Степень научной разработанности проблемы.

В советский период какие-либо серьезные попытки исследования этой проблемы не предпринимались. Данное обстоятельство связано, вероятно, с тем, что в тех условиях публичное обсуждение ограничения прав и свобод могло п лучшем случае проводиться только п русле критики буржуазной демократии,. а в худшем - получить весьма негативную политико- идеологическую оценку и даже уголовно-правовую квалификацию.

Принципиальные преобразования экономической, политико- идеологической и юридической сфер общественных отношений, которые произошли в начале 90-х годов в суверенной России, реанимировали проблему ограничений прав и свобод и активизировали ее исследование. В 1998 году журналом «Государство и право» было проведено обсуждение лринци- пов, пределов, оснований ограничения прав м свобод человека по российскому законодательству и международному праву6. Появилось значительное количество работ представителей общей теории права и отраслевых юридических наук, посвященных этим и другим аспектам ограничений прав и свобод. При этом, пожалуй, наибольшую активность проявляют представители циви- листической науки, сосредоточивая основное внимание на исследовании ограничения права собственности как одного из основных институтов гражданского права. Анализ этих работ позволяет говорить о том, что в последние годы отечественным правоведением сделан значительный шаг на пути разработки проблемы законодательных ограничений прав и свобод.

Вместе с тем приходится констатировать, что единой методологически обоснованной конструкции ограничения прав, пригодной для практического применения ц различны* отраслях нормативно-правового регулирования, до настоящего времени не создано7.

Цивилисты значительные усилия направляют на исследование ограничений гражданских прав в контексте так называемого «права участия» \ Классическим примером такого подхода является, в частности, положение Д.И.

Конечно, большинство представителей современной цивилистическон науки признают, что ограничения гражданских прав могут быть обусловлены не только интересами претьих лиц, но и интересами общества. Обращаясь к данному аспекту исследования, их авторы предпринимают попытку разграничения «частных» и «общих» ограничений, «ограничений» и «обрсменс-

л

ний» гражданских прав . Однако заметно, что при этом возникают определенные трудности, связанные, в частности, как с отсутствием надежной теоретико-методологической концепцией законодательных ограничений, так и с традиционной привычкой «погружения в повседневную догматическую работу»9. Это нередко порождает большое число различных, в том числе и противоречиях подходов к исследованию ограничений гражданских прав. Об этом свидетельствуют дискуссии о соотношении понятий «ограничение права», «правовые ограничения», «пределы», «границы» гражданских прав в контексте поиска объективных критериев их разграничения, о предмете законодательных ограничений, к которому относятся содержание гражданского права, действия правообладателя по реализации своих правомочий, объекты и субъекты гражданских прав, а также особенности их возникновения и порядка реализации10. Значительное внимание уделяется выявлению соотно- шения и критериев разделения запретов и ограничений в качестве самостоятельных средств гражданско-правового регулирования, обладающих специфическими чертами и особым функциональным назначением11.

В исследованиях посвященных предпринимательской деятельности иностранных лиц в Российской Федерации, главный акцент делается на необходимость создания благоприятного правового климата для максимально широкого привлечения иностранного капитала в национальную экономик)' России, а вопросы ограничения этой деятельности рассматриваются в лучшем случае лишь фрагментарно12. В результате на сегодняшний день пет ни одной монографии, которая была бы посвящена ограничениям предпринимательской деятельности иностранных лиц.

Очевидная актуальность и недостаточная исследоваиносгь проблемы ограничений предпринимательской деятельности иностранных лиц тто российскому законодательству и предопределили выбор темы диссертации.