<<
>>

Развитие отечественного государства и права во второй половине XVII в

Формирование абсолютизма

Россия XVII в. постепенно залечивала раны, нанесенные "смутным временем".

В экономике страны наблюдались тенденции формирования всероссийского рынка, рост мануфактурного производства.

В торговле и производстве складывалась специализация. Внешнеполитическая ситуация оставалась сложной. "Бунташный" XVII в. требовал более совершенного управления страной, боеспособного войска и выработки эффективной экономической политики. Внутриполитические и внешнеполитические причины требовали совершенствования государственного устройства и законодательства. В правовых актах второй половины XVII в. четко прослеживается экономическая и социальная политика,

312

приведшая к укреплению единоличной монархической власти.

Экономическая политика складывалась из целого ряда указов и уставов. Часть этих актов формировала систему налогообложения. В XVII в. сформировалась следующая система налогообложения. Государственные доходы складывались из обязательных и дополнительных сборов. Обязательные сборы закладывались в бюджет страны и назывались "окладные доходы".

Государственный бюджет, в терминологии XVII в. "оклад", формировался из прямых и косвенных сборов. Прямые сборы составляли до 40 % всех поступивших в казну средств. К прямым сборам относились пятинные деньги, оклады, данные, оброчные деньги, подать, тягло. Кроме названных основных прямых налогов, которые собирались с различных слоев населения, существовали и специальные прямые налоги, например, ямские, полоняничные деньги, стрелецкая подать. Понятно, что столь сложная система налогообложения требовала систематизации. Налоговая реформа проводилась в 1678 - 1680 гг. - в эти годы была проведена перепись ("роспись") населения и сборы стали определяться не "с сохи", как было принято прежде, а "с дворового

числа".

Унифицировались и размеры налогов. При налогообложении стали исходить из реального имущества двора, то есть семьи.

Косвенные налоги, так называемые "неокладные доходы", давали около 60 % средств, поступавших в казну. "Неокладные доходы" складывались из различных государственных и судебных пошлин и во многом определяли экономическую политику страны. Большое влияние на развитие торговли оказывал Таможенный устав 1653 г., известный также как Торговый устав. На языке оригинала он назывался уставом "О взимании таможенных пошлин с товаров в Москве и городах с показаниями, поскольку взять и с каких товаров". Названный правовой акт и дополняющая его Уставная

313

грамота 1654 г. отменяли произвольно устанавливавшиеся местными властями пошлины и вводили единую пошлину, составлявшую 10 денег с 1 рубля (1 деньга = 1/2 коп.), что составляло 5 % с цены продаваемого товара. Покупатели платили 5 денег с 1 рубля, что составляло 2,5 % от цены товара. Новая пошлина была выше собираемых прежде, особенно это касалось иноземных купцов. Предпринятые меры оказались весьма эффективны и получили дальнейшее развитие в Новоторговом уставе 1667 г. В чем же значимость Новоторгового устава? Прежде всего это крупнейший закон объемом в 101 статью, отражавший экономическую политику страны. Кроме того, Новоторговый устав отменял множество мелких пошлин, взимавшихся как натурой, так и в денежном эквиваленте (подушное, мостовое, гостиное, свальное и др.). Некоторые из отменявшихся пошлин существовали еще с периода Древнерусского государства. Вместо названных пошлин вводились единые сборы, четко фиксируемые в денежном выражении (10 денег с 1 рубля). Ставка налога для продавца оставалась прежней и учитывала, что при покупке товара купец уже заплатил 2,5 % от его стоимости. Указанная сумма засчитывалась в последующем при сборе пошлины с оптового покупателя.

Новоторговый устав ставил отечественных купцов в более выгодное положение, так как всячески ограничивал проникновение на российский рынок иностранцев.

Здесь предусматривались более высокие пошлины на конкурирующие иностранные товары, однако поощрялись ввоз в страну капитала ("золотых монет") и организация в стране мануфактурного производства. При этом иностранные купцы могли получить соответствующие грамоты, дававшие право на закупку товаров для казны.

