<<
>>

16.4. Условия реализации права на предъявление иска(понятие, значение, виды)

Для возникновения судебного искового процесса по конкретному гра-

жданскому делу недостаточно иметь право на предъявление иска, необхо-

димо еще надлежащим образом его реализовать.

Под надлежащей реализа-

цией права на предъявление иска следует понимать соблюдение истцом

установленного процессуальным законом порядка обращения в суд с ис-

ком. Установленный законом порядок обращения в суд с исковым требова-

нием складывается из определенной совокупности требований, получив-

ших в теории и на практике наименование условий реализации права на

предъявление иска.

Итак, под условиями реализации права на предъявление иска понима-

ются такие факты (обстоятельства) процессуального характера, кото-

рые в отличие от предпосылок обусловливает не возникновение права на

предъявление иска, а лишь надлежащий, то есть установленный законом

порядок его реализации. Поскольку у истца имеется право на предъявле-

ние иска, несоблюдение им установленного законом порядка его реализа-

ции влечет иные последствия. Если несоблюдение истцом порядка обраще-

' См. также: Осокина Г.Л. Спорные вопросы применения пп. 2 и 4 ст. 129 ГПК РСФСР //

Вопросы совершенствования гражданско-правового регулирования. Томск: Изд-во Том. ун-та,

1989. С. 170-173; Она же. Право на защиту в исковом судопроизводстве, 1990. С. 128-131.

ния в суд будет обнаружено судьей до возбуждения производства по граж-

данскому делу, то в зависимости от характера нарушения судья: а) остав-

ляет исковое заявление без движения (ст. 130 ГПК); б) отказывает в при-

нятии искового заявления (ст. 129 ГПК). Несоблюдение истцом порядка

обращения в суд с иском, обнаруженное после возбуждение производства

по делу, влечет оставление искового заявления без рассмотрения (ст. 221-

222 ГПК), кроме случаев нарушения истцом правил подсудности.

Оставле-

ние судом (судьей) искового заявления без рассмотрения означает, что

производство по делу в суде первой инстанции завершается (оканчивается)

без вынесения судебного решения. При этом истец сохраняет за собой пра-

во на вторичное обращение в суд с тождественным иском при условии уст-

ранения допущенных им нарушений.

Таким образом, именно в указанных последствиях: оставление исково-

го заявления без движения, отказ в принятии искового заявления, остав-

ление искового заявления без рассмотрения, не исключающих возмож-

ность вторичного обращения истца в суд с тождественным требованием,

заключена юридическая суть и практическое значение условий надлежа-

щей реализации права на предъявление иска, образующих в своей совокуп-

ности установленный законом порядок обращения с иском в суд.

Виды условий реализации права на предъявление иска. К условиям

реализации права на предъявление иска относятся следующие факты про-

цессуального характера (см. рис. 17).

1. Соблюдение истцом или его представителем требований, предъяв-

ляемых к форме и содержанию искового заявления. Форма и содержание

искового заявления регулируются ст. 126 и 127 ГПК. В соответствии со ст.

126 ГПК, действующей в редакции ФЗ от 7 августа 2000 г., исковое заявле-

ние подается в суд только в письменной форме1. В заявлении должны быть

указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наимено-

вание истца, его место жительства или, если истцом является юридическое

лицо, его место нахождения, а также наименование представителя и его

адрес, если заявление подается судебным представителем; 3) наименование

ответчика, его место жительства или, если ответчиком является юридиче-

ское лицо, его место нахождения; 4) обстоятельства, на которых истец ос-

новывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные

1 На страницах юридической печати поднимается вопрос о целесообразности введения

«протокольной формы искового заявления для тех случаев, когда составление иска в письмен-

ной форме представляется заинтересованному лицу затруднительным ввиду состояния его

здоровья, возраста или по иным уважительным причинам».

См.: Устюжанинов В., Сапожни-

ков С. Компетенция мирового судьи по рассмотрению гражданских дел // Рос. юстиция. 2000.

