Местное управление

С объединением земель и ростом великокняжеской власти страну переставали делить на уделы и вводили деление на уез- ды.

не было: наряду с уездами сохранялись земли, существовали разряды — военные округа, а также губы — судебные округа.

Возглавляли отдельные административные единицы предста- вители центра — должностные лица. Уезды возглавляли на- местники, волости — волостели. Содержание этих должност- ных лиц осуществлялось за счет местного населения, получения от дего «корма». Говоря современным языком, в набор корзи- ны «корм» входили натуральные и денежные поборы, судебные и другие пошлины (конское пятно, полавочное, поворотное и др.).

Кормленщики содержали свой аппарат управления (тиунов, доводчиков и пр.), имели свои военные отряды. Они не были за- интересованы в делах управления вверенными им территориаль- ными подразделениями, поскольку сроки их назначения были непродолжительными (один-два года).

Наместники и волостели нередко проявляли заботу лишь о личном обогащении за счет неконтролируемых законных и не- законных поборов с местного населения, что вызывало его не- довольство. Системой кормлений были недовольны не только местные жители, но и поднимающееся дворянство, поскольку оно страдало от злоупотреблений кормленщиков.

С конца XV в. на местах стала формироваться система по- лицейских служителей — бирючей, тюремных сторожей, па- лачей и т. д.