3. Избирательный процесс 1905-1912 гг.

«Чем ближе время подходило к выборам, тем сильнее разгоралась предвыборная кампания.

День выборов прошел в Москве чрезвычайно оживленно. Избиратели шли к урнам густо. Все были в приподнятом, одушевленном настроении. Были трогательные эпизоды. Один больной генерал велел на носилках нести себя к урне, чтобы подать свой бюллетень. Была такая сцена. Приходит в вестибюль городской думы пожилой господин. Куч- ка подростков бросается к нему, предлагая партийные бюллетени. «Да неужто вы думаете, - говорит он, - что у меня еще не приготовлен свой бюллетень? Ведь я всю жизнь мечтал об этом дне, мечтал дожить до него». Таково было настроение многих. По приглашению избирательной комиссии я в этот день дежурил у урны. И я видел, в каком торжественном настроении подходили многие к урне, чтобы исполнить свой гражданский долг»1.

Левые партии (большевики, эсеры) призывали к бойкоту выборов и не выставляли своих кандидатов. Они называли избирательные законы реакционными, поскольку в них отсутствовали принципы всеобщности и равенства, и призывали к свержению царского режима. Немало надежд возлагали они на подъем новой революционной волны.

В законодательстве Российской империи не конкретизировались условия проведения избирательной кампании.

Наибольших успехов на первых выборах в Думу добилась конституционно-демократическая партия3. Ее фракция насчитывала 153 депутата. Весьма представительной была и крестьянская группа (трудовики) - 107 депутатов. Правые партии потерпели сокрушительное поражение,

Панорама заседания Государственной думы (1906 г.)

1

Кизеветтер А. А. На рубеже столетий: Воспоминания: 1881-1914. - М., 1996. - С. 288289. 2

Институт выборов в России. Источники, свидетельства современников. Взгляды исследователей XIX - начала XX в./ Под общ. ред. А. А. Вешнякова. - М., 2001. - С. 585. 3

Конституционно-демократическая партия («Партия народной свободы»), кадеты - одна из основных политических партий в России начала XX в. Создана в октябре 1905 г. Программа предусматривала введение народного представительства, демократических свобод, принудительное отчуждение помещичьих земель за выкуп. После октября 1917 г. запрещена большевиками.

не проведя ни одного из своих кандидатов. Выборы во II Думу состоялись в январе-феврале 1907 г. Трудовая группа и фракция Всероссийского крестьянского съезда насчитывали 104 депутата. Кадеты провели 98 депутатов, социал-демократы (меньшевики) - 65.

С принятием «третьеиюньской» избирательной системы большинство в Думе перешло к представителям «правых» и «умеренно-правых» партий и политических течений.

Последняя, IV Государственная дума, избранная в 1912 г. имела следующий партийно-фракционный состав (по состоянию на 12 мая 1914 г.): фракция русских националистов и умеренно-правых - 86 членов, фракция земцев-октябристов - 66, фракция правых - 60, фракция кадетов - 48 и 7 «примыкающих», фракция прогрессистов - 33 и 8 примыкающих, группа центра - 36, группа Союза 17 октября - 20, независимая группа - 13, трудовая группа - 10, польское коло - 9, социал-демократы - 7, мусульманская и белорусско-польско-литовская национальные группы - по 6 человек, фракция большевиков насчитывала 5 человек. 17 депутатов не состояли в фракциях, но являлись членами партий2.

Введение парламентарных правовых институтов, пусть даже существенно ограниченных, с трудом воспринималось патриархальным сознанием русского человека, особенно крестьянина. Если прозападни- чески настроенные либералы, хотя и с известными оговорками, но все- таки признали создание представительного органа и новое избирательное законодательство, то монархисты придерживались иного мнения. Они заявляли о неприемлемости для России парламентаризма, считали, что он разрушит вековые устои русской государственности.

Один из лидеров отечественного консерватизма - К. П. Победоносцев, считал думские выборы повторением западного образца, называя их «роковой, гибельной ложью». В 1906 году он писал: «Чего иного ожидать в бескультурной массе, где ни один человек не стоит на своих ногах и не имеет своего твердого мнения, где люди посреди общинного быта говорят: «Как люди, так и мы», - где под каким угодно письмом можно собрать сразу сколько угодно чьих угодно подписей. Очевидно, здесь всяким выбором управит любой крикун, любой кулак или мошенник. Но вот явилась Государственная Дума, и можно было закрыв глаза сказать заранее, как дважды два четыре, кого присылают в Думу эти quasi народ-

' Современник иронично откликнулся на перспективы правых получить большинство в «третьеиюньской» Думе:

Чтоб добиться в Третьей думе Благотворных результатов, В октябре (заметьте это) Выбирают депутатов.

(Русская поэзия начала XX века (Дооктябрьский период). - М., 1977. - С. 226). 2 Демин В. А. Государственная Дума России: механизм функционирования. - М., 1996. - С. 40-41.

«Народный печальник едет в Петербург. Она: - Ты с ума сошел?? Что за костюм!!! J Депутат: - Сейчас ко мне придут прощаться мои избиратели - мужички. Иван, приготовь ванну...» (карикатура А. Радакова, 1913 г.)

ные выборы. А все кричали, что будут лучшие люди!»591.

Взгляды, подобные этим, не были редкостью. Но нельзя обойти и другие мнения о Думе. Лидер партии кадетов П. Н. Милюков592приводит в своих воспоминаниях слова историка В. О. Ключевского: «Я вынужден признать два факта, которых не ожидал. Это - быстрота, с какой сложился в народе взгляд па Думу, как на самый надежный орган законодательной власти, и потом - бесспорная умеренность господствующего настроения, ею проявленного. Это настроение авторитетного в народе учреждения умереннее той революционной волны, которая начинает нас заливать, и существование Думы - это самая меньшая цена, какою может быть достигнуто бескровное успокоение страны»593.

Итак, в начале XX в. в государственном устройстве и политической жизни России произошли значительные перемены. Революционные события 1905-1907 гг. заставили правящие круги пойти на определенное ограничение самодержавной власти. Впервые в истории России был создан общегосударственный представительный орган - Государственная дума. Сложилась система избирательного законодательства, определявшая порядок формирования Государственной думы и Госсовета.

Политические права, вырванные революционным движением у самодержавия, несмотря на всю их ограниченность, способствовали приобщению к выборам широких слоев населения. Хотя в российском избирательном праве отсутствовали такие принципы, как всеобщность и равенство, сформированный на его основе представительный орган - Государственная дума - стал одним из важнейших элементов российской политической системы начала XX в.