§ 14. Приватизация как основание возникновения права частной собственности (п. 1388-1392)

1388. Приватизацией называется переход вещей из публичной собственности (государственной или муниципальной) в частную. В соответствии сч. 1 ст. 217 и п. 2 ст. 235 ГК имущество, находящееся в государственной или муниципальной (публичной) собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) по решению собственника и в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

1389. Основным источником комплексного правового регулирования отношений приватизации является Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»*, затрагивающий, главным образом, вопросы приватизации публичной

собственности производственного назначения и находящихся в публичной собственности акций акционерных обществ, образованных на базе имущества преобразованных унитарных предприятий. Наряду с ним данная сфера отношений регулируется Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284** и Основными положениями Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г., утвержденными Указом Президента РФ от 22 июля 1994 г. № 1535***.

* Российская газета. 2002, 26 января. Далее - «Закон о приватизации».

** Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994.

*** СЗРФ. 1994. № 13. Ст. 1478; 1998. № 16. Ст. 1832; 1999. № 5. Ст. 651.

1390. Законодательством установлен исчерпывающий перечень способов приватизации. Решение о выборе способа приватизации в каждом конкретном случае принимается Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов федерации и соответствующими органами по управлению имуществом (п. 5 ст. 16 Закона). Могут использоваться следующие способы приватизации ст. 18-26 Законао приватизации):

1) продажа имущества (в том числе акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ) на аукционе (специализированном аукционе по продаже акций) (ст. 18 и 19);

2) продажа на конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями (ст. 20);

3) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ (ст. 21);

4) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг (ст. 22);

5) продажа публичного имущества посредством публичного предложения (ст. 23);

6) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены (ст. 24);

7) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ (ст. 25);

8) продажа акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления (ст. 26).

1391. Приватизация жилья регламентируется Законом РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О

приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»* и осуществляется посредством бесплатной передачи в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде по акту особого рода - договору передачи (см. § 16 гл. XV Учебника). Право на бесплатную приватизацию жилья принадлежит каждому гражданину Российской Федерации и с его осуществлением безвозвратно утрачивается (ч.

* Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959; 1993. № 2. Ст. 67; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1863; 1998. № 13. Ст. 1472; № 45. Ст. 5603; 1999. № 18. Ст. 2214; 2001. № 21. Ст. 2063; 2002. № 21. Ст. 1918. Далее - «Закон о приватизации жилья».

1392. Право на приватизацию конкретного жилого помещения принадлежит гражданам, занимающим его по договору найма или аренды, либо забронировавшим таковое. Осуществление права на приватизацию жилого помещения на определенных условиях поставлено в зависимость от согласия всех совместно проживающих с нанимателем (арендатором) совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Что же касается условий приватизации, то здесь можно выбрать один из следующих вариантов: (1) приобретение помещения в общую долевую собственность всех или нескольких проживающих в нем лиц; (2) приобретение помещения в собственность одного из совместно проживающих в нем лиц (ч. 1 ст. 2 Закона о приватизации жилья).