№12. С. 12.

истцом обстоятельства; 5) в чем заключается нарушение или угроза нару-

шения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца1 и его требо-

вания; 6) цена иска, если иск подлежит оценке; 7) перечень прилагаемых к

заявлению документов.

Заявление подписывается истцом или его представителем. К исковому

заявлению, поданному представителем, должна быть приложена доверен-

ность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. В

соответствии со ст. 127 ГПК исковое заявление представляется в суд с ко-

пиями по числу ответчиков. Кроме того, судья вправе, в зависимости от

сложности и характера дела, обязать истца представить также копии тех

документов, которые приложены к исковому заявлению.

Вторым условием надлежащей реализации истцом права на предъяв-

ление иска является уплата государственной пошлины (ст.  130 ГПК),

кроме случаев освобождения истца от этой обязанности в силу прямого

указания закона или по определению суда.

Следующее условие реализации права на предъявление иска -   со-

блюдение истцом предварительного внесудебного порядка разрешения

дела (п. 2 ст. 129 и п. 1 ст. 221 ГПК).

Одним из условий надлежащей реализации истцом права на предъ-

явление иска является соблюдение правил подсудности (п. 7 ст. 129 и п. 4

ч. 2 ст. 122 ГПК). Особенность указанного условия заключается в том, что

в случае обнаружения факта нарушения истцом правил подсудности после

возбуждения производства по делу суд (судья) вместо оставления искового

заявления без рассмотрения обязан в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 122 ГПК

передать дело на рассмотрение того суда, которому оно подсудно по за-

кону.

Следующим условием реализации права на предъявление иска со-

гласно п. 8 ст. 129 и п. 2 ст. 221 ГПК является процессуальная дееспособ-

ность истца.

В случае недееспособности истца-гражданина процесс от его

имени и в его интересах ведет законный представитель истца.

1 Формулировки п. 4 до слов «и доказательства...», а также п. 5 ст. 126 ГПК до слов «и

его требования» неудачны, потому что законодатель необоснованно расчленил фактическое

основание иска на две его части, указав в п. 4 ст. 126 ГПК «обстоятельства, на которых истец

основывает свое требование ...», а в п. 5 ст. 126 ГПК - «в чем заключается нарушение или

угроза нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца ...» Факты наруше-

ния или угрозы нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца как пред-

полагаемого их обладателя представляют собой не что иное, как фактическое основание

иска. Поэтому выражение «в чем заключается нарушение или угроза нарушения...» должно

быть включено в текст п. 4 ст. 126 ГПК. Неудачная формулировка законодателем пп. 4 и 5

ст. 126 ГПК служит еще одним доказательством практического значения элементов иска.

Необходимым условием реализации истцом права на предъявление

иска через судебного представителя является наличие у представителя над-

лежаще оформленных полномочий на ведение дела. Указанное условие

закреплено в п. 9 ст. 129 и п. 3 ст. 221 ГПК1.

Перечень вышеуказанных условий реализации права на предъявле-

ние иска дополняет ФЗ от 7 августа 2000 г. «О внесении изменений и до-

полнений в ГПК РСФСР». В соответствии с ч. 1 ст. 42 ГПК в редакции ука-

занного выше закона одним из условий надлежащей реализации процессу-

альным истцом права на предъявление иска является согласие (просьба) на

то истца в материально-правовом смысле, кроме случаев защиты прав и

законных интересов недееспособных граждан.

Итак, к условиям надлежащей реализации права на предъявление иска

относятся: соблюдение требований, предъявляемых к форме и содержанию

искового заявления; уплата государственной пошлины; соблюдение пред-

варительного внесудебного порядка разрешения дела; соблюдение правил

подсудности; процессуальная дееспособность истца; наличие у представи-

теля истца надлежаще оформленных полномочий; просьба истца в матери-

ально-правовом смысле о предъявлении иска процессуальным истцом.

Пе-

речисленные факты процессуального характера образуют в своей совокуп-

ности установленный законом порядок обращения в суд с иском. Возник-

шее у заинтересованного лица право на предъявление иска может быть

реализовано только при соблюдении указанных условий. В противном слу-

чае наступают предусмотренные законом последствия в виде оставления

искового заявления без движения, отказа в принятии искового заявления

или оставления его без рассмотрения.

В качестве основания оставления судьей искового заявления без дви-

жения выступают такие нарушения установленного законом порядка об-

ращения в суд, как несоблюдение требований, предъявляемых к форме и

содержанию искового заявления, то есть несоблюдение требований ст. 1262

и 127 ГПК, а также неуплата государственной пошлины (ст. 130 ГПК).

' Представляется необходимым изменить редакцию п. 9 ст. 129 и соответственно п. 3

ст. 221 ГПК, предусмотрев в качестве условия реализации права на предъявление иска через

представителя не только наличие надлежаще оформленных полномочий, но и правоспособ-

ность судебною представителя, то есть способность конкретного физического лица выступать

в суде от чужого имени и в чужих интересах.

2Например, в одном из обзоров судебной практики было указано следующее: поскольку

п 6 ст 15 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» связывает возможность

расторжения договора жилищного найма с предоставлением жилого помещения, отвечающего

санитарным и техническим требованиям, по нормам общежития, в исковом заявлении должно

быть названо конкретное жилое помещение, удовлетворяющее перечисленным требованиям.

В случае если данное обстоятельство истцом не указано, исковое заявление на основании

Несоблюдение иных условий реализации права на предъявление иска

сразу же влечет отказ в принятии искового заявления, то есть отказ в воз-

буждении производства по делу, который не препятствует заинтересован-

ному лицу вторично обратиться в суд с тождественным иском после устра-

нения допущенных нарушений.

Такое последствие несоблюдения порядка обращения в суд, как остав-

ление искового заявления без движения (ст.

130 ГПК), отличается от отказа

в принятии искового заявления (ст. 129 ГПК) тем, что судья, не отказывая

истцу в принятии искового заявления и в то же время не возбуждая граж-

данского дела, назначает истцу срок для устранения недостатков искового

заявления или уплаты государственной пошлины. Об оставлении искового

заявления без движения и назначении срока для исправления его недостат-

ков выносится специальное определение, о чем извещается истец (ст. 130

ГПК). Если истец устранит в установленный судьей срок указанные недос-

татки, исковое заявление в соответствии с ч. 2 ст. 130 ГПК считается по-

данным в день первоначального его представления в суд. Данное правило

имеет глубокий смысл, потому что гарантирует получение защиты от госу-

дарства в пределах срока исковой давности. Как известно, истечение срока

исковой давности до момента предъявления иска в суд может служить ос-

нованием для отказа в удовлетворении иска, то есть отказа в защите субъ-

ективного права или охраняемого законом интереса (ст. 199 ГК РФ).

Если истец либо его представитель не устранит в установленный судь-

ей срок недостатки, связанные с оформлением искового заявления или не-

уплатой госпошлины, исковое заявление считается неподанным и воз-

вращается истцу либо его представителю. Эту ситуацию нельзя расцени-

вать как отказ в принятии искового заявления в смысле ст. 129 ГПК, не-

смотря на то, что фактически она означает отказ в возбуждении граждан-

ского дела. Однако с юридической точки зрения выражение «заявление

считается неподанным» означает, что предъявление иска не состоялось,

потому что все действия по предъявлению иска аннулируются, их как бы

вообще не было. Следовательно, в будущем, при новом (фактически вто-

ричном) обращении в суд с тем же самым требованием исключена поста-

новка вопроса о внешнем тождестве исков.

