Создание основ советского государства и права (1917-1920 гг.)

Первыми законами советской власти стали Декреты.

Декрет о мире предлагал немедленно начать переговоры между воющими странами и заключить справедливый демократический мир без аннексий и контрибуций.

Декрет о земле национализировал землю, передавал ее в собственность государства. Частная собственность на землю отменялась навсегда. Все граждане России, желавшие обрабатывать землю, получали ее на праве пользования. В основу Декрета был положен «Примерный наказ», составленный на основе 242 крестьянских наказов. В соответствии с ним земля распределялась по трудовой и потребительской норме («по едокам и трудокам»). К лету 1918 г. около 3 млн. ранее безземельных крестьян были наделены землей.

Декрет 29 октября устанавливал 8-часовой рабочий день.10 ноября - ликвидировалось сословное деление общества. 18 декабря - мужчины и женщины уравнены в правах.

Другим видом документов стали Декларации (заявления о намерениях, провозглашение принципов). Декларация трудящегося и эксплуатируемого народа провозглашала права человека труда, создавала рабочий контроль на предприятиях. Декларация прав народов России провозглашала равенство и право на суверенитет всех народов.

Конституция 1918 г. - разрабатывалась по предложению левых эсеров. Конституционная комиссия ВЦИК работала в течение трех месяцев.

Материалы публиковались в «Известиях ВЦИК». Принята была 10 июля 1918 г. на V Всероссийском съезде советов. Она фиксировала и регулировала те формы, которые стихийно сложились в ходе революции, и просуществовала 18 лет. Авторы: Ленин, Свердлов, Сталин, Бухарин, Покровский, Стеклов и др..

Конституция закрепляла принцип классовости. Это проявлялось в том, что избирательных прав лишались представители буржуазии, помещиков, а рабочим предоставлялось преимущество перед крестьянами. По ст. 10. объявлялось, что «Российская республика есть свободное государство всех трудящихся России...

Схема управления:

Всероссийский съезд Советов - верховный орган власти.

ВЦИК - исполнительный орган съезда и носитель высшей власти между съездами.

Совнарком - рабоче-крестьянское правительство - исполнительно­распорядительный орган управления

Конституция не регламентировала Президиум ВЦИК, но на практике он выдвинулся на первое место (ВЦИК собирался только один раз в два месяца).

Так была похоронена идей Джоржа Локка и Монтескье и разделении властей. Ленин рассматривал это как особое достоинство советской системы.

Избирательная система была основана на отказе от всеобщего, прямого избирательного права при тайном голосовании. В высшие органы - многоступенчатые выборы. В местные - прямые. Голосование открытое по предприятиям и учреждениям. Избирательное право предоставлялось с 18 лет. Дискриминация избирательного права - от рабочих - 1 депутат от 2 тыс.,

в деревне - 1 от 125 тыс. Гражданских прав были лишены 5 млн. человек. Но иностранцы, проживающие на территории РСФСР, принадлежавшие к рабочему классу и т.п. - до 1936 г. пользовались избирательным правом.

Конституция закрепила национализацию банков, рабочий контроль, аннулирование внешних займов (до революции).

Процессуальное право. Суды создавались стихийно и назывались по- разному: народные, пролетарские, революционные, общественной совести и т.п. Избирались на собраниях и руководствовались не законами, а революционной совестью и правосознанием. Отличительные черты: коллегиальность (даже в следствии), устность, гласность, непосредственность.

Декрет о суде №1 22 ноября 1917 г. Ликвидированы прежние суды, адвокатура, прокуратура следователи, упразднен Сенат, Главный военный суд с прокуратурой и следователями, коммерческий суд и др.

Декрет о суде №2 15 февраля 1918 г. создавались окружные суды: три постоянных члена суда и четыре заседателя по гражданским и 12 по уголовным делам. Они могли отводить председателя в любой момент суда. Судоговорение - на языке большинства.

Декрет о суде №3 13 июля 1918 г. - окружным судам были подчинены следственные комиссии. Следствие вела милиция и сами судьи.

30 декабря 1918 г. ВЦИК принял Положение о народном суде, по которому вводилась единая форма суда: избираемый судья и 2-6 заседателей.

Суды этого периода стали менее профессиональными, оперировали ссылками на революционное правосознание. При этом среди лиц, отбывавших наказания в лагерях принудительных работ более 50% были направлены туда в административном порядке, а не по суду. Прокуратура не

прижилась, хотя и учреждалась декретом №1. В судах появлялись «камеры обвинения».

