Тема 6. Публично-правовые образования как субъекты гражданских правоотношений
Норма п. 1 ст. 124 ГК, устанавливает, что «Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами», довольно четко противопоставляет публичные образования не только лицам физическим (что вполне естественно и очевидно), но и лицам юридическим, таким образом продолжает традицию, сформировавшуюся еще в советское время - традицию рассмотрения публичных образований как особых субъектов гражданского права.
Вместе с тем, п. 1 ст. 124 ГК устанавливает, что публичные образования выступают в гражданских правоотношениях на равных началах с участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. В гражданских отношениях публичные образования не имеют права проявлять свои публично-властные свойства. Эффекты публичной власти в гражданских правоотношениях как бы нейтрализуются: сама публичная власть сохраняется и продолжает принадлежать публичным образованиям, но на частные права повлиять никак не может.
В состав гражданской правоспособности публичных образований входят такие элементы, которые юридическим и физическим лицам просто не присущи. Так, например, государственные образования вправе быть собственниками любых вещей, в том числе изъятых из оборота и ограниченных в обороте, причем без соблюдения каких-либо условий; могут заниматься любой деятельностью без соблюдения требований о лицензировании, могут приобретать имущество в собственность по специфическим основаниям (принудительное отчуждение, изъятие, национализация, реквизиция и конфискация). Имущество публичных образований переходит в частную собственность по особым правилам, образующим институт приватизации. Именно публичные образования (и никто другой) вправе создавать унитарные предприятия и т. п. Но все перечисленные и другие аналогичные им элементы представляют собой то самое «иное», которое вытекает либо из закона, либо из особенностей данных субъектов, о чем говорит п. 2 ст. 124 ГК.
Гражданские права и обязанности от имени публичных образований осуществляют (исполняют) органы государственной власти либо соответствующие органы местного самоуправления в пределах своей компетенции. По специальному поручению от имени указанных субъектов могут выступать также граждане и юридические лица в случае и в порядке, предусмотренных законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (ст. 125 ГК).
Еще по теме Тема 6. Публично-правовые образования как субъекты гражданских правоотношений:
- 1.3. Государственный орган как субъект публично - правовых и частноправовых отношений.
- 1. Особенности правового статуса Республики Казахстан и административно-территориальных единиц как субъектов гражданского права
- § 3. Понятие и виды имущественных прав как объектов гражданских правоотношений
- § 1. Хозяйственные общества как субъекты корпоративных правоотношений 1. Эволюция акционерной формы предпринимательской деятельности
- 2.1. Дочерние и зависимые общества как субъекты гражданских правоотношений.
- 6. ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ: МЕЖСИСТЕМНЫЕ СВЯЗИ
- 2. Медицинские услуги как объект гражданских прав
- § 2. Участки недр и поверхности земли как объекты недвижимости
- Субъекты гражданских правоотношений
- Государство как участник гражданских правоотношений
- Субъекты гражданских правоотношений.
- Тема 6: Юридические лица как субъекты гражданского и торгового права развитых ЗГ.
- § 3. Особенности прекращения правовой общности в абсолютных имущественных гражданских правоотношениях
- § 3. Проблема вины юридического лица как субъекта гражданско-правовой ответственности
- § 2. Субъекты гражданских правоотношений в Интернете
- §1. Правовые особенности рынка электрической энергии. Потребитель электрической энергии как субъект отношений по снабжению электрической энергией
- §1. Члены органов управления хозяйственных обществ как субъекты гражданско-правовой ответственности