VII. УЧРЕЖДЕНИЯ И ЧИНОВНИКИ

Центральные учреждения. Коронные и надворные сановники, вошедшие в Сенат, назывались министрами. Это были: великий коронный маршалок и надворный маршалок, канцлер и подканцлер, коронный и надворный подскарбии.

После Люблинской унии в Сенат вошли аналогичные литовские министры. Великий коронный маршалок управлял двором короля, был церемониймейстером, определял цены на продовольствие в месте пребывания двора и исполнял уголовное судопроизводство в королевской резиденции. Его заместителем являлся надворный маршалок. С середины XVI века во время заседаний Сейма зачитывались маршалковые артикулы, т. е. полицейско-уголовные распоряжения, объявляемые маршалком. Они обеспечивали безопасность в месте работы Сейма. Для поддержания порядка маршалок располагал маршалков- ской стражей. Канцлер и подканцлер продолжали обладать широкой компетенцией в области иностранных и внутренних дел. В XVI веке только один из канцлеров имел духовное звание, второй должен был быть лицом светским. Канцелярия монарха вела канцелярские и подканцеляр- ские книги, называемые Коронной метрикой для Короны и Литовской метрикой — для Литвы. Канцлер председательствовал в асессорном суде. Коронный подскарбий и надворный подскарбий заведовали королевской казной. Надворный подскарбий являлся заместителем коронного, а кроме того, ведал расходами на нужды короля и двора, Вследствие введения постоянных наемных войск, требовавших квалифицированного управления, в конце XV века появился командующий этими войсками, именовавшийся гетманом. В 1503 году впервые была учреждена в качестве командующего наемными войсками должность коронного гетмана. С третьего десятилетия XVI века должность Великого коронного гетмана, как верховного главнокомандующего стала постоянной. В качестве его заместителя назначался гетман, именовавшийся польным. Аналогичные гетманские должности были учреждены в Великом Княжестве Литовском.

Когда гетманы отсутствовали или же не могли исполнять своих функций, король назначал заместителей, которых с XVII века называли регементариями. Пост гетмана был фактически пожизненным (формально с 1581 г.). Гетман занимал в Речи Посполитой важное, независимое положение. Гетманы издавали военно-судебные уставы, так называемые гетманские артикулы. Во время войны гетман мог приговаривать к смерти, а также представлять солдат к пожалованию шляхетского звания или к награде. Гетманы имели право держать собственных резидентов в Стамбуле, Бах< чисарае, Яссах и Бухаресте, благодаря чему они ока-< зывали серьезное влияние на внешнюю политику государства на Востоке. Хотя гетманы, как говорилось, официально не входили в состав Сената, на практике, по крайней мере, Великий гетман в нем заседал, так как пост гетмана совмещался с должностью воеводы или каштеляна. Пост гетмана в Короне всегда находился в руках магнатов, владевших имениями преимущественно на украинских землях и заинтересованных в упрочении там господства магнатов. В XVI веке была учреждена новая должность — референдария. Их было два: духовный и светский. Назначались они для ведения дел в королевских судах. С 1569 года референдарии участвовали в заседаниях Сената с совещательным голосом. Местные учреждения. Чиновничий аппарат шляхетской Речи Посполитой был недостаточно развит, несмотря на наличие многочисленных местных урядников. Шляхта следила за тем, чтобы корень не создал преданного ему гибкого чиновничьего аппарата. По отношению к крепостному населению функции государ ственной администрации выполняли помещики. Города имели собственные органы власти. Для удовлетворения же шляхетских амбиций назначались земские урядники не только в воеводствах и землях, но и в поветах, так что в XVIII веке каждый повет имел своих собственных урядников. Постепенно земским учреждениям стала уподобляться канцелярия старосты. В течение XVI века староста, на практике уже пожизненный, рассматривал свою должность прежде всего как источник дохода.

Функции же, связанные с должностью, возлагал на назначаемых им самим чиновников — подстаросту, бургграфа, грод- ского судью и др. Впоследствии должность старосты была отнесена к числу земских должностей. Иерархия этих должностей была установлена конституцией 1611 года, определившей после должности сенатора последовательно места: подкомория, старосты, хорунжего, земского судьи, стольника, чашника, подсудка, под- стольного, подчашника, ловчего, войского, писаря, мечника. С тех пор повышение с одной должности на другую совершалось в соответствии с этой иерархией. Относительно некоторых урядов действовало запрещение совмещения должностей (incompai:bilitas). Так, нельзя было исполнять должность канцлера, будучи старостой, каштеляном или воеводой. В 1538 году было постановлено, что нельзя быть одновременно в одном и том же округе воеводой или каштеляном и вместе с тем старостой. Этим путем средняя шляхта стремилась ослабить значение магнатов, объединивших в одних руках несколько должностей вместе с их окладами. Она стремилась увеличить таким образом свои шансы на замещение таких должностей. На практике эти предписания часто не соблюдались, что становилось причиной споров между шляхтой, с одной стороны, и королем и сановниками, совмещающими в своих руках должности,— с другой. Известная уже в XVI веке практика продажи должностей приобретала широкие размеры в следующем столетии. Она охватила должности, начиная от высших сановников и кончая земскими и даже самыми низшими, такими, как судебный исполнитель трибунала. За должности принимались и офицерские звания, которые также стали предметом купли-продажи. Должности продавал король, черпая отсюда дополнительные доходы. Де лали это и высшие сановники двора. Таким же образом сам чиновник зачастую продавал свою должность. Приобретались офицерские чины для малолетнего сына и даже для младенца. С другой стороны, продажа выслуженной должности нередко давала продающему материальное обеспечение, поэтому она была своего рода пенсией.

<< | >>

↑

Источник: Ю. Бардах Б. Леснодорский М. Пиетрчак. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ПОЛЬШИ. 1980

Еще по теме VII. УЧРЕЖДЕНИЯ И ЧИНОВНИКИ: