2. Улучшение работы с кадрами.

Все эти меры, направленные на формирование правового, политического, нравственного сознания сотрудников, других свойств и качеств личности, от которых зависит правомерность поведения работников, призваны способствовать улучшению правового положения личности и соответственно состоянию законности в правоприменительной деятельности органов внутренних дел.

Вместе с этим, необходимо отметить, что в стране до сих пор неэффективно действует система подготовки кадров органов внутренних дел.

Низкий уровень правовой культуры в стране в целом и в органах внутренних дел в частности, утрата основных моральных ценностей, а также психология части людей, избравших своей работой службу в органах внутренних дел, являются причинами нарушения прав человека, унижения чести и личного достоинства граждан.

По-видимому, по прежнему, в сознании работников органов внутренних дел действует стереотип мышления, согласно которому любая цель может быть достигнута путем введения всевозможных запретов, ограничений.

Киричек Е.В. Охрана и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации (на примере Уральского федерального округа). Дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2003. - С. 190.

144

государства нужны высокие профессионалы в основных службах органов внутренних дел.

В то же время следует отметить, что деятельность сотрудников правоохранительных органов будет эффективна лишь в том случае, когда государство сможет обеспечить им если не безбедное, то, по крайней мере, нормальное существование, так как крайне недостаточное финансовое обеспечение деятельности органов внутренних дел в целом обуславливает то, что квалифицированные специалисты предпочитают трудоустраиваться в коммерческие структуры, где размер заработной платы несопоставим с их должностными окладами. Это является одной из причин снижения профессионального уровня сотрудников этих органов и, как следствие, плохого качества работы.

Но, следует помнить, что одного профессионализма недостаточно. Главное добиться того, чтобы в органах внутренних дел работали только предельно законопослушные люди, для которых превыше всего закон и служебный долг. С фактами ущемления прав граждан, совершаемыми сотрудниками, должна вестись самая жесткая борьба.

Необходимо также отметить, что производимое в последнее время сокращение кадров в некоторых структурных подразделениях явно ухудшит и без того невысокий уровень деятельности сотрудников органов внутренних дел. Такое обстоятельство, возможно, отвечает экономическому положению в стране, но не соответствует требованию повышения стандартов

145

обеспечения прав и свобод человека и гражданина, в том числе и политических.

Между тем, содержание реформ, проведенных в системе МВД Российской Федерации, касается главным образом укрепления центрального аппарата и аппарата управления МВД, УВД субъектов России. Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» в состав Министерства входят 15 департаментов по основным направлениям деятельности, Следственный комитет при МВД России и Главное командование внутренних войск МВД России.1 Основное же рабочее звено в деятельности по обеспечению реализации политических прав и свобод граждан - городские, районные и линейные органы внутренних дел, несмотря на резкое осложнение обстановки, остаются в прежнем положении. Более того, до настоящего времени не прекращаются различные эксперименты по переподчинению отдельных подразделений этих органов, происходит их дробление.