<<
>>

Развитиегосударствавпериодреволюционногокризиса (февраль- октябрь 1917 г.)

Традиционно революция 1917 г. рассматривается в виде двух революций: февральской (буржуазно-демократической) и октябрьской (социалистической).

Современная историография оценивает их как составляющие единого революционного процесса.

Причинами революции стали многочисленные противоречия в стране и обществе, обостренные войной. Уже в декабре 1916 г. проявилось активное недовольство политикой царя в Государственной думе (выступление лидера кадетов М.П. Милюкова, убийство Распутина и др.). Деятельность думы была приостановлена.

23 февраля (8 марта по старому стилю) в международный женский день на улицы Петрограда вышли недовольные задержками в выдаче пособий солдатки, которых поддержали рабочие. Демонстрации против царя были поддержаны войсками.

2-4 марта 1917 г. под давлением народа произошло два отречения. Сначала Николая II в пользу своего брата Михаила Александровича, а затем Михаила Александровича, который признал Временное правительство и готов был признать решение Учредительного собрания (если бы оно приняло монархическую форму правления он бы стал монархом, если республику, то признал это и стал простым гражданином). Так закончилась монархия в России. Сенат объявил «государственный переворот Божьей волей». Изменила присяге и армия.

Временное правительство (оно называлось «временным» поскольку должно было действовать до созыва Учредительного (конституционного) собрания) было создано временным комитетом Государственной думы (12 человек) и исполкомом Петросовета 2-3 марта 1917 г.

Таким образом, в стране было установлено «двоевластие» - то есть власть Временного правительства и Петросовета, который поддерживали советы на местах, в армии. Временное правительство было сформировано из представителей буржуазных партий (кадеты, октябристы и др.), в Петросовете большинство было за меньшевиками и эсерами. Две власти заседали в разных концах одного здания - Таврического дворца.

Двоевластие продолжалось до июля 1917 г., когда правительство расстреляло

демонстрацию под советскими лозунгами.

Временное правительство (первый состав во главе с князем Г.Е. Львовым) было объявлено 2 марта, А.Ф. Керенский - министр юстиции) стало юридически на 7 месяцев высшим органом государственной власти по вопросам законодательства, управления, суда и надзора. Оно заменило верховную власть императора, выполняло функции Совета Министров, Государственного Совета и Государственной Думы. В составе Временного правительства появились новые министерства (в дополнение к 11 старым), которых не было в царском правительстве: Труда, Продовольствия, Министерство Государственного призрения, министерство Вероисповеданий (вместо Синода), Почт и телеграфов.

Царские министры были арестованы. 4 марта была создана Чрезвычайная следственная комиссия (ЧСК) для расследования противозаконных действий членов царского правительства (секретарем этой комиссии был поэт А.А. Блок). В результате все члены правительства были отпущены, так как было признано, что они действовали в рамках старых законов.

Мероприятия, намеченные Временным правительством: полная политическая амнистия, свободы, отмена сословных и национальных ограничений, роспуск полиции и создание народной милиции, выборы в учредительное собрание и местные органы власти.

12 марта была отменена смертная казнь (заменялась каторгой). Но в условиях крушения армии 12 июля была введена на фронте. Одновременно

были восстановлены военно-полевые суда под название военно­революционные, состоящие из офицеров.4 августа введена уголовная ответственность за покушение на политический строй.

При Временном правительстве было создано юридическое совещание для предварительных заключений о законах правительства. Оно даже подготовило проект Конституции, который затем «дописывался» в Париже.

В целом правовая система при Временном правительстве осталась прежней. Юристы-кадеты считали, что не должно быть «перерыва в праве». Продолжал действовать Сенат (он обнародовал законы).

Основные законы 1906 г. были отменены. Но действовали большинство статей Свода законов, Уголовное уложение, судебные уставы, Табель о рангах.

25 мая было принято положение о выборах в Учредительное собрание, основанных на всеобщем прямом тайном голосовании. Эти выборы должны были быть самыми демократическими в мире. Выборы были назначены на 17 сентября, а затем перенесены на 12 ноября.

Сразу после февральской революции были ликвидированы Верховный уголовный суд, военно-полевые суды, упразднены земские начальники и суды с сословными представителями. Одновременно с негодованием было встречено предложение о смещении некоторых судей. Число губерний, где были мировые судьи было увеличено (к 20 прибавились 33). При этом увеличены применяемые мировыми судами санкции - тюрьма до 1,5 лет.

В Петрограде появились революционные суды состоящие из мирового судьи и двух представителей от армии и рабочих. Судебное производство в них было гласным, устным, решения принимались немедленно и обжалованию не подлежали. В тюрьмах были упразднены розги, одевание наручников и кандалов, смирительных рубашек.

Государственный аппарат был очищен от «сторонников старого режима», губернаторы и градоначальники уволены. На места были назначены комиссары Временного правительства, которыми стали в основном земские деятели и присяжные поверенные - эсеры и кадеты.

Впервые было организовано повсеместное земское самоуправление (и в Сибири). Началось введение волостного самоуправления.

