Начало 1990‑х гг. Формирование нормативной базы рыночной экономики.

В 1986 г. принимается Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», в соответствии с которым в сфере кустарно‑ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также в некоторых иных случаях было разрешено индивидуальное предпринимательство, но только основывающееся на личном труде граждан и членов их семей.

В 1987 г. принят Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)». Предприятие должно было осуществлять свою деятельность на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Часть прибыли после исполнения обязательств перед бюджетом, банками и вышестоящим органом поступала в полное распоряжение предприятия.

С 1 июля 1988 г. вводится в действие Закон «О кооперации в СССР», который определял условия деятельности кооперативов. Кооперативные предприятия наряду с государственными признавались основным звеном единого народно‑хозяйственного комплекса страны. Кооперативы могли действовать в промышленности, в сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте, в торговле и общественном питании, в сфере платных услуг и т. д.

В ноябре 1989 г. Верховный Совет утверждает Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде. В соответствии с ними трудовой коллектив государственного предприятия (объединения) или структурной единицы объединения вправе был образовать организацию арендаторов как самостоятельное юридическое лицо для создания на его основе арендного предприятия, которое становилось правопреемником имущественных прав и обязанностей государственного предприятия. Арендатор получал право выкупа арендованного имущества, после реализации которого арендное предприятие по решению трудового коллектива могло быть преобразовано в предприятие, действующее на основе коллективной собственности.

В 1990 г. принимается Закон «О собственности в СССР». Им устанавливалось, что в СССР может существовать собственность советских граждан, коллективная и государственная, собственность иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц и граждан, допускалось объединение имущества, находящегося в собственности граждан, юридических лиц и государства, и образование на этой основе смешанных форм собственности.

Фактически одновременно с ним был принят Закон СССР о предприятиях. Он установил виды предприятий: индивидуальное и семейное, основанное на собственности советских граждан, коллективное предприятие, государственные (союзное и республиканское) предприятия и др.

24 декабря 1990 г. принят Закон РСФСР «О собственности в РСФСР». Он прямо указал на наличие частной собственности. Им был предусмотрен запрет для государства устанавливать в какой бы то ни было форме ограничения или преимущества в осуществлении права собственности в зависимости от нахождения имущества в частной или других формах собственности. В отличие от прежнего законодательства не ограничивались число и стоимость приобретенного имущества. Вводилась приобретательная давность как основание возникновения права собственности. Закон предусматривал защиту интересов собственника в случае принятия государством законодательных актов, прекращающих право собственности, путем возмещения в полном объеме причиненных убытков. Тогда же был принят Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности», распространяющий свое действие на лиц, преследующих цель получения прибыли. Данный акт при правоприменении имел приоритет перед законодательством СССР в этой сфере.

Принимаются законы «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» и «О приватизации жилищного фонда». Начался процесс приватизации.

В декабре 1990 г. Верховным Советом СССР были приняты Основы законодательства об инвестиционной деятельности в СССР. Инвесторами могли быть советские и иностранные граждане, юридические лица, государства.

В июне 1991 г. принимается Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности». Он содержал более подробное регулирование инвестиционной деятельности. Согласно данному Закону субъектами этого вида деятельности могли быть заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, поставщики, банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи. Инвестициями считались денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, кредиты, любое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта.

В декабре 1990 г. был принят Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности». Он определял статус коммерческих банков. Последние могли регистрироваться в форме акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, обществ с участием иностранного капитала и др.

В марте следующего года был также принят Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Под конкуренцией Закон понимал «состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них воздействовать на общие условия товаров на данном рынке и стимулируют производство тех товаров, которые требуются потребителю».

В России вступили в силу и действовали до принятия Гражданского кодекса РФ новые Основы гражданского законодательства СССР, учитывающие рыночные отношения.