Возможность создавать свои подразделения для веденгя коммерческой или некоммерческой деятельности (филиалы, представительства и др.), определять структуру таких подразделений н прекращать их деятельность.
Данную возможность некоторые авторы называют составной частью правосубъектности юридического лица1. Однако проведенный нами анализ соотношения субъективных прав и правоспособности свидетельствует против такого подхода.
Создание подразделений способствует развитию такого нематериального блага как существование и деятельность коллективного образования, расширяет персональный состав и возможности коллектива.
Юридическое лицо имеет возможность создавать филиалы и открывать представительства.
Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту (п. I ст. 55 ГК РФ).Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (п. 2 ст. 55 ГК РФ).
Закон о политических партиях: допускает создание местных, первичных п региональных отделений политической партии как се структурных подразделений (п. 3 ст. 3).
Закон об общественных объединениях' в качестве структурных подразделений общественного объединения называет организации, отделения, филиалы и представительства (ст. 14). При этом само общественное объединение понимается как некоммерческое формирование, которое может являться, а может и не являться юридическим лицом (ст.ст. 5, 8-12).
На практике при создании общественных объединений как юридических лиц, в учредительных документах предусматривается 1
Молчанов Л.Л. Указ. соч. С. 85. 2
Федеральный закон от И.07.2001 г. № 95-ФЗ (рел. от 26.04.2007 г.) «О политических партиях» // СЗ !>Ф. 200!. № 29. Ст. 2950; 2007. № 18. Ст. 21 IS. 3
Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ (ред. 02.02.2006 г.) «Об общественных объединениях» // СЗ РФ.
1995. № 21. Ст. 1930; 200<>. № 6. Сг. 636.структура в соответствии с указанным законом. Так, в п. 4.1 проекта Устава Общероссийской общественной организации «Российская ассоциация журнал истов, пишущих на правовую тематику»120 в качестге структурных подразделений общественной организации названы: организации, отделения, филиалы и представительства. Также в проекте данного Устава предусмотрена регистрация структурных подразделений, организаций и отделений, в качестве юридических лиц, и определена структура и компетенция органов управления таких подразделений.
Создание подобных структурных подразделений общественных организаций п наделение их правами юридической) лица допускается ст. 21 Закона об общественных объединениях и ст. 15 Закона о политических партиях.
Закон о профессиональных союзах121 допускает государственную регистрацию первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица (ст. 8). Уставы многих профсоюзов рассматривают первичные профсоюзные организации - юридические лица в качсстье структурных единиц профсоюзов - юридических лиц.
В соответствии с Уставом общественной организации «Территориальная организация «Профсоюз сотрудников милиции г. Москвы»'1 основой профсоюза являются первичные профсоюзные организации, создаваемые путем самоорганизации по территориальному и профессиональному принципам (ст. 11).
В соответствии с Уставом общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников образования и науки
Российской Федерации»122 основой организационного строения профсоюза является первичная организация профсоюза (и. 20).
Нормативной основной данных положении учредительных документов выступает ст. 3 Закона о профессиональных союзах, в которой под первичной профсоюзной организацией понимается добровольное объединение членов профсоюза, а в качестве члена профсоюза - лицо, состоящее п первичной профсоюзной организации.
Тем самым закон предусмотрел, что в структуре профсоюза должны обязательно присутствовать первичные профсоюзные организации, в том числе, когда сам профсоюз и первичные профсоюзные организации зарегистрированы в качестве юридических лиц.
В действительности признание организации (отделения, первичной профсоюзной организации) структурным подразделением политической партии (общественного объединения, профсоюза) с одновременным наделением такого подразделения правосубъектностью нарушает признак организационного единства юридического лица и противоречит п." 1 ст.
48 ГК РФ.Структурные подразделения общественного объединения - юридического лица не могут обладать самостоятельной правосубъектностью, не вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Если же отделение, организация, первичная профсоюзная организация отвечают всем признаками юридического лица и зарегистрированы в установленном законом порядке, их нельзя рассматривать в качестве структурного или обособленного подразделения общественного объединения - юридического лица. Подобные отношение например, между профсоюзом и первичной профсоюзной организацией, следует рассматривать как отношения зависимых, но самостоятельных юридических лиц.
В связи с этим, из Закона об общественных объединениях, Закона о политических партиях, Закона о профессиональных союзах необходимо исключить положения о признании организаций, отделений, первичных профсоюзных организаций, наделенных самостоятельной правосубъектностью (юридических лиц), структурными подразделениями общественных объединений - юридических лиц.
Н.В. Костенко предлагает более радикальный подход, полагая возможным лишить все общественные объединения прав юридического лица1. Однако вряд ли это предложение будет способствовать развитию общественных объединений в России. Следует также помнить слова И,Л. Покровского о том, что юридическое лицо является к регистрации с
Л
правом на свое существование, а не с просьбой о даровании ему жизни . 4.