Статья 147. Опека (попечительство) над детьми, находящимися в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения (Статья утратила силу. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ.) Статья 148. Права детей, находящихся под опекой (попечительством)
1-2. В комментируемой статье определяется круг основных прав несовершеннолетних, находящихся под опекой и попечительством, - это полноценные права ребенка, определяемые гл. 11 СК РФ, на что указывают, в частности, содержащиеся в ст.
148 СК РФ прямые отсылки к ст. 55-57 СК РФ. Вместе с тем такие права несовершеннолетних подопечных конкретизируются в дальнейшем в специальных правилах ГК РФ, ст. 148 СК РФ, Законе об опеке.Из обозначенного ст. 148 СК РФ перечня прав детей, находящихся под опекой (попечительством), следует, что указанные права подразделяются на неимущественные и имущественные. В частности, к неимущественным правам подопечных относится право на обжалование в орган опеки и попечительства действий или бездействия опекунов или попечителей (ч. 3 ст. 24 Закона об опеке). Имущественные права - это, например, право самостоятельно распоряжаться отдельными видами своих доходов (ст. 26, 28, 37 ГК РФ), а также право на получение доходов от доверительного управления. Такое доверительное управление осуществляется на основании ст. 38 ГК РФ, а также правил гл. 53 ГК РФ о доверительном управлении имуществом. Указанные правила применяются к отношениям по доверительному управлению имуществом подопечного, если иное не предусмотрено законом и не вытекает из существа таких отношений (п. 2 ст. 1026 ГК РФ). В данном случае при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении названным имуществом.
3. Пункт 3 ст. 148 СК РФ закрепляет право детей, находящихся под опекой или попечительством, на ежемесячное денежное содержание. Размер этого содержания и порядок его выплаты устанавливаются законами субъектов РФ. Эти средства образуют часть доходов подопечного (п. 1 ст. 37 ГК РФ) и представляют собой один из возможных механизмов реализации его права на содержание.
Вопрос о том, получать или не получать такие выплаты, решается самим опекуном (см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 марта 2006 г. N 58-В05-109*(343)). Однако неполучение опекуном или попечителем указанных выплат не освобождает его от заботы о содержании подопечного в иных формах.Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном ст. 37 ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 37 ГК РФ, доходы подопечного, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Рассматриваемое право на денежное содержание отсутствует в ситуации, когда опекуны или попечители назначаются по правилам ч. 1 ст. 13 Закона об опеке и попечительстве. В соответствии с данной нормой родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам (болезнь и прочее) они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя. В связи с тем, что осуществление отмеченных полномочий носит срочный характер, в указанный срок обязанность по любому, в том числе денежному, содержанию детей лежит на их родителях.