В России ввели вместо подданства гражданство. Женщины были уравнены в политических правах с мужчинами.

В экономике: созданы Экономический совет и Главный экономический комитет для выработки общего экономического плана. Туда входили наряду с промышленниками и министрами представители профсоюзов.

Сложная ситуация возникла в армии. Временное правительство было вынуждено признать Приказ №1 Петросовета, по которому в армии руководство фактически переходило к комитетам выборных представителей, приказы Думы выполнялись, только если они не противоречили Советам.

Орудия, авто-бронетранспорт офицерам не выдавался, отменялись отдача чести, звания «превосходительство», «благородие», «господин полковник» и др. В армии разрешалось вести политическую деятельность.

После политического кризиса «корниловщины» - неудавшейся попытки привлечения войск во главе с Верховным главнокомандующим Л.П. Корниловым к организации особого правления правительство А.Ф. Керенского объявило Россию республикой. 14 сентября было созвано Демократическое совещание - собрание представителей земских, буржуазных, общественных организаций. В качестве постоянно действующего органа оно организовало Предпарламент (Временный совет республики) - 555 человек и Директорию (пять человек во главе с Керенским). Однако создание этих чрезвычайных органов не спасло буржуазное правительство.

Существование Временного правительства закончилось Октябрьским переворотом, когда большевики в ходе вооруженного выступления передали власть Советам, во главе которых они и стояли.

Октябрьская революция.

Создание советского государства

Советы рабочих и солдатских депутатов начали возникать сразу в начале революции (использовался опыт революции 1905 г.). Петросовет (совет Петрограда) стал центральным органом всех советов. I съезд советов всей России состоялся в июле 1917 г. Он принял решение о поддержке Временного правительства.

Проигрываемая война, быстрая ликвидация царской власти, несбывшиеся надежды, ослабление традиционной царско-патриотической идеологии привели к радикализации настроений масс. На этом фоне в центре политической жизни встала РСДРП (Российская социал-демократическая рабочая партия). В России было около 300 партий. Но власть взяли большевики, которые были более организованы. 10 октября ЦК РСДРП принял резолюцию о вооруженном восстании. Реальная власть к октябрю 1917 г. принадлежала ВРК (Военно-революционный комитет) с Красной гвардией (около 200 тыс. вооруженных рабочих, солдат, матросов в чем более ста городах). 21 октября гарнизон столицы признал единственной властью Совет.

К вечеру 24 октября Временное правительство было блокировано в Зимнем дворце. В это время начал работу II съезд советов. В ночь с 25 на 26 октября Зимний был взят и министры арестованы.

II съезд советов не был общенародным - он был классовым - из рабочих и солдат от 400 местных советов: 649 делегатов из них 390 - большевики.

В 5 часов утра 26 октября было принято Обращение съезда к рабочим, крестьянам, солдатам о том, что съезд берет власть в свои руки, за установление мира, передача земли крестьянству, рабочий контроль за производством, право наций на самоопределение.

Советы во главе с большевиками уничтожают старый государственный аппарат и начинают создавать новый.

Решения съезда:

1. «Об отмене смертной казни».

2. Декреты о мире и земле.

3. О революционных комитетах в армии (институт советских комиссаров).

4. Создан ВЦИК (Всероссийский центральный исполнительный комитет (то есть исполняющий волю съезда) - 62 большевика и 29 левых эсеров. Его рабочий орган - Президиум, который готовил материалы для ВЦИК.

5. Образовано «временное» рабоче-крестьянское правительство - СНК (Совет народных комиссаров). Это было коалиционное правительство большевиков с левыми эсерами, которые его покинули после Брестского мира с Германией.

Таким образом, в советской системе действовало три законодательных органа: съезд, ВЦИК и СНК и не было разделения властей. Силу законов имели и постановления отдельных наркоматов.

На местах советы также начали брать власть в свои руки. В России из 100 губернских центов только в 16 советская власть была установлена вооруженным путем.

В выборах в учредительное собрание, которые прошли 12 ноября, приняли участие 40 млн. человек, из 95 млн. внесенных в списки. Большевики не получили поддержки, получив только 24%. И они просто разогнали Учредительное собрание 5 января 1918 г. Оно проработало только один день.

III съезд (объединенный рабочих и солдат)10 января 1918 г. одобрил разгон Учредительного собрания и снял название «Временного» с СНК.

Съезд одобрил Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которую не признало собрание, а также принял решение о разработке проекта Конституции РСФСР. Затем съезды превратились в регистраторов решений узкого круга руководителей партии большевиков.

28 октября (10 ноября) 1917 г. НКВД по телеграфу передало указ об учреждении всем Советам милиции, которую власти должны были снабдить

оружием, обеспечивать. Сначала эта милиция была внештатной (привлечение, выборы, повинность с сохранением заработной платы по месту работы). Милиция имела двойное подчинение: советам и НКВД. Вела розыск и дознание по уголовным делам.

Для руководства экономикой 2 декабря 1917 г. был создан ВСНХ (Высший совет народного хозяйства). Он делился на главки (к концу Гражданской войны - 52). Промышленность начинала работать по их заказам. ВСНХ имел права конфискации, секвестра, реквизиции, принудительного трестирования и синдицирования всех отраслей.

