<<
>>

Государство и право периода перестройки (1985-1991 гг.)

Перестройка относится к категории «революций сверху», когда перераспределение власти разрешается действиями правящего слоя через государственный аппарат. Она охватила 15 республик Союза, около 10 стран Варшавского договора, Афганистан, весь мир.

Перестройка завершилась глубокими изменениями политической системы, общественно-экономического строя, образа жизни, культуры народов СССР. Она привела к кардинальному изменению геополитической структуры мира, завершилась ликвидацией Варшавского договора и СЭВ, развалом СССР.

Кто был движущей силой перестройки? Часть государственно - партийной номенклатуры, части либеральной интеллигенции, криминальные слои общества, связанные с теневой экономикой.

I этап - (сохранение системы государство-партия - 1985-86 гг.) использование командно-административных мер для ускорения развития экономики. Цель - догнать к 2000г. по уровню промышленного производства западные страны, взяв за образец военно-промышленный комплекс. Одной из мер стала борьба с пьянством и алкоголизмом. В 1985-88 гг. бюджет потерял 30% средств, усилились инфляция и дефицит. Проводилась борьба с коррупцией (аресты окружения Брежнева, хлопковое дело). Особое значение имел принятый в 1986 г. закон «Об индивидуальной трудовой деятельности». Он допускал личный и труд семьи в свободное от работы время.

II этап. Осуществление реформ в рамках модели «государственного социализма» (1987-1988). Гласность - «революция сознания». В 1987 г. началась перестройка министерского аппарата - «министерская чехарда». В 1987 г. был введен на местах институт председателей советов (не

номенклатура): первые проводились альтернативные выборы в местные советы. Появляются первые полулегальные независимые газеты.

Законы:

1987 г. «О государственном предприятии (объединении)» введены хозрасчет и самофинансирование предприятий при сохранении государственных монополий, часть прибыли банкам; постановление ЦК КПСС и Совмина о расширении прав трудового коллектива (выборы руководителя).

1988 г. «О кооперации в СССР» (смешанные). Легализована частная предпринимательская деятельность.

В 1988 г. первые арендные договоры на землю (не более 50 лет).

В сентябре 1987 г. ЦК КПСС создало Комиссию по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями (1930-1950-х гг.). Итог этого - указ президента ССР от 13 августа 1990 г. «О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 1920-50-х гг.».

В 1988 г. - Конституционная реформа (Закон «Об изменениях и дополнениях к Конституции (Основному закону) СССР». Была изменена структура верховных органов власти и избирательная система. Был учрежден новый высший законодательный орган власти - Съезд народных депутатов СССР (1 раз в год). Съезд состоял из 2250 депутатов. 750 мест - по территориальному принципу, 750 - по национально-территориальному, 750 - от КПСС, Комсомола, профсоюзов, АН, Союзов писателей, художников и др. Верховный Совет СССР стал законодательным и контролирующим органом власти.

III этап (разрушение партийно-советской системы - 1989-1991 гг.). С 1989 г. выборы стали альтернативными и состязательными. Что имело революционное значение.

Появились первые массовые политические организации, народные фронты в республиках. На I съезде (май-июнь 1989) образовалась межрегиональная депутатская группа (отмена 6 статьи конституции и

легализация забастовок), затем оппозиционные партии впервые с 1920-х гг.: Демократическая, Социал-демократическая, Либерально-демократическая и др. В 1991 г. зарегистрированы общесоюзные партии: КПСС, ЛДП СССР. 9 октября 1990 г. принят закон СССР «Об общественных объединениях».

Март 1990 г. - Закон об учреждении поста Президента СССР (не младше 35, не старше 65 лет). Президент имел право объявить мобилизацию, состояние войны, военное и чрезвычайное положение в отдельных районах страны, ввести временное президентское правление. Был создан Совет Федерации, в который входили президент, вице- и президенты республик. Президент представлял Верховному Совету зама, председателя Верховного Суда, Генерального прокурора, председателя арбитражного суда и др.

Президент должен был выбираться прямыми всеобщими выборами, но в первый раз «в порядке исключения» был избран народными депутатами СССР (Горбачев М.С. 14 марта 1990 г.). Одновременно упразднена 6 ст. Конституции.

12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о суверенитете. Он декларировал верховенство республиканских законов над законами СССР. Затем был принят закон об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР, который перевел предприятия союзного значения под юрисдикцию РСФСР. 12 июня 1991 г. прошли выборы первого президента РСФСР (Ельцин - 57,3%)

17 марта 1991 г. был проведен референдум о сохранении СССР. В нем приняли участие 80 % избирателей СССР. Не приняли участия Прибалтика, Грузия, Армения, Молдавия. Большинство было за сохранение СССР. Итог референдума: он узаконил в сознании народа возможность роспуска СССР.