Новоторговый устав 1667 г. регламентировал и детализировал осуществление торговых операций внутри страны. Купцы европейских торговых компаний не имели права торговать в розницу, а оптовую торговлю разрешалось вести

только с московскими купцами или с купцами тех городов, где иностранные купцы имели свои представительства. Не допускались любые торговые сделки между иностранными купцами. Кроме того, правительство административно вводило жесткий "валютный курс", по которому осуществлялись торговые операции. При вводе в страну иностранные золотые монеты приравнивались к 1 русскому рублю, а менее полновесные монеты, "ефимки" - к полтине (50 коп.). Нарушение закона влекло за собой жесткое наказание - конфискацию предметов торговли. Жесткий "валютный курс" вполне согласовывался с денежной реформой 1662 - 1663 гг., унифицировавшей денежную систему страны.

Уставы закладывали основы политики протекционизма, то есть защищали отечественных производителей услуг (торговли) от конкуренции, способствовали увеличению сбора налогов, унифицировали торговые пошлины, тем самым защищали зарождавшийся торговый капитал от произвола администрации .

Новоуказные статьи "О поместьях и вотчинах" 1676 - 1677 гг. дополняли нормы гражданского права, изложенные в XVI и XVII главах Соборного Уложения 1649 г.

Внутренняя политика второй половины XVII в. способствовала совершенствованию уголовного законодательства. В январе 1669 г. приняты Новоуказные статьи о татебных, разбойных и убийственных делах.

Новоуказные статьи 1669 г. (128 статей) дополняли собой XXI и XXII главы Соборного уложения.

Итак, в период с 1649 по 1690 г. вышло более 1500 нормативных актов, объединенных названием "Новоуказные статьи", в значительной степени дополнявшие положения прежнего законодательства.

Экономическая политика способствовала укреплению центральной государственной власти, шла параллельно с социальной политикой, проявившейся в усилении крепостничества, в борьбе с социальным протестом и расколом. Процессы,

315

проходившие в государстве, обществе, способствовали укреплению личной власти царя.

После созыва последних Земских соборов 1648 - 1649 и 1651 - 1653 гг., устранения с политической сцены патриарха Никона в 1666 - 1667 гг., подавления восстания С. Разина (1670 - 1671 гг.) власть царя Алексея Михайловича значительно окрепла. Даже при слабом преемнике царя - болезненном Федоре Алексеевиче (1676 - 1682 гг.) боярским группировкам не удалось предотвратить процесс государственной централизации. Под давлением служилых людей Боярская Дума 12 января 1682 г. вынуждена была отменить местничество, а боярские разрядные книги были торжественно сожжены. Преемники Алексея Михайловича и Федора Алексеевича Софья Алексеевна (1682 - 1689 гг.) и юный царь Петр Алексеевич (1682 - 1725 гг.) также проводили политику укрепления личной власти.

316

8.2.

<< | >>
Источник: Цечоев В., Власов В.. История отечественного государства и права. Учебное пособие. — Ростов-на-Дону, 2003. — 576 с.. 2003

Еще по теме Развитие отечественного государства и права во второй половине XVII в:

  1. Список диссертационных исследований по военному праву и военным аспектам других отраслей права
  2. §2. Развитие общества с шрапиченной ответственностью в Российской Империи
  3. Глава 13. Развитие судебно-правовой системы
  4. § 1. Обычное право в отечественной науке XIX — начала XX в.
  5. 1. ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА АБСОЛЮТИЗМА (XVIII в.) 1.1. Исторические условия возникновений абсолютной монархии. Переход России к абсолютизму. Реформы Петра I
  6. ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ШКОЛА ПРАВА. ПЕРИОАИЗАІІИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
  7. § 1. Б. Н. Чичерин о сущности государства и его составных элементах. Проблема власти. Государство и общество. Государство и общественный строй. Вопрос о правах и обязанностях граждан. Проблемы государственной политики. Вопрос о размерах государства
  8. Развитие отечественного государства и права во второй половине XVII в
  9. Государственный строй середины - второй половины XVIII в. Центральные органы власти. В середине XVIII в. продолжала существовать прежняя система центральных органов
  10. Влияние реформ Петра I на развитие правовой культуры и правовой образованности населения России
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -