Органы губернского управления

Система административного деления, установленная Екатериной II, продолжала сохранять свое значение. Ho число губерний и уездов, по мере присоединения новых территорий в XIX в., увеличилось.

Губернии делились на уезды, в которых для управле­ния казенным крестьянством были организованы волос­ти. Касаясь губернских административных органов, не­обходимо отметить, что в рассматриваемый период суще­ствовали следующие губернские власти:

1) Главным административным органов в губернии был губернатор, назначавшийся верховной властью из чис­ла особо доверенных лиц.

Функции губернатора были двояки: он являлся и общим представителем высшей правительственной влас­ти в губернии и, вместе с тем, органом министерства внут­ренних дел.

2) Наряду с губернаторами на некоторых окраинах существовали еще и генерал-губернаторы, ведавшие не­сколькими губерниями. Генерал-губернаторы осуществля­ли высший политический надзор над управляемой ими территорией. Они назначались царской властью из числа особо преданных «царю и отечеству» лиц.

Полномочия генерал-губернаторов были шире пол­номочий губернаторов, которые находились в их подчи­нении. Так, они имели право делать непосредственные представления царю о делах управляемой ими террито­рии и получать царские повеления. По наиболее важ­ным вопросам распоряжения министров направлялись на места через генерал-губернаторов. A с другой стороны, обращения губернского начальства в правительственные структуры также направлялись через них. Без заключе­ния генерал-губернатора не могло быть издано ни одно распоряжение, ни один закон, касавшийся данного края.

3) Органом, содействовавшим губернатору в деле уп­равления губернией, являлось губернское правление. Со­став губернского правления менялся. По закону 1845 г. оно состояло из общего присутствия и канцелярии. Об­щее присутствие состояло из советников, асессоров, OHO собиралось под председательством губернатора и вице-гу­бернатора. Председательство губернатора в губернском правлении было не обязательно, в его отсутствие предсе­дательствовал вице-губернатор.

4) Bo главе казенного управления (т. e. финансово­го) находилась казенная палата. Казенная палата состо­яла из управляющего, его помощника и начальников отделений. B первой половине XIX в. стали образовы­ваться и другие органы казенного управления. Так, были организованы палаты государственных имуществ.

4.2.