Статус информационных посредников

Отдельно раскрывался статус информационных посредников как лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность с использованием электронных средств (ст. 14—15), приводились нормы, регулирующие заключение договора и его обязательные условия (ст.

В завершение анализа двух последних проектов законов 2000 года можно заметить, что значительное количество содержавшихся в них норм было использовано в 2001 году при разработке законов «Об электронной цифровой подписи» и «Об электронной торговле».

Две последние приведенные инициативы имели место после подписания 22 июля 2000 года странами G8 «Окинавской Хартии Глобального информационного пространства».

Хартия является «прежде всего призывом ко всем как в государственном, так и в частном секторах, ликвидировать международный разрыв в области информации и знаний» (п. 5). Несмотря на декларативный характер, в ней содержатся важные для понимания процессов регулирования функционирования сети Интернет принципы:

технология и телекоммуникационная продукция и услуги, включая недискриминационное и основанное на затратах подключение к основным телекоммуникациям;

защита прав интеллектуальной собственности на информационные технологии имеет важное значение для продвижения нововведений, связанных с ИТ, развития конкуренции и широкого внедрения новых технологий; мы приветствуем совместную работу представителей органов власти по защите интеллектуальной собственности и поручаем нашим экспертам обсудить дальнейшие направления работы в этой сфере;

важно также вновь подтвердить обязательство правительств использовать только лицензированное программное обеспечение;

ряд услуг, включая телекоммуникации, транспорт, доставку посылок, имеют важное значение для информационного общества и экономики; повышение их эффективности и конкурентоспособности позволит расширить преимущества информационного общества;

таможенные и экспедиторские процедуры также важны для развития информационных структур;

развитие трансграничной электронной торговли путем содействия дальнейшей либерализации, улучшения сетей и соответствующих услуг и процедур в контексте жестких рамок Всемирной торговой организации (ВТО), продолжение работы в области электронной торговли в ВТО и на других международных форумах и применение существующих торговых правил ВТО к электронной торговле;

последовательные подходы к налогообложению электронной торговли, основанные на обычных принципах, включая недискриминацию, равноправие, упрощенность и прочие ключевые элементы, согласованные в контексте работы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);

продолжение практики освобождения электронных переводов от таможенных пошлин до тех пор, пока она не будет рассмотрена вновь на следующей министерской конференции ВТО;

продвижение рыночных стандартов, включая, например, технические стандарты функциональной совместимости;

повышение доверия потребителя к электронным рынкам в соответствии с руководящими принципами ОЭСР, в том числе посредством эффективных саморегулирующих инициатив, таких как кодексы поведения, маркировка, другие программы подтверждения надежности, и изучение вариантов устранения сложностей, которые испытывают потребители в ходе трансграничных споров, включая использование альтернативных механизмов разрешения споров;

развитие эффективного и значимого механизма защиты частной жизни потребителя, а также защиты частной жизни при обработке личных данных, обеспечивая при этом свободный поток информации;

дальнейшее развитие и эффективное функционирование электронной идентификации, электронной подписи, криптографии и других средств обеспечения безопасности и достоверности операций (п. 8).

На подзаконном уровне из актов 2000 года нужно отметить Письмо Министерства РФ по налогам и сборам от 11 мая 2000 г.

Следует упомянуть и об утверждении 9 сентября 2000 года Президентом Российской Федерации «Доктрины информационной безопасности», не содержащей прямого упоминания о регулировании сети Интернет, но представляющей собой концептуальное исследование по проблемам защиты прав субъектов в информационных отношениях.

20 января 2000 г. в письме Федеральной Комиссии по рынку ценных бумаг № ИБ-02/229 «О возможных мошеннических схемах при торговле ценными бумагами с использованием сети Интернет» приводилась информация, подготовленная по результатам анализа типичных мошеннических действий, выявленных Комиссией по ценным бумагам и биржам США.

Также в 2000 году активно обсуждались инициативы в сфере использования системы оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи (СОРМ)1.

2000 год, так же как и год предыдущий, принес одну единственную инициативу в области саморегуляции, предложенную в «Рекомендациях по организации деятельности лиц в сфере Интернет-коммерции в Российской Федерации» (далее — Рекомендации), которые были представлены на слушаниях в Государственной Думе 22 мая 2000 года В. Б. Наумовым, а затем в качестве проекта одобрены 15 сентября 2000 года рабочей группой по электронной коммерции Комитета по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы Российской Федерации.

Согласно п. 1 раздела 1 Рекомендаций, они предназначались «для гармонизации развития Интернет-коммерции в российском сегменте сети Интернет в условиях возрастающего интереса российского государства и общества к коммерции в сети Интернет и к сети Интернет в целом».

В разделе 2 документа приводились принципы и подробные рекомендации по организации деятельности лиц в сфере Интернет-коммерции. В качестве наиболее важных принципов указывались принципы соблюдения суверенитета Российской Федерации, законности, анонимности пользователей в сети Интернет, равенства субъектов Интернет-коммерции, обязательной индивидуализации оператора Интернет-коммерции, открытости и достоверности совершения коммерческих операций в сети Интернет, факультативной

См. http://www.libertarium.ru/libertarium/sorm.

индивидуализации потребителей товаров и услуг в сети Интернет, разумной свободы информационного обмена, разумной ответственности информационных провайдеров, добровольного обеспечения доказательств в связи с использованием сети Интернет.