1. Общие положения

наделенные компетенцией субъекты, обладающие обособлен

ным имуществом, на базе которого они ведут предпринима

тельскую деятельность и иную хозяйственную деятельность.

зарегистрированные в установленном порядке или легитимиро

ванные иным образом, а также осуществляющие руководство

такой деятельностью, приобретающие права и обязанности от

своего имени и несущие самостоятельную имущественную от

ветственность.

Основным признаком субъекта хозяйствования является нали

чие у него обособленного имущества.

обособления является прежде всего право собственности, наличие

которого дает обладателю максимум возможностей заниматься не

посредственно предпринимательской деятельностью, а также осу

ществлять руководство создаваемыми собственниками предприяти

ями, определять направления их деятельности и условия ее осу

ществления.

2. Обособление имущества может иметь и формы зависимых от

собственника прав: права полного хозяйственного ведения, хозяй

ственного ведения, аренды, оперативного управления, внутрихозяй

ственного ведения. Важно иметь в виду, что вне абсолютного (или

относительного, при предоставлении имущества собственником или

иным правомочным субъектом) обособления не может появиться

хозяйствующего субъекта, потому что только на такой имуществен

ной базе реализуется собственный экономический интерес к ведению

дел с целью получения прибыли.

3. Выступление в хозяйственном обороте с целью получения

прибыли означает, что только профессиональное занятие производ

ством товаров (работ, услуг) дает основание считать участников

такой деятельности предпринимателями. Если гражданин совершает

такого рода акции эпизодически или непрофессионально без цели

извлечения прибыли (например, реализует образовавшиеся у него

излишки сельхозпродукции, продает ставшие ненужными ему вещи,

строит дом соседу даже с оплатой разового вознаграждения), он не

может расцениваться как предприниматель, не обязан регистриро

ваться в этом качестве.

только нормы гражданского права, но не закон и другие законы хозяйственной

сферы.

Не может считаться предпринимателем гражданин, который ку

пил доходную бумагу или поместил вклад в банк с целью получения

процентов, потому что он не участвует непосредственно в качестве

постоянного профессионального занятия в ведении хозяйственной

деятельности и получаемый им доход результат предпринима

тельской деятельности предприятия, которому от отдал средства на

возмездной основе.

Спорным в этом смысле является положение акционера. С одной

стороны, акция дает ему право на участие в управлении и получение

дохода. С другой стороны, непосредственно предпринимательскую

деятельность ведут не акционеры, которые, участвуя в общем со

брании и создании органов акционерного общества формируют статус

и волю акционерного общества, но не участвуют в хозяйственной

деятельности от своего имени. В хозяйственном обороте выступает

акционерное общество, которое как субъект приобретает права и

обязанности и несет имущественную ответственность. Мы полагаем,

что акционер не субъект хозяйственного права. Возможно, что

эти отношения реализуются в особой отрасли права, обслуживающей

внутреннее устройство таких обществ, кооперативов и т.п. Помимо

этих научных доводов предлагаемое решение имеет чисто практи

ческую нагрузку: признание акционеров, вкладчиков, приобретате

лей ценных бумаг предпринимателями заставило бы проводить ре

гистрацию всех таких лиц, как предпринимателей, что лишено

всякого смысла.

Аналогично бюджетные учреждения, совершающие различные

имущественные сделки, но не получившие от собственника согласия

на предпринимательскую деятельность, не приобретают права на

самостоятельное распоряжение доходами от такой деятельности и

имуществом, приобретенным за счет этих доходов (ст. 5 п. 4 Закона

).

С предпринимательской деятельностью тесно связаны две груп

пы деятельности: ведения хозяйства на некоммерческой основе и

хозяйственноорганизаторская, либо властнорегулирующая дея

тельность государства и регионов.

структур (например, товарных и фондовых бирж) осуществляется

в таком виде в целях повышения эффективности обслуживания

предпринимателей. Некоммерческое выражение такой деятельнос

ти в известной мере условно. Если биржа не распределяет пол

ученной прибыли между своими акционерами, то направление

всех доходов на улучшение оборудования биржи, обслуживание

клиентуры влечет повышение стоимости ее акций. В остальном

хозяйственная деятельность некоммерческих структур ведется в

!!55

таком же ключе, как и предпринимательская деятельность, и в

постоянном взаимодействии с предпринимателями и предприяти

ями. Поэтому такие некоммерческие образования также являются

субъектами хозяйственного права.

Хозяйственноорганизаторская деятельность государства и ре

гионов как собственников является предпосылкой создания пред

приятий, определении содержания их деятельности и прекращения

, их в соответствующих случаях. В этих отношениях, тесно связан

ных с предпринимательской деятельности, государство и регионы

являются субъектами хозяйственного права. Несомненно то, что

они действуют в качестве субъектов, когда реализуются властные

функции в целях зашиты публичных интересов в области^ эконо

мики.

4. Предприниматели и предприятия должны легитимироваться

в качестве субъектов с помощью регистрации. Физические лица,

изъявившие желание заниматься предпринимательской деятель

ностью без образования юридического лица, проходят регистрацию

в соответствии с принятым 7 декабря 1991 г. Законом РСФСР (*1).

Предприятияюридические лица проходят регистрацию в соот

ветствии со ст. 34 Закона.

В особом порядке регистрируются такие субъекты, как банки (*2).

Их уставы регистрируются в Центральном банке. Крестьянские

хозяйства регистрируются на основе Закона РСФСР районной администрацией, после

чего приобретают статус юридического лица (*3). Правосубьектность

административнотерриториальных образований ныне также свя

зывается с уставами краев, областей, которые в соответствии со

ст.

нимается представительным органом соответствующего субъекта

РФ, а также Положениями (уставами) о местном самоуправлении,

которые в соответствии со ст. 5 Закона регистрируются органами государственной власти со

ответствующих края, области, автономной области, автономного

округа.

Не нуждается в какойлибо легитимации в качестве субъекта

хозяйственного права государство, то есть Федерация и республика,

(**1) ВВС, 1992, №8, ст. 360.

(**2) ВВС. 1990, № 27, ст. 356.

(**3) ВВС, 1991, № 1, ст. 5.

!!56

входящая внес. В соответствии с Конституцией РФ, Конституциями

республик, входящих в Федерацию, они имеют соответствующую

имущественную базу и компетенцию для реализации ведения хо

зяйственной деятельности и руководства ею.

5. Субъекты хозяйственного права не только ведут хозяйственную

деятельность по выпуску товаров (работ, услуг), но и осуществляют

руководство ею либо властное государственное воздействие на

предпринимательскую деятельность. Объем и соотношение этих

двух сфер проявления хозяйствования у разных субъектов различен.

У предпринимателейграждан компонент руководства вообще отсут

ствует. У предприятий руководство проявляется в отношении своих

подразделений, а главное в его работе непосредственное ве

дение хозяйства. У таких субъектов как государство, регион в ком

петенции преобладает хозяйственноорганизующая деятельность в

отношении субъектов, действующих на базе предоставленного госу

дарством или регионом как собственниками имущества и регулиру

ющее воздействие в отношении всех субъектовпредпринимателей

при осуществлении защиты публичных интересов. С ними государ

ство устанавливает правоотношения в процессе реализации анти

монопольных функций, взимания налогов, требований соблюдения

порядка ведения хозяйственной деятельности и ответственности за

его нарушение.

Концепция хозяйственного права, как уже говорилось, не членит

область экономики в зависимости от хозяйственных

правоотношений.

хозяйства мы уже говорили. Поэтому все связи государства, регионов,

предприятий и предпринимателей мы рассматриваем на территории

хозяйствования в их единстве.

6. Хозяйственная компетенция как необходимый элемент

правосубъектности означает, что субъект получает возможность

приобретать права и обязанности с момента создания и эта

возможность восполняется имеющимися у субъекта наличными

правами (на имущество, фирму, выбор сферы хозяйствования

и др.) (*1)

Имущественная ответственность для каждого хозяйствующего

субъекта означает, что он отвечает сам, своим имуществом прежде

всего при наличии в уставе (положении) дополнений, ответст

венность затем может восполняться и другой имущественной

сферой. Например, в товариществах это может быть имущест

венная сфера товарищей в дополнение к ответственности самого

предприятия.

(**1) Подробнее об этомсм.: Хозяйственное право. Общие положения. М., 1983, с. 5152.

!!57

7. Проводя классификацию субъектов хозяйственного права,

нужно иметь в виду, что можно проводить их отличие по разным

признакам, например различать государственные, муниципальные

и частные предприятия в зависимости от того, на какой форме

существенности они основаны. Можно различать субъектов в зависи

мости от характера их хозяйственной компетенции и выделить

государство, регионы, предприятия, их подразделения.

Можно различать субъекты по тому, как выглядит определение

их статуса: на базе только закона или одновременно на базе других законов

(например, ) либо вообще

специальных законов (например, ).

Предприятия можно различать по их организационноправовой

форме.

Мы рассмотрим правовое положение отдельных видов субъектов

хозяйственного права, учитывая все эти факторы. В первом подраз

делении следует, очевидно, выделить такие субъекты, в компетенции

которых преобладает ведение хозяйственной деятельности:

а) предприниматели физические лица;

б) предприятия;

в) подразделения предприятий.

Далее предполагается раскрыть характеристику:

а) государства;

б) регионов (краев, областей, районов и городов).

В их хозяйственной компетенции наибольший удельный вес

составляет хозяйственноорганизаторская деятельность как собст

венников, а также реализация и защита публичных интересов

общества.

Внутри этих групп мы дифференцируем субъектов по их осо

бенностям в имущественной базе, компетенции, правовому ста

тусу, отраженному в специальных актах, посвященных таким

субъектам.