<<
>>

Высшие органы власти

10 февраля 1946 г. состоялись выборы в Верховный Совет второго созыва (выборы первого созыва состоялись в 1937 г. по- сле принятия конституции). Выборы были прямыми, равными, с тайным голосованием.

Однако при выдвижении нескольких кандидатов в каждом избирательном округе регистрировали только одного кандидата, что сводило на нет сам принцип вы- боров.

Уже в марте 1946 г. открылась первая сессия Верховного Со- вета. На ней были внесены изменения в названия высших ор- ганов: народные комиссары были переименованы в министров, а Совет народных комиссаров — в Совет министров (Совмин) под руководством председателя Совмина. Пост председателя Совмина занял Сталин. Наиболее значительные посты распре- делились следующим образом:

Министр вооруженных сил Сталин
Министр иностранных дел Молотов
Специальный (атомный) комитет Берия
Министр внешней торговли Микоян
Министр культуры Ворошилов
Министр сельского хозяйства Андреев
Министр промышленности Каганович

В руководстве страны преобладали ставленники Сталина. Одна- ко стабильности в высших эшелонах власти не было. В ближай- шем окружении стареющего Сталина обозначились две соперни- чавшие группы преемников.

В первую группу входили Г.М. Маленков — секретарь ЦК ВКП(б), заместитель председателя Совета министров СССР, начальник управления кадров ЦК ВКП(б), Л.П. Берия — ми- нистр внутренних дел СССР, заместитель председателя Совета министров СССР, член Политбюро, маршал Советского Союза. Кроме того, в эту группу входили многие руководители оборон- ной промышленности.

Все они выступали за продолжение строительства модели, сложившейся в СССР в конце 30-х гг., главным принципом ко-, торой являлось ускоренное развитие военно-промышленного комплекса за счет внеэкономических средств стимулирования

труда, расширения системы ГУЛАГа, эксплуатации идеи «жизнь в осажденной крепости».

Вместе с тем предполагалось уделить внимание развитию легкой промышленности и улучшению жиз- ненного уровня трудящихся путем снижения цен на товары пер- вой необходимости.

Лидерами другой группировки являлись А.А. Жданов — секре- тарь ЦК ВКП(б) по идеологии, член Политбюро, Н.А. Возне- сенский — председатель Госплана СССР, М.И. Родионов — пред- седатель Совета министров РСФСР, А.А. Кузнецов — первый секретарь Ленинградского обкома ВКП(б) и др.

Они полагали, что после окончания войны СССР находится в более выгодном положении. Во-первых, Советский Союз поль- зовался бесспорным международным авторитетом освободителя Европы от фашизма. Во-вторых, СССР являлся необъятным рынком для западной промышленности, которая после войны переживала очередной кризис. Таким образом, играя на эконо- мическом интересе и на международных политических противо- речиях (прежде всего США и Англии), нет необходимости лю- бой ценой развивать военно-промышленный комплекс, можно немного отпустить сжатую до упора пружину центральной вла- сти и заняться внутренним обустройством России.

Они предлагали более уравновешенное развитие экономики и некоторое реформирование политической системы. В частно- сти, укрепление российской государственности, создание нацио- нальной Российской коммунистической партии, превращение Ленинграда в столицу РСФСР с переездом туда высших органов власти и управления (Верховного Совета и Совета министров России). Сталин вроде бы склонялся на сторону Жданова—Кузнецова, но в августе 1948 г. Жданов внезапно умер, а затем последовала расправа с его сторонниками («Ленинградское дело», 1950 г.). Вме- сте с тем Сталин намеревался ударить и по другой группировке, убрать старых соратников (Ворошилова, Молотова, Берия), поднять новую волну массовых политических репрессий («дело Еврейского антифашистского комитета», 1952 г., «дело кремлев- ских врачей», 1953 г.). Органами государственной безопасности были заведены дела на писателей В.

Гроссмана и И. Эренбурга, поэтов С. Маршака и Б. Слуцкого. После публикации произведений А. Ахматовой и М. Зощенко за пропаганду «идеологии, чуждой духу партии», был закрыт журнал «Ленинград», авторы были исключены из Союза писателей. Ставшему председателем этого союза Фадееву было поручено навести порядок в его рядах.

Под особый контроль было поставлено самое массовое искус- ство — кино. Особой критике за идеологическую невыдержан- ность подверглись фильмы «Иван Грозный», «Большая жизнь» (за неправильное освещение роли партийных работников), «Ад- миргл Нахимов».

Не избежал печальной участи и театр. В конце 1946 г. в кам- пании против «космополитизма» в журнале «Культура и жизнь» требовали вообще исключить из репертуара театров пьесы зару- бежных авторов.

В музыке за «пренебрежение лучшими традициями и опытом... русской классической оперы», за потворствование «извращенным вкусам эстетствующих индивидуалистов» особой критике были подвергнуты Прокофьев, Шостакович, Хачатурян, Мясковский, опера Мурадели «Великая дружба» об установлении Советской власти на Кавказе. Последовала крупная чистка в Союзе компо- зиторов. Большинство деятелей искусства, хотя и не были высла- ны в лагеря, были вынуждены прекратить свою работу.

Особый контроль был установлен за наукой.

Мистификации от науки захлестнули биологию, в которой академик Т. Лысенко, возглавивший Всесоюзную академию сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина (ВАСХНИЛ), утверждал возможность влиять на человеческую природу и до- водил теорию изменчивости видов до полного абсурда.

Все науки, которые бурно развивались на Западе, в СССР были признаны лженауками. В этот список вошла не только генетика, но и квантовая физика, теория вероятностей, социология и статис- тический анализ, кибернетика, волновая механика, психоанализ. Такая политика в конечном итоге приводила лишь к отставанию отечественной науки.

Именно на послевоенный период приходится расцвет системы концентрационных лагерей в СССР. Частичное открытие архивов ГУЛАГа позволяет уточнить цифру находившихся в заключении людей около 2,5 млн, к которым следует прибавитьоколо 2,5 млн переселенцев.

Труд заключенных использовался в основном на тяжелых, трудоемких производствах: на лесозаготовках, в горнодобывающей промышленности, в отраслях с большой степенью риска, на добыче урана, свинца, золота, на строительстве железных дорог (дорога Байкал — Амур), крупных плотин (Усть-Каменогорск), городов (Комсомольск-на-Амуре, Находка, Воркута, Магадан, Братск и др.), каналов (Волго-Донской канал). Массовые восстания прокатились о концентрационным лагерям в 1948—1954 гг. Особенно высокий их уровень приходится

на начало 50-х гг. после смерти Сталина и отстранения Берии. Восстания были подавлены, однако в качестве наказаний власть применяла уже не расстрелы, а увеличивала сроки заключения.

После смерти Сталина в высшем политическом руковод- стве обозначился кризис власти. Этому способствовали сле- дующие причины.

• Сталин не назначил своего преемника;

• сложившаяся система единоличного правления исчезала, и предстояло найти формы коллективного руководства;

• необходимость возвращения к коллегиальным методам ру- ководства партией и правительством не отрицалась никем. Стремление к коллективному руководству диктовалось, прежде всего, желанием высшего руководства обеспечить собственную безопасность;

• коллегиальное руководство диктовалось необходимостью разделения партийной и государственной власти;

• коллективное руководство неизбежно вело к борьбе за власть различных группировок.

Коллективное руководство после смерти Сталина возглавил Г. Маленков — председатель Совета министров и Первый сек- ретарь ЦК КПСС. Его активно поддерживали четыре заместите- ля по Совету министров: Л. Берия, В. Молотов, Н. Булганин, Л. Каганович. К. Ворошилов стал председателем Верховного Совета. Я. Хрущев не имел никаких государственных должно- стей, но занимал второе место в ЦК КПСС. Президиум ЦК был утвержден в составе 10 человек: Маленков, Берия, Хрущев, Во- рошилов, Молотов, Булганин, Каганович, Микоян, Сабуров и Первухин.

Высшее руководство страной сосредоточилось в ру- ках тройки: Маленков — Берия — Молотов. Вскоре Первым секретарем ЦК стал Н. Хрущев. В ходе борьбы за власть был арестован и расстрелян Берия. Отставка Маленкова с поста председателя Совмина усиливала позиции Хрущева. Руководство правительством перешло к Булганину. Противники Хрущева в 1957 г. потерпели окончательное поражение: члены Президиума ЦК КПСС Булганин, Ворошилов, Каганович, Маленков, Молотов потребовали отставки Хрущева. Хрущев в свою очередь потребовал, чтобы решение об отставке принимал не Президиум, а Пленум ЦК партии. ЦК отменил решение об отставке Хрущева, принятое на Президиуме, и осудил «фракционную деятельность антипартийной группы». Противники Хрущева были выведены из Президиума. В 1958 г. Хрущев совместил два поста — Первого секретаря ЦК КПСС и председателя Совета министров СССР.

С первых же дней коллегиального руководства были предпри- няты следующие мероприятия:

• личный секретариат Сталина был распущен;

• была объявлена амнистия для заключенных со сроком не более 5 лет, а также осужденных за взяточничество, эко- номические и военные преступления, административные правонарушения;

• начата кампания «за восстановление социалистической за- конности», которую возглавил сам Берия;

• были упразднены «тройки» — особые трибуналы по поли- тическим делам;

• членов и кандидатов в ЦК партии стали знакомить с ма- териалами о роли Сталина в репрессиях, о его рекомен- дациях об ужесточении допросов и т. д.;

• Берией были обнародованы факты о личном приказе Ста- лина об убийстве С. Михоэлса;

• были освобождены подследственные, проходившие по «де- лу врачей», а само уголовное дело было прекращено.

Но поворотным событием в отказе от сталинской политики стал XX съезд КПСС, созванный до установленного срока с целью подвести итоги перемен после смерти Сталина. На XX съезде в 1956 г. Хрущев выступил с двумя докладами: отчетным и сек- ретным.

Отчетный доклад (прочитан всем участникам съезда) Секретный доклад (прочитан только членам партии)
• Основная мысль доклада — за- щита подлинного ленинизма.

• Во внешней политике впервые говорилось, что существование двух блоков (капиталистического и социалистического) не обяза- тельно должно вести к их столкно- вению, и провозглашался курс на мирное сосуществование СССР с другими странами

• В отношении социалистического лагеря впервые заявлялось о мно- гообразии моделей социализма и о том, что советская модель не должна быть обязательным образ- цом для социалистических стран

• Доклад описывал складывание и упрочение культа личности Ста- лина.

• Давался анализ искажения Ста- линым принципа демократическо- го централизма, рассказывалось о чистках партии, репрессиях, не- законных методах следствия

• Лично на Сталина возлагалась вина за депортацию народов, за фабрикацию фальшивых загово- ров, за конфликт с лидером Юго- славии Тито

Отчетный доклад (прочитан всем участникам съезда) Секретный доклад (прочитан только членам партии)
• Во внутренней политике доклад кратко затрагивал преступления «клики Берии» и «ошибки» Моло- това, Маленкова и Сталина (не на- зывая его имени)

• Провозглашалось возвращение к ленинским принципам коллеги- ального руководства, демократи- зации в партии, которым противо- поставлялся культ личности

• Ответственность за поражения первых дней войны была возложе- на на Сталина

• Члены партии из этого доклада узнали о существовании ленин- ского «завещания».

• Вопрос об ответственности пар- тии перед обществом в целом по- ставлен не был

<< | >>
Источник: Щепетев В.И.. История государственного управления в России: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений. — М.:,2003. — 512 с.. 2003

Еще по теме Высшие органы власти:

  1. Высшие органы власти
  2. Высшие органы власти и управления
  3. 1. Высшие органы государственной власти и управления СССР (1923–1936 гг.)
  4. 19.6. Высшие представительные органы государственной власти в развивающихся странах
  5. 1. Высшие органы государственной власти
  6. Высшие органы государственной власти
  7. § 16.2. Высшие органы власти по Конституции Франции 1946 года
  8. Высшие органы власти и управления
  9. Высшие органы власти управления Германской империи
  10. 18.4. Высшие (центральные) органы государственной власти КНР
  11. 8. Высшие органы государственной власти ВКЛ во 2-й половине 13 – 16 вв.
  12. 55. Высшие органы государственной власти и управления во второй половине 40 – 80-е гг.
  13. Государственное устройство, высшие и мест­ные органы власти и управления
  14. § 15.2. Высшие органы государственной власти по Конституции 1919 года
  15. Государственное устройство в XVII веке. Высшие органы власти и управления
  16. II Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов. Высшие органы власти.
- law - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Риторика - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридическая этика и правовая деонтология - Юридические лица -