Изменения в политической системе периода «перестройки»

С середины 70-х г. «теневая экономика» проникает во все сферы экономи­ческой жизни, в 1980г. ЦК КПСС принимает меры, направленные на борьбу с коррупцией, и в 1981-1982 гг. прошло несколько громких судебных процессов.

Радикальная реформа общества, начавшаяся сверху в 1985 г., проходила под лозунгами: «Гласность», «Ускорение», «Перестройка». Начавшееся движе­ние было призвано реформировать существующую систему, но привело к ее разрушению. «Гласность» привела к подрыву идеологической неоспоримости партийных решений и оценок. В печати стали разворачиваться острые идеоло­гические дискуссии по политическим вопросам. Быстро происходило размеже­вание общества на демократов, национал-патриотов и коммунистов.

В республиках СССР нарастала национальная напряженность. Выдвига­лись требования о признании государственного статуса национальных языков, возвращение на историческую родину депортированных народов, вывода рос­сийских войск и «мигрантов» из России с территории республик. С 1988 г. начинается череда межнациональных вооруженных столкновений. Проблемы возникали и в сфере экономики.

Сокращались показатели прироста промышленности и сельскохозяй­ственного производства. В июне 1987 г. принимается Закон «О государственном предприятии», предусматривавший новое начало хозрасчета и самофинансиро­вания. На практике государственные монополии (госзаказ, ценообразование, снабжение, налогообложение находились в ведении центральных органов) ограничивали область коммерческой деятельности предприятий.

В ноябре 1986 г. и в мае 1988 г. закон легализует частную предпринима­тельскую деятельность в ряде производственных и сервисных областей. Сло­жились четыре уровня цен (государственные, договорные, кооперативные, чер­ного рынка). Формирующаяся рыночная экономика в значительной степени стала носить спекулятивный характер, ориентируясь в своей работе на сиюми­нутную выгоду.

В 1988 г. введение арендных договоров на землю (на срок до 50 лет) за­ложило основу для формирования фермерства. Однако арендное движение так и не получило широкого развития.

В июне 1988 г. XIX партийная конференция выдвинула идею конституци­онной реформы: двухуровневая система представительных органов: Съезд народных депутатов и Верховный Совет, избранный из депутатов съезда. Часть народных депутатов избиралась в избирательных округах по стране, часть — партией, профсоюзами и общественными организациями. Было предложено учредить пост президента СССР. В марте 1990 г. этот пост был избран Гене­ральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев.

Выборы народных депутатов (1989 и 1990 гг.) привели к созданию парла­ментского органа нового типа (хотя они не были ни прямыми, ни равными), но легитимность президентской власти не была полной, поскольку он избирался не народом, а опосредованно - парламентом. Сформировалась концепция «социа­листического правового государства», в которой подчеркивались приоритет права и принцип разделения власти.

Начали создаваться новые политические организации и движения. Весной 1988 г. формируется Демократический союз. В январе 1990 г, внутри КПСС сложилась оппозиционная демократическая платформа. В ноябре 1990 г. обра­зовалась Республиканская партия, с марта 1990 г. стала формироваться Демо­кратическая партия, почти одновременно с ней Конституционно-демократи­ческая и Либерально-демократическая партии.

В октябре 1990г. во время обсуждения альтернативных проектов экономи­ческой реформы Президент СССР поддержал проект Союзного Совета Мини­стров против более радикального проекта, уже одобренного российским парла­ментом. В январе 1991 г. проводится денежная реформа, формально направленная на борьбу с «теневой» экономикой, но вызвавшая дополнительное напряжение в обществе.

В феврале 1991 г. на референдуме в Литве большая часть населения про­голосовала за «независимую и демократическую республику». На март был назначен референдум по вопросу о сохранении СССР.

В июне 1991 г. первым Президентом РСФСР был избран Б.Н. Ельцин. Продолжалось обсуждение проектов нового союзного договора: одни участники совещания в Ново-Огареве настаивали на конфедеративных принципах, другие на федеративных. Предполагалось подписать договор 20 августа 1991 г.

Но 19 августа 1991г. создается Государственный комитет по чрезвычай­ному положению в СССР (ГКЧП), заявивший о намерении «восстановить поря­док в стране и предотвратить развал СССР». Устанавливалось чрезвычайное положение, вводилась цензура.

Президент и парламент РСФСР отказались подчиняться распоряжениям ГКЧП, принимая собственные указы и распоряжения. Вслед за провалом «путча» восемь республик заявили о своей независимости, а три прибалтийские республики в сентябре были признаны СССР. Генеральный секретарь ЦК КПСС оставил свой пост и распустил ЦК. Деятельность КПСС была приостановлена, а позже запрещена Президентом России.

Стремясь сохранить «Центр», М.С. Горбачев предложил республикам но­вый вариант союзного договора, но союз уже окончательно распадается.

В начале декабря 1991 г. Украина объявила о своей независимости (после референдума), а вслед за этим президенты России, Украины и Белоруссии в Минске заявили о том, что «Советский Союз более не существует» и что ими образовано «Содружество Независимых Государств» (СНГ), открытое для всех государств бывшего Союза. Позже в СНГ вступили еще восемь республик, по­сле чего Горбачев объявил о прекращении исполнения им функций Президента СССР.

17.4.