Развитие конституционного законодательства

Еще в 1962 г. по предложению ЦК КПСС была сформирована конститу­ционная комиссия. Работа над проектом Конституции заняла долгие годы. И только 7 октября 1977 г. по докладу Л.И. Брежнева Верховный Совет СССР принял третью Конституцию СССР.

Конституция подчеркивала свою преемственность с предшествующими ей конституциями (1918, 1924, 1936 гг.). Основой экономической системы при­знавалась социалистическая собственность на средства производства, основой политической системы — Советы народных депутатов (а не депутатов трудя­щихся, как было раньше).

В Конституции закреплялась «руководящая и направляющая» роль Комму­нистической партии. Таким образом, партийное руководство объявлялась прио­ритетным, и ставилось над всеми органами государственной власти, в том числе Советами. Конституция закрепляла новые формы «непосредственной демокра­тии»: всенародное обсуждение и референдум; новые политические права: право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посяга­тельств, на честь и достоинство и на критику государственных и общественных организаций и т.д. Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жили­ще, на пользование достижениями культуры, свободу творчества.

В апреле 1978 г. был опубликован проект Конституции РСФСР, вскоре утвержденный Верховным Советом РСФСР, соответственным изменениям под­верглись и конституции других союзных республик.

Были предприняты попытки систематизации законодательства. В 1976 г. принято постановление «О подготовке и издании Свода законов СССР». В де­кабре 1977 г. Президиум Верховного Совета СССР издал постановление об ор­ганизации работы по приведению законодательства Союза ССР в соответствие с Конституцией.

Вслед за этим принимаются законы о Верховном суде СССР, Прокуратуре СССР, Государственном арбитраже, адвокатуре, народном контроле, местных органах государственной власти, охране атмосферного воздуха, охране живот­ного мира, а также Основы жилищного законодательства.

Параллельно проводилась инкорпорация законодательства: отменялись акты, противоречащие друг другу, поглощенные другими или утратившие силу; устранялась многочисленность актов по одним и тем же проблемам.

Для проведения кодификационных работ на союзном и республиканском уровне в качестве подготовительного этапа составлялись систематические со­брания действующего законодательства.

17.3.