Гражданское право. Основа - ликвидация частной собственности. По Декрету о земле земля, недра, леса и воды изымалась из гражданского оборота, сделки по ним запрещались. 14 декабря 1917 г. декрет - «О запрещении сделок с недвижимостью». Происходила массовая национализация промышленности: заводы, фабрики, шахты, рудники, транспорт, банки, связь и др. К лету 1918г. было национализировано большее количество предприятий. В частной собственности остались лишь предметы потребления, средства кустарей, маломерное жилье.

В период Гражданской войны (1918-1920 гг.) проводилась политика «военного коммунизма». Денежное обращение в условиях гиперинфляции не действовало. Распределение шло по карточкам («поровну» - отсюда название коммунизм). Коммунальные услуги, транспорт, пресса были бесплатными.

Нормы обязательственного права: ограничиваются сделки по нефти, хлебу, табаку, золоту, тканям. Они распределялись в плановом порядке.

Семейное право.В декабре 1917 г. приняты декреты ВЦИК и СНК, отменявшие всякие ограничения на брак (разрешение родителей, различие в вероисповедании и др.), узаконивались только гражданская форма брака, свобода развода. В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Церковный брак не порождал никаких последствий, переезд одного из супругов не означал обязательного переезда другого, отменялся принцип общности имущества супругов. Вводился принцип «раздельности имущества родителей и детей», запрещалось усыновление - причина: возможная скрытая эксплуатация под видом старых правовых отношений (наследования, завещания, усыновления, опеки и т.п.).

Наследственное право.27 апреля 1918 г. - Декрет «Об отмене наследования», по которому все виды наследования отменялись. Наследственная масса ограничивалась суммой в 10 тыс. рублей (все остальное - в собственность государства). Тоже и при дарении (10 тыс.). Указанная сумма в условиях гиперинфляции была смехотворной.

Трудовое право. В декабре 1918 г. принят Кодекс законов о труде РСФСР: единые нормы продолжительности труда, льготы для подростков и женщин, страхование заменено системой социального обеспечения (выплаты из централизованных государственных фондов). Вводилась трудовая повинность для лиц от 16 до 58 лет.

Уголовное право. Система наказания уголовников была мягкой (жертвы капитализма), а за политические преступления очень жесткая, часто расстрел.

Контрольные вопросы:

1. В чем особенности формирования пролетарских органов власти и управления в центе и на местах?

2. Разработка и принятия основных отраслей советского права.

3. Разработка, принятие и основные положения Конституции 1918 г.

Тестовые задания

1. Временное правительство, оформившееся в ходе демократическое революции февраля 1917 г.:

1. Реально осуществляло функции высшего органа государственного управления, сосредоточив в своих руках и законодательную и исполнительную власть

2.

3. Было ограничено в своих политических полномочиях

Г осударственной думой

4. Реально осуществляло функции высшего органа государственного управления, сосредоточив в своих руках законодательную власть

2. (...)- фамилия крупного русского историка, лидера партии кадетов, министра Временного правительства.

3. Орган государственной власти России, уравнявший женщин в политических правах с мужчинами:

1. Г осударственная Дума

2. Временное Правительство.

3. Второй Всероссийский съезд советов

4. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет

4. Орган государственной власти России, заменивший подданство гражданством:

1. Г осударственная Дума

2. Временное Правительство.

3. Второй Всероссийский съезд советов

4. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет

5. Новая система представительной власти после Октябрьской революции 1917 года называлась:

1. комитеты

2. советы

3. советы комиссаров

4. чрезвычайные комитеты

6. Депутаты на Съезды Советов СССР избирались ...

1. по системе равных выборов

2. по системе открытых выборов на собраниях и съездах

3. при тайном голосовании

4. по системе прямых выборов

7. Орган государственной власти, официально провозгласивший Россию республикой:

1. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет 25 октября 1917 г.

2. Временное Правительство 1 сентября 1917 г.

3. Государственная Дума 3 марта 1917 г.

4. Второй Всероссийский съезд советов 25 октября 1917 г.

8. Россия по Конституции 1918 г. называлась:

1) Российская Советская Республика

2) Россия

3) Российская республика

4) РСФСР

9. Конституция РСФСР 1918 г. предоставила право избирать и быть избранными в органы государственной власти

1) рабочим и крестьянам на равных основаниях

2) рабочим по правилу: 1 представитель от 25 тыс. городского населения

3) только члены российской коммунистической партии

4) перешедшим на сторону советской власти государственным служащим

5) только тем, кто добывает средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом

5.3.