Рассматриваемую ситуацию нельзя расценивать как отказ в принятии

искового заявления в юридическом смысле еще и потому, что судья, воз-

вращая исковые материалы, не выносит об этом определения. В материалах

дела имеется лишь определение об оставлении искового заявления без

ст. 130 ГПК РСФСР подлежит оставлению без движения и истцу предоставляется срок для

исправления недостатка. См.: ВВС РФ. 2000. № 8. С. 23.

движения, которое еще не означает отказа в принятии искового заявления,

ибо все зависит от последующего поведения истца или его представителя.

Своеобразие такого последствия несоблюдения истцом порядка обращения

в суд, как оставление искового заявления без движения, заключается в том,

что оно носит промежуточный характер, ибо является нечто средним меж-

ду возбуждением дела и отказом в его возбуждении. В этой связи возника-

ет вопрос о возможности обжалования (опротестования) определений об

оставлении искового заявления без движения. Поскольку ГПК не дает пря-

мого ответа на поставленный вопрос, судебная практика по-разному под-

ходит к его решению.

В свое время Верховный Суд Союза ССР неоднократно высказывался в

том смысле, что определение об оставлении искового заявления без движе-

ния не подлежит обжалованию или опротестованию, кроме случаев, когда

оно вынесено по мотиву неуплаты государственной пошлины1. Уже давно

нет такого государства, как Союз Советских Социалистических Республик

(СССР), однако мнение его высшего судебного органа (Верховного Суда)

по вопросу обжалования (опротестования) определений об оставлении ис-

кового заявления без движения оказалось весьма живучим2.

Однако наиболее правильной представляется позиция Пленума Вер-

ховного Суда РСФСР (ныне РФ), допускавшего возможность обжалования

(опротестования) определения об оставлении кассационной жалобы или

протеста без движения по основанию п. 2 ст. 315 ГПК, то есть в связи с

тем, что такое определение преграждает возможность дальнейшего дви-

жения дела". В соответствии с п. 2 ст. 315 ГПК обжалованию (опротесто-

ванию) подлежат те определения суда первой инстанции, которые прегра-

1 См., напр.: ВВС СССР. 1984. № 1. С. 29, а также: п. 2 постановления № 10 Пленума

Верховного Суда СССР от 1 декабря 1983 г. «О применении процессуального законодательст-

ва при рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции» (ВВС СССР. 1983. № 6.

С. 17). Указанное постановление Пленума Верховного Суда бывшего Союза ССР признано не

действующим на территории РФ. См. п. 33 постановления № 3 Пленума ВС РФ от 14 апреля

1988 г. в ред. постановления № 11 Пленума ВС РФ от 10 октября 2001 г. (ВВС РФ. 2001. № 12.

С. 1).

1См., напр.: Комарова И.Г. Возбуждение искового производства // Вестник Саратовской

государственной академии права. Саратов, 1999. № 1 (16). С. 91; Обзор судебной практики ВС

РФ за первый квартал 1999 года: утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 9 июня

1999 г. // ВВС РФ. 1999. № 10. С. 15; Диордиева О. Обжалование определений суда первой

инстанции // Рос. юстиция. 2000. № 10. С. 14.

3 См. п. 5 постановления № 3 Пленума ВС РСФСР от 24 августа 1982 г. «О применении

судами РСФСР законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассаци-

онной инстанции, и выполнении ими постановления Пленума ВС СССР от 8 октября 1973 г.

№ 14 «О практике рассмотрения судами гражданских дел в кассационном порядке» (с изм.,

внесенными пост. Пленума от 6 сентября 1979 г № 5) (ВВС РСФСР. 1982. № 11. С. 6).

ждают возможность дальнейшего движения дела. Определения об оставле-

нии искового заявления без движения относятся к числу тех, которые пре-

граждают дальнейшее движение дела в случаях несогласия истца (его

представителя) с судьей или невыполнения по каким-либо причинам тре-

бований последнего в установленный им срок.

Итак, несоблюдение истцом требований, предъявляемых к форме и со-

держанию искового заявления, а также неуплата в предусмотренных зако-

ном случаях государственной пошлины процессуально фиксируется судьей

в определении об оставлении искового заявления без движения, право об-

жалования или опротестования которого непосредственно вытекает из п. 2

ст. 315 ГПК.

Что же касается несоблюдения истцом иных условий реализации права

на предъявление иска, а также отсутствия у истца самого этого права, то

обнаружение указанных обстоятельств до возбуждения гражданского дела

процессуально фиксируется в определении об отказе в принятии искового

заявления, право обжалования (опротестования) которого прямо преду-

смотрено в ч. 4 ст. 129 ГПК.

Факты отсутствия у истца права на предъявление иска или несоблюде-

ния им условий его реализации, обнаруженные судом или судьей после

возбуждения производства по делу, процессуально фиксируются в соответ-

ствующих определениях о прекращении производства по делу (ст. 220

ГПК), об оставлении искового заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК),

о передаче дела в другой суд, которому оно подсудно по закону (п. 4 ст. 122

ГПК). Право обжалования (опротестования) определений о передаче дела в

другой суд, которому оно подсудно по закону, в отличие от первых двух

определений прямо закреплено в ч. 3 ст. 122 ГПК. Право обжалования (оп-

ротестования) определений о прекращении производства по делу и остав-

лении искового заявления без рассмотрения непосредственно в ГПК не за-

креплено. Однако учитывая характер этих определений как преграждаю-

щих возможность дальнейшего движения по делу, юридическим основани-

ем для их обжалования (опротестования) выступает п. 2 ст. 315 ГПК.

Кроме этого, необходимо иметь в виду, что в случае обнаружения в

процессе рассмотрения дела по существу (то есть после возбуждения про-

изводства по делу) нарушений требований ст. 126, 127 и 130 (уплата госу-

дарственной пошлины) ГПК они устраняются в рабочем порядке. Напри-

мер, неуплата или недоплата истцом государственной пошлины, обнару-

женная при рассмотрении дела по существу, подлежит в этом случае уст-

ранению в процессе вынесения судом решения, при формулировании его

резолютивной части, где вопрос о взыскании соответствующей суммы в

доход государства будет решен в зависимости от исхода дела.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно прийти к выво-

ду о том, что средствами защиты субъективного права на предъявление

иска в зависимости от его субъекта являются частная жалоба (граждане,

организации, государство), частный протест (должностные лица органов

прокуратуры). Способом защиты субъективного права на предъявление

иска (то есть права на иск в процессуальном смысле) выступает отмена

вышестоящим судом соответствующего определения (об оставлении иско-

вого заявления без движения, об отказе в принятии искового заявления, о

передаче дела в другой суд, о прекращении производства по делу, об ос-

тавлении искового заявления без рассмотрения) и в зависимости от кон-

кретных обстоятельств возбуждение производства по делу либо продол-

жение судебного разбирательства с вынесением судебного решения по

существу заявленного иска.

<< | >>
Источник: Осокина Г.Л.. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть: Учебное пособие. - Томск: Изд-во Том. ун-та,2002. - 616 с.. 2002

Еще по теме 16.4. Условия реализации права на предъявление иска(понятие, значение, виды):

  1. Порядок предъявления иска в арбитражный суд
  2. § 4. Право на предъявление иска
  3. § 2. Право на судебную защиту и право на иск в арбитражном процессе 1. Понятие права на предъявление иска
  4. ПРАВО НА ИСК
  5. 8.6. Сроки предъявления исков
  6. 5.4. Процессуальное соучастие (понятие, значение, виды;права и обязанности соучастников)
  7. 16.3. Предпосылки права на предъявление иска(понятие, значение, виды)
  8. 16.4. Условия реализации права на предъявление иска(понятие, значение, виды)
  9. 16.6. Право на удовлетворение иска(понятие, предпосылки и условия реализации)
  10. 8.Понятие, значение, виды исков. Иски вещные и личные.
  11. 10.Римское право как право исков. Понятие и виды исков.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -