Особенности положения России в начале XVIII в. Необходимость модернизации

B конце XVII в. вполне обозначились экономические и политические проблемы, от решения которых зависело дальнейшее развитие страны. Сравнительно слабый уро­вень развития промышленности, в особенности железоде­лательной и вообще металлургической, плохое состояние дорог и транспортных средств, отдаленность и неудобство единственного морского порта страны — Архангельска, создававшее серьезные трудности для внешней торгов­ли, — все это требовало активности государства в преодо­лении негативных явлений и тенденций.

Внешнеполитические проблемы при этом были в чис­ле важнейших, так как оказывали влияние на все другие стороны жизни государства. Карл Маркс в «Секретной дипломатии XVIII в.» справедливо отмечал: «... Ни одна великая нация не находилась в таком удалении от всех морей, в каком пребывала вначале империя Петра Вели­кого... Ни одна великая нация никогда не мирилась с тем, чтобы ее морские побережья и устья ее рек были OT нее оторваны. Никто не мог себе представить великой нации, оторванной от морского побережья».

Экономические и внешнеполитические задачи, стояв­шие перед Русским государством, могли быть выполнены только при реорганизации центрального и местного аппа­рата власти и управления, который в том виде, в котором находился в конце ХѴЦ в., не был в состоянии обеспечить ликвидацию отсталости страны и решение основных задач в области внешней политики. Требовалась также реорга­низация армии как силовой опоры государства.

' Ho перестройка государственного аппарата и армии, в свою очередь, делала необходимыми так называемые сословные реформы, т.е. уточнение и изменение положе­ния сословий и социальных групп в отношении их обя­занностей перед государством и их прав в данном государ­стве. Необходимы были и финансовые преобразования для обеспечения всех других направлений реформаторской де­ятельности.

1.1. Государственная деятельность Петра / и его преемников

После смерти Федора Алексеевича страной начала править царевна Софья от имени двух своих малолетних братьев — Ивана и Петра.

B период правления Петра (1689-1725 гг.) как ни­когда прежде повысилась активность государства в сфере экономики. Петр I поощрял строительство новых предпри­ятий, давая им государственные заказы и определенные льготы и преимущества, создал систему государственной поддержки предпринимательства и защиты внутреннего рынка, поощрения активной внешней торговли. Наиболь­шее внимание уделялось развитию стратегически важных для государства отраслей промышленности — горнодобы­вающей, металлургической.

Большое историческое значение имело проведение ра­дикальных реформ центрального государственного аппара­та и местного управления. Было полностью реорганизовано центральное управление: Боярская Дума была распущена, был создан Сенат, учреждены коллегии и личная канцеля­рия. B ходе областной реформы местное управление получи­ло пирамидальную структуру, звеньями которой являлись губерния — провинция — дистрикт. Начали успешно со­здаваться регулярная армия и собственный флот.

Активная завоевательная политика привела к утвер­ждению России на берегах Балтийского и Каспийского морей, присоединению Прибалтики и части Карелии.

Для ведения войн, содержания войск, строительства флота требовались громадные средства. Осознание этой потребности вызвало реформирование финансового аппа­рата государства.

Идеология и политика этатизма воплотились в сфере социальной политики. Положение всех категорий населе­ния, в том числе дворянства и духовенства, стало факти­чески служебным. Поддерживая купцов и промышленни­ков, расширяя их имущественные права и давая им определенные права по созданию корпоративных объеди­нений, Петр создавал для растущей российской буржуа­зии сравнительно благоприятные условия.

B то же время возросло обложение непривилегиро­ванного населения налогами и повинностями, что еще более ухудшило положение народных масс.

Общим результатом царствования Петра было стре­мительное превращение России в великую державу евро­пейского типа.

Петр I на основании указа 1722 г. о престолонасле­дии установил принцип завещательного преемства царс­кого престола. Ho он не использовал его и умер, не назна­чив себе преемника. Право выдвижения нового императора узурпировали разного рода придворные группировки, опи­равшиеся на гвардейские полки, состоявшие из дворян. Ряд ближайших преемников Петра обязаны своим тро­ном дворцовым переворотам.

Вторая жена Петра Великого Екатерина I ( 1725­1727 гг.) была возведена на престол дворянством, стре­мившимся таким образом закрепить и расширить свое влияние. Почти сразу в высших государственных учреж­дениях, созданных Петром, произошли изменения. Сенат потерял часть своих полномочий, а в провинциях губер­наторы и воеводы были освобождены от всякого надзора. Реальную власть и почести делили между собой два фаво­рита царицы — Александр Меньшиков и Петр Толстой.

После краткого царствования Петра II (1727-1730 гг.) в результате дворцовой интриги к власти пришла Анна Иоанновна (1730-1740 гг.). При ней установился режим произвола и тирании, безграничной власти немцев-фаво- ритов — Миниха, Остермана, Бирона.

Совершив переворот и отстранив малолетнего Ивана VI (внучатого племянника Анны Иоанновны), престолом зав­ладела Елизавета Петровна (1741-1761 гг.). Она попы­талась выступать как наследница политики Петра I: сдела­ла шаги к тому, чтобы вернуть власть и престиж Сенату, проводила в жизнь ряд мер по развитию торговли и пред­принимательства.

Bo всех политическихсобытияхвторойчетверти XVIII в. дворянство играло ключевую роль. От его поддержки за­висело положение каждого из претендентов на власть.

Социально-экономическая политика преемников Петра I объективно соответствовала потребностям расту­щего капиталистического уклада. Развивались промыш­ленность, товарно-денежные отношения. Из-за того, что помещики также стремились приспособить свои хозяй­ства к развивавшимся денежным отношениям, положе­ние крестьянства еще более ухудшалось.

Что касается основных моментов внешней полити­ки, то здесь прежде всего надо указать на войну, которую вела Россия в союзе с Австрией против Турции. Русские войска одержали ряд блестящих побед, но мир, заклю­ченный с Турцией, был мало выгоден для России: Россия получила крепость Азов, но вместе с тем обязалась не держать ни военных, ни торговых судов на Черном море. Война со Швецией, окончившаяся Абоским миром (1743 г.), была успешной: к России отошла часть Финляндии.

B царствование Елизаветы Петровны Россия приня­ла участие в Семилетней войне (1757-1761 гг.) против Пруссии. Русская армия нанесла ряд поражений прус­ским войскам, вторглась в центральные части Пруссии и овладела в 1760 г. ее столицей Берлином.

Ho преемник Елизаветы Петровны Петр III (1761­1762 гг.), по рождению немецкий принц (из Голштинии), немедленно после вступления на престол приказал прекра­тить военные действия против Пруссии и объявил войну Дании, желая захватить часть датской территории и при­соединить ее к своему родовому владению Голштинии.

Вскоре он был свергнут с престола и затем убит. Российской императрицей сделалась его жена Екатерина (1762-1796 гг.).

Обладая незаурядным умом, Екатерина II после пе­реворота провозгласила себя сторонницей просветитель­ной философии, поддерживала переписку с Дидро, Воль­тером, Даламбером, которые пользовались в это время широкой популярностью и большим уважением в Европе.

Екатерина считала, что для улучшения положения страны прежде всего было необходимо написать новые законы. Для составления нового Уложения Екатерина созвала особую Комиссию с участием в ней представите­лей от сословий. Слухи о предстоящем созыве Комиссии для составления новых законов, выборы в Комиссию и обсуждение наказов на местах — все это способствовало росту престижа Екатерины. Ho, собрав Комиссию, Ека­терина не пожелала довести ее работу до конца. Ha деле она продолжила политику своих предшественников, пре­доставляя все новые привилегии дворянству.

Экономика России во второй половине XVIII в. нача­ла переживать общий кризис крепостнического хозяйства. Развитие общественного разделения труда и специализа­ции отдельных районов, рост промышленных центров и расширение местных рынков, укрепление всероссийского рынка, развитие внешней торговли были свидетельством все более полного вхождения страны в капиталистичес­кую эпоху.

Предпринимательство на этом этапе было освобож­дено от государственной опеки. Число мануфактур быст­ро увеличивалось. Значительная часть мануфактур созда­валась купцами (так называемые купеческие мануфактуры) и основывалась на труде наемных рабочих. Ho многие мануфактуры организовывались дворянами, применявши­ми труд крепостных крестьян. Особенно широко крепост­ной труд применялся на заводах Урала. Для хозяев пред­приятий этот труд был выгодным, т.к. практически бесплатным, но с точки зрения экономической OH был малоэффективным и не имел резервов роста производи­тельности.

Развитие товарно-денежных отношений вызвало даль­нейшее усиление крепостнической эксплуатации в дерев­не. Помещики стремились до конца исчерпать возмож­ность феодальной эксплуатации крестьянства, всячески усиливая оброк и барщину. Крепостное право расшири­лось и территориально. При Екатерине оно было распрос­транено на Украину.

Ухудшение положения крестьянства, работных лю­дей, малых народов, а также казачества приводило к вос­станиям, крупнейшим из которых было восстание под предводительством E. Пугачева (1773-1775 гг.) _

После подавления восстания Пугачева Екатерина осу­ществила ряд реформ, которые имели своей целью укре­пить дворянскую монархию, потрясенную восстанием. B 1775 г. Екатерина провела реформу местного управле­ния. B 1785 г. она издала Жалованную грамоту дворян­ству, которая знаменовала высшую ступень дворянского господства и могущества, и Жалованную грамоту горо­дам. K концу царствования Екатерины II Россия пред­ставляла собой классический оплот абсолютизма.

После смерти Екатерины II русский престол пере­шел к ее сыну Павлу (1796-1801 гг.), при вступлении на трон заявившему, что его внешняя и внутренняя полити­ка будет вестись иначе, чем прежде. Поначалу в пику политике матери он стремился проявить себя либералом: провел широкую политическую амнистию, восстановил особенное управление в Лифляндии и Курляндии, ранее упраздненное Екатериной, восстановил ликвидированные коллегии, провел ряд реформ местного управления. Ho его политика была непоследовательна. Вскоре он стал ревностным защитником трона от революций и загово­ров, учреждая цензуру, закрывая границы. Озлобленный на дворянство, он резко ограничил его сословные права и привилегии и отменил Жалованную грамоту 1785 г. Кон­фликт с дворянством стал основанием для дворцового за­говора, в результате которого в 1801 г. Павел I был убит.

2.