2.2.3. Дела о включении жилого помещения в наследственную массу нанимателя

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором

передачи, заключаемым уполномоченным собственником жилищного фонда органом

с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке

приватизации (ст.

Федерации").

Право собственности на приобретенное в порядке приватизации жилое

помещение возникает с момента государственной регистрации этого права в Едином

государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 131 ГК

РФ, ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной

регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 7 Закона РФ "О

приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по

заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона РФ

"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

С началом приватизации жилищного фонда в Российской Федерации в судебной

практике возник вопрос: могут ли наследники гражданина, подавшего заявление о

приватизации занимаемого им жилого помещения, претендовать на это помещение,

если гражданин умер до оформления договора на передачу жилого помещения в

собственность или до государственной регистрации такого договора?

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что, исходя из смысла положений

преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской

Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими

жилых помещений на предусмотренных указанным Законом условиях, если они

обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение

установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья

обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена

обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном

жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации

должен быть решен в двухмесячный срок, должен быть заключен договор на

передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной

регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и

сделок с ним учреждениями юстиции, со времени совершения которой возникает

право собственности гражданина на жилое помещение).

подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до

оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до

государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора

по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу

необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может

служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если

наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого

помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам

был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на

приватизацию, в которой ему не могло быть отказано (п. 8 Постановления Пленума

Верховного Суда РФ N 8).

Аналогичное положение изначально содержало и Примерное положение о

бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (п. 14). Однако

тут же говорится, что "в случае возникновения спора по поводу наследования жилого

помещения вопрос решается в судебном порядке".

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации

жилых помещений он вправе обратиться за защитой нарушенного права в суд (ст. 8

Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Защита наследственного права наследников умершего нанимателя (члена его

семьи), выразившего при жизни волю на приватизацию занимаемого им жилого

помещения (права на получение в порядке наследования такого помещения),

осуществляется путем предъявления в суд иска о включении жилого помещения в

наследственную массу нанимателя (члена его семьи) <1>.

--------------------------------

<1> В быту такие иски (а равно исковые заявления) именуются исками о

включении жилого помещения в наследственную массу.

В предмет доказывания по делам о включении жилого помещения в

наследственную массу входят следующие юридически значимые факты:

1) принадлежность спорного жилого помещения к государственному или

муниципальному жилищному фонду социального использования (ст.

РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации");

2) заключение гражданином-наследодателем договора социального найма

спорного жилого помещения в установленном порядке или включение такого

гражданина в этот договор позднее в связи с его вселением в жилое помещение в

качестве члена семьи нанимателя (ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного

фонда в Российской Федерации", ч. 1 ст. 60 ЖК РФ) <1>;

--------------------------------

<1> См. п. 2.1.1 настоящей главы.

3) обращение гражданина-наследодателя в уполномоченный собственником

жилищного фонда орган с заявлением о приватизации спорного жилого помещения

(ст. ст. 1, 2, 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской

Федерации", п. 7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного

фонда в Российской Федерации).

Рассматривая дело о включении жилого помещения в наследственную массу,

Президиум Верховного Суда РФ подчеркнул следующее. Другие способы выражения

наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на

приватизацию, получение части документов для приватизации, устные заявления в

разговорах с родственниками и со знакомыми о необходимости и желании

приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с

соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный

орган правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную

массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма

жилого помещения являться не могут <1>;

--------------------------------

<1> См.: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 30 декабря 2009 г.

N 56пв09 ("В удовлетворении первоначального иска о включении в наследственную

массу квартиры и признании права собственности отказано правомерно, встречный

иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении

правомерно удовлетворен, так как при жизни наследодатель либо его представители с

заявлением о передаче ему в собственность жилого помещения в порядке

приватизации в уполномоченный жилищный орган не обращались").

4) круг членов семьи нанимателя, в том числе бывших, обладавших равным с

ним правом пользования спорным жилым помещением, на момент обращения

гражданина-наследодателя в уполномоченный собственником жилищного фонда

орган с заявлением о приватизации спорного жилого помещения (ст.

РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") <1>;

--------------------------------

<1> См. сноску 2 на с. 186 Справочника.

5) согласие всех указанных членов семьи нанимателя на приватизацию спорного

жилого помещения, а при наличии среди них несовершеннолетних или

недееспособных граждан - также согласие органа опеки и попечительства на

приватизацию (ст. ст. 1, 2, 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в

Российской Федерации", ст. ст. 26, 28, 37 ГК РФ) <1>;

--------------------------------

<1> Там же.

6) наличие оснований к отказу в приватизации спорного жилого помещения

(одного из них) (ст. ст. 4, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в

Российской Федерации") <1>;

--------------------------------

<1> Там же.

7) отзыв гражданином-наследодателем и (или) членом семьи нанимателя, в том

числе бывшим, обладавшим равным с нанимателем правом пользования спорным

жилым помещением на момент обращения гражданина-наследодателя в

уполномоченный собственником жилищного фонда орган с заявлением о

приватизации спорного жилого помещения, этого заявления (своего согласия на

приватизацию) (ст. ст. 1, 2, 7, 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в

Российской Федерации") <1>;

--------------------------------

<1> См.: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 30 декабря 2009 г.

N 56пв09.

8) смерть гражданина (наследодателя) (ст. ст. 1110, 1112, 1114 ГК РФ);

9) наличие оснований к наследованию (когда гражданин-наследодатель - истец)

по закону или по завещанию (ст. ст. 1110, 1111 ГК РФ).

Рассмотрим распределение обязанностей по доказыванию. В силу правила ч. 1

ст. 56 ГПК <1> факты, обозначенные в приведенной классификации под N 2 - 5, 8, 9,

надлежит доказывать истцу. Ответчик, ссылающийся на наличие оснований к отказу

в приватизации жилого помещения, отзыв заявления о его приватизации, должен

доказать данные обстоятельства.

государственному (муниципальному) жилищному фонду в силу публичности

приватизации подлежит установлению судом по собственной инициативе.

--------------------------------

<1> См. сноску 2 на с. 158 Справочника.

Необходимые доказательства:

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество

и сделок с ним о правах на спорное жилое помещение;

- доказательства в подтверждение фактов, обозначенных в приведенной

классификации под N 2, 4 <1>;

--------------------------------

<1> См. п. 2.1.1 настоящей главы.

- копия заявления о приватизации жилого помещения с доказательствами его

подачи в уполномоченный орган. В соответствии с п. 7 Примерного положения о

бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации для

приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане

представляют заявление на приватизацию занимаемого жилого помещения,

подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

- копия решения органа опеки и попечительства о согласии на приватизацию

жилого помещения, занимаемого в том числе несовершеннолетним или

недееспособным гражданином;

- копии документов государственного технического учета жилищного фонда о

состоянии жилого дома (помещения) <1>;

--------------------------------

<1> См.: БВС РФ. 1993. N 6. С. 1.

- доказательства отзыва заявления о приватизации жилого помещения (согласия

на его приватизацию) <1>;

--------------------------------

<1> См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного

Суда РФ от 20 января 1997 г. N 22-В96пр-14.

- копия свидетельства о смерти;

- копии свидетельств о рождении, заключении брака, перемене фамилии, имени

или отчества;

- копия завещания.