3.1. Понятие политической партии и многопартийности

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии как один из видов общественных объединений, имеющих основной целью

110 Учебник: краткий курс.

политика и избирателя без непосредственного участия партийной организации. Кампании, проводимые картельными партиями, становятся профессиональными и централизованными;

2 Учебник: краткий курс. Общая часть

— социал-демократические (отстаивающие интересы наемных работников и менее обеспеченных слоев населения. заши-

114 Учебник: краткий курс. Общая часть

3. Государства, в правовых актах которых предусмотрена обязательная регистрация партий. Полномочиями по их регистрации наделяются различные государственные органы, чаще всего ведомства юстиции или внутренних дел.

Ограничением многопартийности в демократических странах является конституционный запрет деятельности партий, использующих насильственные методы борьбы за власть

го, сказывалось на довольно безразличном отношении к избирательным кампаниям. Как правило, в руках представителей элитных партий были сосредоточены и средства массовой информации — набирающие силу и влияние ежедневные, еженедельные газеты и журналы.

С начала XX в. по настоящее время. Период формирования и деятельности современных массовых партий.

Развитие индустриального общества с его социально-классовой дифференциацией и углублением конфликта между социальными группами приводит к формированию такого типа партий, как массовые партии. Массовые партии становятся, по сути, связующим звеном между ними и механизмом рекрутирования политического персонала государственных структур.

Основной причиной возникновения массовых политических партий послужило распространение всеобщего избирательного права. Первоначально они активно действовали только в периоды избирательных кампаний, не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов (конференций), их сторонники не были связаны партийной дисциплиной.

Повышение роли выборов, развитие избирательного права заставляет партии более внимательно относиться к формированию устойчивого членского состава, бороться за его расширение, ориентируясь на вполне определенные социальные группы избирателей. Массовые партии идеологически оформляют свою политику, создают свои собственные средства массовой информации. Массовые партии в политической науке называют мобилизационными партиями, так как они способны организовывать большие группы граждан и направлять их на решение крупных социальных, политических и экономических проблем.

Их типы зависят от характера политической ориентации, способа выражения и представления частного интереса той или иной социальной группы как всеобщего интереса.

Дальнейшее развитие партий идет в направлении все более тесной связи между ними и государством, а также усиления связи между партиями. Возникает тип так называемых картельных партий, представляющих собой в определенном смысле механизм распределения государственных постов между профессиональными группами политиков. В основе лежит связь политика и избирателя без непосредственного участия партийной организации. Кампании, проводимые картельными партиями, становятся профессиональными и централизованными; партии всецело полагаются на ресурсы, поступающие от государства. Изменяется отношение между лидерами и партийными членами. Деятельность картельных партий приводит к тому, что различия между членами партии и беспартийными становятся несущественными. Усиливается самостоятельность местных партийных лидеров, а также влияние на политику центра.

Если ранее можно было говорить о четком разделении правящих и оппозиционных партий, то при картельном типе партии ни одна из значимых партий не может рассматриваться находящейся «вне власти». Неразличимость партийных программ делает ответственными за государственную политику все партии и в то же время понижает ответственность конкретной партии.

Существует множество подходов к определению сущности политических партий: —

понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б.

трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (идеи К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина); —

институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М. Дюверже, современный французский государство вед и политолог).

Партии имеют свою программу, систему целей, которую активно пропагандируют и защищают, более или менее разветвленную организационную структуру, накладывают на своих членов определенные обязанности и формируют нормы поведения.

В ряде зарубежных стран грани между партиями и другими политическими объединениями носят нечеткий характер и зачастую стираются.

В конституциях многих стран нет политической

партии. В этих основополагающих документах определяются только цели и задачи партий: «политические партии содействуют выражению мнений в ходе голосования» (ст. 4 Конституции Франции); «под партией понимается любое объединение или группа избирателей, которые выступают на выборах под особым наименованием» (Акт о форме правления Швеции). Более точно функция партии показана в Конституции Греции (ст. 29): «партии должны служить свободному функционированию демократического режима». В Основном законе ФРГ (ст. 21) зафиксировано, что партии содействуют формированию политической воли народа и свободно образовываются.

Многопартийность — это способ формирования политических структур, призванных выражать и защищать интересы определенных слоев общества.

Множественность партий не всегда тождественна многопартийности. Многопартийность характеризуется рядом признаков. Прежде всего, партии должны представлять собой часть общества, класса или социального слоя, наиболее полно выражая их стремления и потребности. Условием успешного функционирования многопартийности является сложившийся механизм правового регулирования взаимоотношений между партиями и властными структурами, между партиями и обществом, который создает возможность нахождения у власти разных партий в результате выборов.

Причины возникновения многопартийности: —

сложная социальная структура и дифференциация современного общества; —

неоднородность идеологии, системы господствующих социально-политических ценностей; —

наличие развитых многовековых традиций политического плюрализма и свободомыслия (Северная Америка, Великобритания, Франция).