ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результатом проведенного исследования стали следующие выводы. 1.

Под системой законодательства следует понимать совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Ей характерны: единые цели и принципы; общие юридические понятия и термины; критерии выделения составных частей; способы обеспечения внутрисистемных правовых связей и т.д. 2.

В зависимости от критерия выделяется горизонтальное, вертикальное и федеративное строение законодательства.

Горизонтальное строение обусловлено предметом правового регулирования - фактическими общественными отношениями На основе этого выделяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям права.

В основе вертикальной структуры российского законодательства лежит классификация нормативных актов по юридической силе и органам, их издавшим. Эта классификация опирается на разделение нормативных актов на законы и подзаконные нормативные акты.

Федеративное строение системы законодательства обусловлено двумя его уровнями - федеральным и субъектов Российской Федерации. В основе федеральной системы российского законодательства лежат два критерия: федеральная форма государственно-территориального устройства и разграничение компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами в области законодательства. 3.

В работе рассматриваются два основных подхода к пониманию законодательства: в широком и в узком смысле.

11од законодательством в широком смысле обычно понимают систему не только законов, но и подзаконных нормативных актов.

В узком смысле слова законодательство представляет собой совокупность исключительно законодательных актов.

Основными тенденциями развития современного российского законодательства являются: интенсивное развитие всех его отраслей; усиление взаимосвязи структурных подразделений законодательства; увеличение общего количества законов; интенсификация законодательства и его качество; правильное соотношение общего и специального законодательства и т.д. 4.

Для более глубокого анализа системы законодательства в диссертации выясняется соотношение и взаимосвязь данного явления с другими юридическими феноменами правовой действительности и прежде всего с такими, как система права и правовая система. Это не тождественные категории.

Система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма. Система права как его содержание - это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система законодательства - внешняя форма права, выражающая строение его источников.

Система права и система законодательства, являясь парными категориями, входят в более широкую по объему систему правовых явлений - правовую систему, которая охватывает все правовые явления, всю правовую действительность. 5.

Система правового регулирования в Российской Федерации практически имеет трехуровневую структуру: федеральную, региональную и муниципальную. В основе такого деления лежит принцип разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами.

Начала первого уровня заложены в ст. 71 Конституции РФ, которая определяет исключительную компетенцию Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти. Объект регулирования здесь един и неделим, равно как и субъект.

Второй уровень существенно отличается от первого, ибо субъектов регулирования здесь не один, а два: Федерация в лице федеральных органов государственной власти и субъекты Российской Федерации, наделенные полномочиями осуществлять правовое ре!улирование.

Третий уровень правового регулирования имеет своим предметом местное самоуправление.

Отстаивается позиция о том, что в Российской Федерации должна быть создана единая взаимосвязанная система нормативно-правовых актов, включающих в качестве составных блоков федеральное законодательство и законодательство субъектов Федерации. Способы достижения такой унификации многообразны. Особое место среди них занимают «Основы российского законодательства». Их концепция в современной юридической науке разработана, к сожалению, слабо. 7.

Обилие юридической информации требует определенного порядка и организованности в системе распределения правовой материи для удобства пользования ею на практике. Вот почему концепция правовой реформы Российской Федерации устанавливает в качестве первоочередной задачи вопросы систематизации законодательства. Ее необходимость предопределяется прежде всего реформой конституционного строя Российской Федерации.

В создавшихся условиях назрела необходимость разработки перспективной, комплексной модели систематизации российского нормативно- правового массива, которая бы учитывала не только внутригосударственные, но и международно-правовые аспекты.

Исследование показало, что углубленное исследование системы российского законодательства - важнейшее условие эффективного развития правотворческой и правоприменительной практики.