Статья 189. Дисциплина труда и трудовой распорядок

Дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка – локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами.

КОММЕНТАРИЙ

1. Дисциплина труда – это с одной стороны комплекс правил поведения, предписаний, которые работодатель определяет для работников в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. С другой стороны трудовая дисциплина – это комплекс обязанностей работника по соблюдению установленных работодателем правил поведения, предписаний, которые работник должен выполнять в процессе трудовой деятельности.

Соблюдение дисциплины труда и правил внутреннего трудового распорядка законодатель относит согласно ч. 2 ст. 21 ТК РФ к основным обязанностям работника.

В свою очередь ч.

2. Комплекс взаимоотношений работника и работодателя по обеспечению дисциплины труда образует трудовой распорядок. Он определяется правилами внутреннего трудового распорядка, понятие которым дано в ч. 4 комментируемой статьи.

Подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка является одной из отличительных черт трудового договора от договора гражданско-правового характера (см. п. 3 комментарий к ст. 15 ТК РФ).

Правила внутреннего трудового распорядка, как локальный правовой акт, разрабатываются и утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. В этих правилах должны быть отражены:

● порядок приема и увольнения работников. Эти вопросы отражены в гл. XI и XIII ТК РФ. В правилах возможны детализация процедуры приема и увольнения, указание, какие конкретно документы необходимо представить при заключении трудового договора, порядка ознакомления лица, поступающего на работу, с локальными нормативными актами работодателя и других вопросов.

● основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора. Основные права и обязанности работника указаны в ст. 21 ТК РФ, а работодателя – в ст. 22 ТК РФ. В этом разделе правил внутреннего трудового распорядка следует определить порядок и сроки выплаты заработной платы (ст. 136 ТК РФ), вопросы привлечения работников к различным видам ответственности, в том числе к дисциплинарной и материальной (гл. 30, 38 и 39 ТК РФ);

● режим работы. Вопросы рабочего времени в целом регулируются разд. IV «Рабочее время» Трудового кодекса РФ;

● время отдыха. Понятие времени отдыха и виды времени отдыха, порядок их предоставления приведены в разд.

● применяемые к работникам меры поощрения и взыскания. В данном разделе правил внутреннего трудового распорядка необходимо, во-первых, указать на виды поощрений и наказаний, которые работодатель может применить к работникам. При этом виды дисциплинарной ответственности должны соответствовать их видам, установленным ТК РФ, иными федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Во-вторых, необходимо прописать процедуру наложения дисциплинарных взысканий;

● иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

3. Часть 3 ст. 68 ТК РФ обязывает работодателя при приеме на работу работника ознакомить его под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

4. Для отдельных категорий работников, занятых на особо сложных и опасных видах работ, действуют уставы и положения о дисциплине.

Например, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 № 621.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.1993 № 1032 действие этого положения распространено на работников метрополитенов.

Дисциплинарный Устав военизированных горноспасательных подразделений в транспортном строительстве, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 879.

Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии (Федеральный закон от 08.03.2011 № 35-ФЗ (ред. от 30.11.2011)).

Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации, утв. указом Президента РФ от 16.11.1998 № 1396.

Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 21.09.2000 № 708 (в ред. от 19.10.2007 № 687).

Общие принципы служебного поведения государственных служащих, утв.

При этом законодатель в ч. 5 комментируемой статьи подчеркивает, что уставы и положения о дисциплине должны устанавливаться федеральными законами. Поэтому уставы и положения о дисциплине, утвержденные для отдельных категорий работников постановлениями Правительства РФ и указами Президента РФ действуют в силу ст. 423 ТК РФ, если они не противоречат Трудовому кодексу РФ.

Применительно к Положению о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации Верховный Суд РФ неоднократно указывал, что некоторые нормы этого Положения противоречат ТК РФ и не могут применяться при урегулировании спорных трудовых отношений.

Так, например, решением Верховного Суда РФ признан недействующим абз. 3 п. 29 указанного Положения, не допускающего немедленного исполнения решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника и устанавливающего обязанность работника выдержать установленные испытания (экзамены). Верховный Суд РФ указал, что в силу ст. 330 ТК РФ дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, регулируется Трудовым кодексом РФ и положениями (уставами) о дисциплине, утверждаемыми федеральными законами.

Восстановленное судом право работника на осуществление деятельности, связанной с движением транспортных средств, не может быть ограничено Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ (решение ВС РФ от 07.07.2003 №ГКПИ 03-624).