ВВЕДЕНИЕ

Предложенная монография подготовлена в рамках осущест­вления научно-теоретических мероприятий к трехсотлетию рос­сийской полиции, хотя непосредственно не относится к ее воз­никновению, исключая донскую полицию, которая зарождалась в контексте выполнения органами региональной власти и мест­ного самоуправления различных правоохранительных функций, которые первоначально не размежевывались и отправлялись с использованием местных обычаев.

В рамках монографии осуществлено комплексное обобщение истории донского суда, а также основанного на обычае уголовно­го, деликтного и судебно-процессуального права, применявшегося на территории Донского казачьего войска. Такой подход рассеивает восприятие правоохранительных органов только как институтов публичной власти, поскольку они участвуют в социально-регуля­тивной деятельности, которая в эпоху традиционного общества не требовала вовлечения государства. Зарождение полицейской и су­дебной функций происходило в социуме, так как эти функции не­обходимы для обеспечения внутреннего порядка и безопасности, саморегулирования общественных отношений и наказания право­нарушителей. Впрочем, с переходом от потестарного управления, где власть не отделена от социума, к публичному, представители ко­

торого по определению не участвуют в производственной деятель­ности, а только управляют и судят, правоохранительная функция монополизируется государством^[1].

Однако в настоящее время без инструментария государства невозможна эффективная борьба с правонарушениями, оно следит за обеспечением своей монополии на применение принуждения и имеет профессиональный правоохранительный аппарат, но так было не всегда. В условиях традиционного общества, свернутого в России коллективизацией и индустриализацией, партикулярное обычное право позволяло на основе самобытной нормативно-ре­гулятивной практики бороться с правонарушениями, применяя к виновным различные санкции, причем происходило это порою без участия полиции и применения нормативных правовых ак­тов. И предложенная работа посвящена исследованию таких при­меров, характерных для культуры донских казаков, при этом не следует забывать, что российское казачество является составной частью современного общества, занимая в его жизнедеятельности заметное место.

В монографии, подготовленной с учетом предыдущих резуль­татов научно-исследовательской работы, обобщены и проанализи­рованы известные автору исторические примеры партикулярной нормативно-регулятивной практики в области уголовно-право­вых и деликтных отношений, на основе которых синтезирован ряд выводов, представляющих интерес для науки и практики. Ранее в области казаковедения подобного рода исследований не прово­дилось, при этом очевидно, что отдельные работы эпизодично за­трагивали проблематику правонарушения, судебного процесса и наказания, и они учтены в настоящем произведении.

На основе анализа подобного рода публикаций автором выде­ляются следующие группы источников: произведения дореволюци­онных авторов (В. Б. Броневский, В. Н. Ветчинкин, Е. Н. Кательни- ков, А. А. Кирилов, П. Н. Краснов, В. К. Марков, С. Ф. Номикосов,

И. П. Попов, А. И. Ригельман, А. М. Савельев, В. Д. Сухоруков, И. В. Тимощенков, М. Н. Харузин, З. И. Щелкунов, С. З. Щелкунов), работы русской эмиграции (А. А. Гордеев, Г. В. Губарев, С. Г. Сва­тиков), исследования советской эпохи (В. С. Левченко, Л. Новак, Н. Фрадкина, Б. В. Чеботарев), труды постсоветского периода (А.

Теоретическая ценность представленного труда заключается в том, что он подготовлен в рамках теории обычаев и обычного права, расширяет прикладные знания в области данного научного направления. Кроме того, имеет ценность для истории государства и права, истории России и казаковедения. Практическая ценность заключается в возможности его использования по специфическим вопросам законотворческой и правоприменительной деятельно­сти в Ростовской, Волгоградской областях и некоторых других субъектах Российской Федерации, раскрывая традиционный об­раз казачьего правления и суда. В данном случае речь идет о по­рядке реализации положений Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ (ред. от 24.11.2014) «О государственной службе россий­ского казачества» и нормативных правовых актов, образующих правовой институт регулирования общественных отношений в сфере государственной службы казачества и различных форм его социально важной деятельности^[2].

Работа над монографией проходила одновременно с пу­бликацией некоторых научных выводов в тех или иных из­даниях, различных по типологии^[3]. Монография открывается введением, включает три раздела, состоящие из шести глав и двадцати девяти параграфов, заключение, спискок литературы и приложения.