Законы: ноябрь 1989 г. основы законодательства об аренде (коллектив правопреемник государственного предприятия), 1990 г. «О собственности в СССР» (смешанные формы), 24 декабря 1990 г. закон «О собственности в РСФСР» - возвращение частной собственности (наемного труда), не ограничивались число и стоимость приобретенного имущества. Тогда же «О

предприятиях и предпринимательской деятельности», «О приватизации жилищного фонда» (давность как основа собственности), «О банках и банковской деятельности» (в форме акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, обществ с участием иностранного капитала). В июне 1991 г. «Закон об инвестиционной деятельности». 1991 г. «О занятости населения» (статус безработного). Март 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

19 августа 1991 г. было сообщено по средствам информации, что Горбачев по состоянию здоровья не может исполнять обязанности президента, всю полноту власти берет на себя ГКЧП. В него входили: вице­президент Янаев, премьер-министр, министры внутренних дел и обороны, председатель КГБ и др. Согласно официальной версии был совершен государственный переворот, члены ГКЧП был признаны преступниками даже до следствия.

Последствия: КПСС была лишена собственности (парторганизации были опечатаны), а затем во внесудебном порядке запрещена. 21 -22 августа заявили о восстановлении конституций, действовавших до 1940 г., прибалтийские республики.

5 декабря 1991 г. на Украине был проведен референдум о выходе из СССР. 7-8 декабря на совещании президентов России, Украины, Белоруссии в Беловежской пуще принято решение о роспуске Советского Союза.

25 декабря 1991 г. Верховный совет РСФСР принял название страны - Российская Федерация (Россия).

Итоги перестройки:

• демократизация;

• возвращение института частной собственности;

• свобода слова, печати;

• легальная оппозиция;

• прекращение уголовного преследования инакомыслящих;

• свободу отправления религиозных культов;

• свободу политического выбора (альтернативные выборы);

• парламент;

• свободу самоопределения народов и стран (развал СССР).

Новое в судебной системе:

26.12.1990 - Высший арбитражный суд СССР (ранее арбитраж не являлся судом).

Создан Конституционный суд РСФСР, члены которого избирались съездом народных депутатов тайным голосованием. Срок их полномочий не был ограничен.

Начал вводиться институт присяжных заседателей.

Осенью 1993 г. возник конституционный кризис. 21 сентября 1993 г. был принят Указ Президента РФ №1400 «О поэтапной конституционной реформе»: роспуск съезда и двухпалатное Федеральное собрание. Члены Верховного Совета посчитали это конституционным переворотом. Их поддержали члены Конституционного суда.

Конец советской власти наступил после вылившегося в вооруженный конфликт 3-4 октября 1993 г. кризиса, когда был разогнан съезд народных депутатов РФ. 12 декабря на референдуме была принята новая Конституция.

Контрольные вопросы:

1. Какие этапы перестройки можно выделить, раскройте их общую характеристику.

2. Каково влияние перестройки на разрядку международной напряженности?

3. Проанализируйте процесс политической демократизации в СССР в период перестройки.

4. Дайте правовую оценку институту президентства в СССР.

<< | >>
Источник: Сорокун П.В.. Учебное пособие «История государства и права России» / П. В. Сорокун; Краснояр. гос. аграр. ун-т. Ачинский ф-л.- Ачинск,2018. - 209 с.. 2018

Еще по теме Государство и право периода перестройки (1985-1991 гг.):

  1. § 1. Понятие, исторические и теоретико-правовые предпосылки возникновения и развития гражданского общества
  2. § 3. Понятие и содержание механизма реализации прав и свобод человека и гражданина
  3. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Нормативные правовые акты 1.1.
  4. § 3. Эволюция принципа состязательности в период с 1917 по 2002 г.
  5. 2. Понятие права
  6. 1. ОЧЕРК ИСТОРИИ ПРАВА РОССИИ
  7. § 4. Содержание регулятивных уголовно-правовых отношений
  8. Государство и право Советского Союза
  9. 1.3. ЭВОЛЮЦИЯ ПРИНЦИПОВПРАВОСУДИЯ. ЛОГИКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ АЛЬТЕРНАТИВНОГО ПРАВОСУДИЯ
  10. ГЛАВА 10. Советское государство и право в середине 50-х - начале 90-х гг. XX в.
  11. Изменения в политической системе периода «перестройки»
  12. ИСТОРИОГРАФИЯ, ИСТОЧНИКИ И МЕТОДОЛОГИЯ ИЗУЧЕНИЯ ИСТОРИЧЕСКОГО ОПЫТА ФОРМИРОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -