступления, нарушающие общие правила безопасности. Характеристика отдельных видов преступлений против общественной безопасности
  6. Выносимые на защиту положения:
  7. 1. Понятие и сущность криминологической безопасности.
  8. 2. Специфические черты содержания теории криминологической безопасности.
  9. 2. Организация криминологической защиты и предупреждение виктимного поведения несовершеннолетних в связи с воздействием организованной преступности.
  10. § 5. ЛИЧНОСТЬ ВИНОВНОГО И ЕЕ УЧЕТ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ НАКАЗАНИЯ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -