§ 5. Обязанности сторон трудового договора по обеспечению дисциплины труда

В Конституции РФ обязанности работников в сфере труда, в том числе обязанность соблюдать дисциплину труда, не закреплены. Трудовые обязанности возлагаются на работников в силу заключенного трудового договора. Ответственность за невыполнение трудовых обязанностей работник несет не перед государством, а перед работодателем.

Дисциплина носит двусторонний характер, поскольку включает в себя обязанности не только работников, но и работодателя <1>. Обязанность соблюдать дисциплину труда является одной из основных обязанностей работника. Эти обязанности, составляющие суть трудовой дисциплины, закреплены в ст. 21 ТК РФ. Их следует рассматривать в качестве важнейшего элемента содержания общего правового статуса работника.

<1> Согласно ч. 1 ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Базовая обязанность, закрепленная в ст. 21 ТК РФ, выражает общее требование должного поведения работника в процессе труда. В ней проявляются отношения работника ко всем другим обязанностям, возникающим в процессе реализации трудового правоотношения, в том числе:

добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда;

соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;

немедленно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Необходимо учитывать, что обязанности работника могут конкретизироваться в зависимости от того, где и в качестве кого он трудится. В этой связи конкретизированные обязанности работника составляют обычно элемент специального статуса (например, статуса руководителя организации, руководителя структурного подразделения, их заместителей, главного бухгалтера и т.п.) <1>.

<1> См.: Трудовое право: Учеб. / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. С. 450.

Следует иметь в виду, что юридическое закрепление обязанностей работника, о которых указывается в ст. 21 ТК РФ, может осуществляться не прямо, а косвенно - путем указания того, что работник делать не вправе <1>.

<1> См.: Трудовое право: Учеб. / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. С. 451.

В организациях ряда отраслей экономики России для некоторых категорий работников в соответствии с принятыми уставами или положениями о дисциплине наряду с общими обязанностями, предусмотренными ТК РФ, вменяются дополнительные обязанности, направленные на обеспечение и поддержание правопорядка в сфере труда. Связано это с тем, что неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей тем или иным работником может повлечь за собой тяжкие последствия, связанные либо с человеческими жертвами, либо крупным имущественным ущербом, например, в организациях с особо опасным производством в области использования атомной энергии, на железнодорожном и водном транспорте и др. <1>.

<1> См. об этом более подробно: Самойлов В.Г. Дисциплинарная ответственность в трудовом праве: общая и специальная: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

Так, п. 4 Устава о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии наряду с общими обязанностями работника, предусмотренными ст. 21 ТК РФ, предписывает ему такие специфические обязанности, как: прибыть на работу по вызову руководителя организации для ликвидации аварии или ее предотвращения; не оставлять самовольно свое рабочее место и др.

Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ обязывает работников соблюдать график движения поездов, предпринимать усилия по сокращению простоев подвижного состава, обеспечению сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенного имущества, проявлению заботы о пассажирах, обеспечению высокой культуры их обслуживания и другие дополнительные обязанности.

Дополнительные обязанности по обеспечению дисциплины труда возлагаются уставами о дисциплине также на работников водного транспорта. Так, Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота предписывает им наряду с общими обязанностями (ст. 21 ТК РФ): содействовать обеспечению безопасности мореплавания, ведения промысла, защите и сохранению окружающей среды; соблюдать установленный порядок хранения служебных документов, проявления бдительности, строгого хранения государственной, служебной и коммерческой тайн, неразглашения сведений конфиденциального характера; запрета самовольного оставления своего рабочего места и другие обязанности.

Соблюдение и поддержание надлежащей дисциплины труда зависит не только от работника, но и от работодателя, который в соответствии с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором обязан создавать условия, необходимые для обеспечения работниками дисциплины труда, и прежде всего от выполнения им установленных в ст. 22 ТК РФ основных обязанностей, к которым, в частности, относятся:

соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективных договоров, соглашений и трудовых договоров;

предоставление работникам работы, обусловленной трудовым договором;

обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда;

обеспечение работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

обеспечение работникам равной оплаты за труд равной ценности;

обеспечение бытовых нужд работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей;

возмещение вреда, причиненного работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, и др.

Сформулированные законодателем в ст. 22 ТК РФ права работодателя, так же как и его обязанности, направлены на обеспечение дисциплины труда. Эти права носят властный характер. Трудовое законодательство сегодня исходит из общего положения о том, что работодатель, как собственник имущества, обладает в организации определенной властью, необходимой для управления производством, в том числе и людьми, которые участвуют в нем.

Права работодателя в сфере труда следует разделить на три группы: 1)

распорядительные, которые предназначаются для обеспечения управления процессом труда и коллективом работников; 2)

нормотворческие, имеющие целью принятие локальных нормативных актов в установленном порядке, действующем в данной организации; 3)

дисциплинарные, которые объединяют право работодателя применить к работнику дисциплинарное взыскание за совершение им дисциплинарного проступка (ст. 192 ТК РФ) и право самостоятельно поощрить работника за успехи в труде (ст. 191 ТК РФ). Реализуя свои права и обязанности по обеспечению дисциплины труда, работодатель не должен злоупотреблять хозяйской властью, предоставленной ему законом, а опираться в своем поведении на мнение и поддержку коллектива работников (его представительного органа).

Статья 189 ТК РФ, говоря об обязанностях работодателя, основной акцент делает на его действиях по правовой организации труда и созданию условий для роста производительного и эффективного труда. Тем самым подчеркивается, что указанный фактор является главным в обязанностях работодателя и именно этот фактор в первую очередь обеспечивает должную дисциплину труда в конкретной организации.

Сформулированные в ч. 2 ст. 189 Трудового кодекса РФ в общей форме обязанности работодателя конкретизируются в других статьях Кодекса, а также законах, иных нормативных правовых актах, коллективном договоре, локальных нормативных актах, содержащих нормы трудового права (например, ст. ст. 41, 56, 212 ТК РФ).

Как и для работников, наряду с общими дополнительные обязанности работодателя по обеспечению дисциплины труда предусмотрены рядом специальных нормативных правовых актов -

уставами и положениями о дисциплине.

К примеру, Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии (п. 7) обязывает руководителя организации не допускать прямого или косвенного принуждения работников организации к нарушению регламента и инструкций по эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения; не направлять работников организации в радиационно опасные зоны с возможным превышением основных дозовых пределов и допустимых уровней радиационного воздействия без согласия указанных работников и без их информирования о возможных уровнях облучения; не допускать сокрытия факта аварии и нарушения установленного порядка информирования об аварии на объектах использования атомной энергии, сокрытия информации о состоянии радиационного загрязнения окружающей среды, а также выдачи заведомо ложной информации о состоянии радиационной обстановки на указанных объектах, умышленного искажения или сокрытия информации по вопросам безопасности при использовании атомной энергии.

Нарушение руководителем как общих, так и специальных обязанностей по обеспечению в организации надлежащей трудовой дисциплины рассматривается как дисциплинарный проступок, за который руководитель несет юридическую ответственность.

Подводя итог сказанному, следует сделать вывод о том, что в ст. ст. 21, 22 ТК РФ предусмотрены основные, наиболее существенные с точки зрения законодателя права и обязанности сторон трудового договора по обеспечению дисциплины труда. Между правами и обязанностями работника и работодателя существует неразрывная связь. Они не могут существовать друг без друга. Права работников обеспечиваются обязанностями работодателей. Правами работодателей обеспечиваются обязанности работников.

Основные права и обязанности сторон трудового договора раскрываются, конкретизируются, детализируются в соответствующих статьях ТК РФ, иных законах, других актах, содержащих нормы трудового права , коллективных договорах, соглашениях и трудовых договорах.

Основанием возникновения прав и обязанностей работника и работодателя служит заключение трудового договора, наличие трудовых отношений.