ВЧК по борьбе с контрреволюцией и саботажем при СНК.

7 декабря 1917 г. для оперативно-розыскной деятельности и следствия по контрреволюционной деятельности. 1. Против саботажа чиновников. 2. Пьяных погромов. 3. Бандитизма-анархизма. ВЧК могла конфисковать имущество контрреволюционеров, лишать их продовольственных карточек, составлять и публиковать списки врагов народа. Сам Дзержинский: «Здесь могут работать святые или негодяи». В феврале 1918 г. - право расстрела на месте лиц, обвиненных в шпионаже. Контрреволюционной деятельности.

ВЧК по ликвидации неграмотности (трудовая повинность - обучать грамоте).

Были образованы и другие ЧК, например, ЧК по борьбе с контрабандой, Главполитпуть (ЧК на железной дороге), Наркомпрод получил полномочия для продовольственной диктатуры (май 1918) и др.

Всего в 1918-21 гг. было создано по стране более 30 тыс. ревкомов.

29 мая 1918 г. для рассмотрения особо важных дел при ВЦИК был создан Реввоентрибунал.

В мае 1918 г. был осуществлен переход от добровольного комплектования Красной Армии ко всеобщей воинской повинности. Принцип классовости проявлялся в том, что буржуазные элементы использовались в тыловом ополчении, военно-строительных подразделениях и т.п.

Апогеем стал Красный террор, объявленный 5 сентября 1918 г. за кровь Ленина и Урицкого - в Петрограде было расстреляно 500 заложников, в Москве 100. До конца 1918 г. - 50 тыс. человек.

В декабре 1918 г. ВЧК отделения в Красной Армии, на флоте, транспорте, пограничных подразделениях. В 1922 г. - ВЧК была упразднена - в ГПУ (23 г. - ОГПУ).

Еще в начале 1918 г. Ленину казалось осуществимой идея государства-коммуны: без полиции, постоянной армии, чиновничьего государства - все управляют, нет бюрократии.

Но эволюция происходила не к коммуне, а к диктатуре. Почему? Россия после революции представляла собой конгломерат самоуправляющихся территорий, с разорванными связями. Советы были органами народной (многопартийной власти) только полгода (до начала гражданской войны). Большинство населения страны составляли крестьяне и кустари (82%). Крестьяне не могли управлять, ориентировались на вождя (царя), подсказку сверху. Пролетариат был малочислен, поэтому правил используя силу. 72% избирателей были неграмотны и абсолютно пассивны (в выборах участвовали в 1922 г. 20% избирателей). К диктатуре подталкивало леворадикальное крыло партии - РСДРП. В ее традиции были централизм, контроль, отказ от оппозиции, подполье. Это была партия захвата власти и слабости демократических традиций.

В условиях Гражданской войны на смену советам пришли чрезвычайные органы: ревкомы, комбеды, чрезвычайные комиссии, уполномоченные и др. На первый план вышли не избираемые органы, а исполнительные (назначаемый состав). В марте 1919 г. Ленин признал, что советы не трудящихся, а для трудящихся, рычаг в руках партии.

Контрольные вопросы:

1. Каковы предпосылки Октябрьской революции 1917 г. и в чем причина успеха большевиков в борьбе за власть?

2. Общая характеристика органов власти и управления страной с февраля по октябрь 1917 г в России.

3. Проанализируйте деятельность советских карательных органов власти.

4. Назовите и дайте характеристику определяющим нормативным актам в период революции.

5.2.

<< | >>
Источник: Сорокун П.В.. Учебное пособие «История государства и права России» / П. В. Сорокун; Краснояр. гос. аграр. ун-т. Ачинский ф-л.- Ачинск,2018. - 209 с.. 2018

Еще по теме Развитиегосударствавпериодреволюционногокризиса (февраль- октябрь 1917 г.):

  1. Глава 20. КРУШЕНИЕ ЦАРИЗМА - ВАЖНАЯ СТУПЕНЬ НА ПУТИ РОССИИ К БУРЖУАЗНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ (февраль - октябрь 1917 г.)
  2. Глава 1. СОЗДАНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (октябрь 1917 - 1918 гг.)
  3. РАЗДЕЛ II ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА (ОКТЯБРЬ 1917—1991
  4. Глава 6 Создание органов внутренних дел Советского государства (октябрь 1917—1918)
  5. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ И ПРАВА (ОКТЯБРЬ 1917 – 1918 ГГ.)
  6. § 3. Легитимность Временного правительства в период между февралем и октябрем 1917 г.
  7. Глава 12 Государственное управление от февраля к Октябрю 1917 г.: достижения и упущенные возможности
  8. Март – октябрь 1917 г.
  9. 24–26 октября 1917 г. (по старому стилю) Октябрьский переворот.
  10. 26 октября 1917 г. Первые декреты советской власти «О мире» и «О земле».
  11. Глава 11. Государственное управление России в результате Февральской буржуазно-демократической революции (февраль-октябрь 1917г.)
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -