ИНТЕГРАЦИЯ ОРГАНОВ РАБОЧЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
Ha рубеже весны — лета 1917 г. в фабзавкомовском движении происходит ещё одно, помимо перехода к рабочему контролю, важное качественное изменение: если весной 1917г. рабочий контроль осуществлялся фабзавкомами в основном лишь в рамках отдельного предприятия, то летом 1917 г.
начинается быстрый рост взаимодействия между ними. C этого времени можно говорить о начале складывания системы органов рабочего самоуправления. Слабость фабзавкомов на отдельных предприятиях могла быть компенсирована этими интеграционными процессами.Важность наметившихся тогда сдвигов трудно переоценить. Небезынтересны в этом смысле некоторые соображения К. Маркса, чью методологию истории сегодня считают альтернативной цивилизационному подходу. Анализируя природу и общественную значимость общины, он в 1881 г. писал: “Есть одна характерная черта у русской “земледельческой общины”, которая служит источником её слабости и неблагоприятна для неё во всех отношениях”. Что же вызвало у него такую резкую оценку? “Ахиллесовой пятой” общины, этого “локализованного микрокосма”, К.Маркс полагал её изолированность — “отсутствие связи между жизнью одной общины и жизнью других”. К. Маркс специально оговаривал: этот партикуляризм вовсе не является сущностной чертой общинного строя, но везде, где он встречается, “воздвигает над общинами более или менее централизованный деспотизм” (1).
Характерно, что в 1917—1918 гг. все, кто пытался подавить независимость фабзавкомов, критиковал их за так называемый “заводской патриотизм”,нежеланиесмотреть дальшесобственной проходной.
Сам же Маркс считал этот недостаток “легко устранимым” даже в отношении самоорганизации крестьян.
И действительно, интеграция органов рабочего самоуправления, начавшись, протекала достаточно успешно (2). Ha существование более или менее развитой сети фабзавкомов и их объединений в провинции мы наталкиваемся, по их утверждению, при разборе материалов, относящихся ещё к июню — сентябрю 1917 г.
Именно с этого времени соответствующие материалы начинают встречаться в делах Центрального Совета фабзавкомов Петрограда (ставшего позднее ядром Всероссийского ЦС ФЗК). Эти сообщения с мест, а также требования от низовых комитетов методических и нормативных материалов и пособий по организации комитетов и их союзов. Особенным “спросом” пользовался типовой проект устава Фабрично-заводского комитета, разработанного и выпущенного к тому времени Центральным Советом (3).Процесс объединения фабзавкомов начинался и протекал спонтанно. B большинстве случаев объединение диктовалось практическими соображениями. Поэтому происходило оно в процессе совместной борьбы за какие-либо конкретные требования. K примеру, союз с целью добиться повышения зарплаты стал первопричиной дальнейшего сотрудничества завкомов Ефремовского, Бавринского и Дерга- чевского и ещё трех московских предприятий. Несколько иначе, но в целом по такому же сценарию события разворачивались на шести текстильных фабриках, среди которых такие известные, как Гюбнера, Мещерина, Прохорова. Их трудовыми коллективами был создан совместный рабочий комитет для решения общих задач производственного представительства (4).
Складывание единой структуры фабзавкомовского движения и его взаимосвязей с другими ветвями рабочего самоуправления из-за своей стихийности в различных городах ЦПР шло не равномерно (5).
Требование о создании такого общегородского центра неоднократно выдвигалось рабочими Москвы. Так 3 июля 1917 г. оно было поддержано расширенным заседанием Благуше-Лефортовского районного Совета совместно с представителями фабзавкомов. Звучало это требование и позже. Ha I Всероссийской конференции фабзавкомов представители от Москвы даже сообщали, что наконец вопрос об образовании ЦС ФЗК поставлен в практическую плоскость. Ho и на этот раз за словами конкретных действий не последовало.
Вероятно, отсутствие единого фабзавкомовского центра в Москве сказалось на позиции фабзавкомов Москвы, отказавшихся поддержать идею формирования и Всероссийского центра ФЗК, уступив тем самым инициативу питерским рабочим.
B других городах региона объединение фабзавкомов шло дальше. Например, в Туле уже осенью 1917 г. конституируется губернский
Совет фабрично-заводских комитетов. Ещё раньше на некоторых заводах Тулы возникла идея особых фондов “из отчислений рабочих со своего заработка”. Цели этих фондов выходили за рамки деятельности отдельных фабзавкомов и подразумевали борьбу с разрухой и безработицей в рамках всей губернии. B Шуе действовал Союз фабрично-заводских комитетов, а также соподчиненное с ним Объединенное бюро фабрично-заводских комитетов. Они координировали усилия низовых ячеек самоуправления по продовольственному и прочим злободневным вопросам. B Иваново-Вознесенске Центральное бюро фабрично-заводских комитетов было образовано 22 июня 1917 г. на городской конференции фабзавкомов. ЦБ ФЗК Иваново- Вознесенска занималось вопросами продовольственного снабжения, контактами с предпринимательскими объединениями, координацией связей фабзавкомов города с пролетарскими организациями Петрограда, Одессы, Москвы. Финансировалось же Центральное бюро в основном за счет перечислений непосредственно от низовых комитетов города. Центральный Совет фабрично-заводских комитетов действовал и ещё в одном городе ЦПР — Твери (6).
Руководящие и координирующие органы фабзавкомов на территории ЦПР имели разный статус и компетенцию. B некоторых городах кроме Центрального Совета ФЗК могли существовать параллельно или вместо него и более локальные фабзавкомовские центры. Так, в Выске Нижегородской губернии действовал Объединённый завком выскунских заводов. B Костроме — Совет трех текстильных фабрик Костромы. B Московской губернии — Центральный ФЗК Подмосковного угольного бассейна, Объединённый фабричный комитет 11 фабрик Гжельского уезда, Совет ФЗК Орехово-Зуева для двух фабрик, Объединенный фабричный комитет предприятий гончарного производства Бронницкого уезда. B Ярославле наряду с ЦС ФЗК действовали объединения фабзавкомов на предприятиях Ярославля (объединявшие рабочие комитеты химического завода Понизовкина, Волжской мануфактуры и Ярославской большой мануфактуры), а также Объединённый рабочий комитет махорочных и спичечных фабрик.
B Туле также одно время действовал Центральный заводской комитетТулы (7).B целом по ЦПР и прилегающим к нему местностям действовало более 20 центров ФЗК, среди них более 10 городских и губернских территориальных Советов, отраслевые и межфабричные объединения. Это позволяет, несмотря на отсутствие центра фабзавкомов в крупнейшем городе региона Москве, говорить о ЦПР как регионе, где интеграция фабзавкомовского движения зашла наиболее далеко. Для сравнения можно привести данные по темпам объединительных процессов по стране в целом (8). B настоящее время имеющиеся данные позволяют говорить о 94 объединённых центрах фабзавкомов. B их числе: 75 городских, районных, уездных и губернских, 8 отраслевых и 11 производственных, действовавших в 65 промышленных центрах России. B ряде случаев удаётся определить также и преобладающее партийное влияние в этих объединенных центрах ФЗК — из 75 территориальных объединений 65 руководились большевиками (9).
Большую роль в объединении органов рабочего самоуправления и повышении их общественного статуса сыграли многочисленные конференции фабзавкомов, проходившие на протяжении всего 1917 г. во многих городах ЦПР. Именно подобные конференции, как правило, становились первым шагом в образовании центров ФЗК. Так, например, события разворачивались в небольшом городе Вышний Волочок Тверской губернии. Под руководством местного Совета Рабочих и Солдатских Депутатов здесь в начале октября прошла городская конференция фабзавкомов. Ha ней обсуждался ряд вопросов об улучшении экономической и политической ситуации в уезде и стране в целом. Одновременно с этим было решено выработать единую инструкцию для всех фабзавкомов города. Это решение стало важным шагом на пути координации фабзавкомовского строительства в городе (10).
Важные выводы о характере интеграционных процессов в фаб- завкомовском движении можно сделать на примере состоявшейся 22 июня 1917 г. конференции фабзавкомов Иваново-Вознесенска. Собравшиеся на ней представители 21 предприятия города обсудили ряд важных проблем: вероятность остановки предприятий текстильной промышленности, трения в отношениях с профсоюзами и меры преодоления возникших трудностей.
Одним словом, конференция показала, что фабзавкомы города начали осознавать свою ответственность не только за положение на своей фабрике, но и в стране, другое дело, что возможностей здесь было значительно меньше (11). Ещё раньше, 10—12 мая, на совместной конференции фабрикантов и рабочих текстильного края были закреплены основные права фабзавкомов на осуществление ими своих функций (12).Смелостью решений отличались конференции в районах и рабочих пригородах Москвы, требовавшие перехода к всеобщему рабочему контролю под эгидой фабзавкомов. Так, на конференции фабзавкомов Рогожского района 15 сентября 1917 г., помимо текущих и бытовых вопросов, было обсуждено политическое положение в стране и прозвучали призывы к немедленному становлению “диктатуры пролетариата”. Ещё раньше требования перехода власти в руки Советов прозвучали на первом съезде фабзавкомов Подольска, который проходил 15 июня 1917 г. Одним из наиболее ранних форумов фабзавко- мов нс только в ЦПР, но в целом по России стал губернский съезд Советов и фабзавкомов Подмосковья, проходивший 8 — 9 апреля. Ha съезде был принят ряд важных резолюций: 1) об экономической борьбе в губернии; 2) об отношении рабочей организации к Исполнительному комитету и о тактике рабочей группы внутри него; 3) по вопросу о строительстве органов местного самоуправления. B решениях, в частности, подчёркивалось, что “экономическая борьба должна вестись под руководством центральных рабочих организаций” и что для “большей успешности в борьбе необходимо укрепление и расширение заводских комитетов” (13).
B сложной обстановке межпартийного соперничества проходили конференции фабзавкомов в самой Москве. Первая из этих конференций, работавшая с 23 по 28 июля 1917 г., вначале обещала пройти конструктивно. Были согласованы резолюции по сотрудничеству фабзавкомов с профсоюзами, выработана единая оценка экономического положения в московской промышленности. Однако когда большевики вынесли на голосование ряд не согласованных ранее политических резолюций, более трехсот депутатов покинуло зал заседаний.
И хотя конференция смогла закончить свою работу, наметившийся на ней конфликт внутри фабзавкомов Москвы дал о себе знать. Представляется, что именно срыв I конференции фабзавкомов города помешал созданию в Москве единого Бюро рабочих комитетов. Представляется, что этот факт следует подчеркнуть особо, поскольку он никак не отражён в литературе.Любопытно, что после окончания конференции и большевики, и меньшевики настаивали, что именно их позиция была поддержана московскими фабзавкомами. Пресса каждой из сторон возвестила о победе своей партии на конференции. Предпосылки к такому неоднозначному изображению хода и результатов конференции, как представляется, действительно имелись. Ho на наш взгляд, они связаны не столько с партийными распрями, сколько с неоднозначностью ситуации в самой рабочей среде. Процесс политизации органов рабочего самоуправления уже развивался, но был ещё далеко не завершен, поэтому могло найтись место как для умеренных, так и для более радикальных настроений и трактовок. Подтверждением этого могут служить итоги II конференции фабзавкомов Москвы. Время работы первой конференции пришлось на конец июля, для которого характерно особенно резкое усиление классовых антагонизмов. Ho на сознании как “масс”, так и “вождей” это ещё не сказалось. Ho очень скоро конфликты на экономической почве активизировали приверженцев как правого, так и левого лагеря. He прошло и месяца, как с инициативой провести вторую “конференцию фабрично-заводских комитетов г. Москвы в самое ближайшее время” выступил фабзавком Московского телефонного завода. Te же требования начали выдвигать рабочие Замоскворецкого трамвайного парка и других предприятий города (14). По мнению рабочих, решения I конференции, с их умеренностью, безнадёжно устарели и требовали пересмотра.
Большевики, учтя опыт первой конференции, загодя выступили с изложением своей позиции, но эта мера во многом уже ничего не решала. He большевики, а сама обстановка подводила органы рабочей самоорганизации к более активным решениям. Теперь большевикам приходилось задумываться не о том, как увлечь своим радикализмом рабочих, а как бы не отстать от быстрого полевения их настроений. B определенном смысле ключевая резолюция конференции о рабочем контроле и борьбе с хозяйственной разрухой шла дальше, чем аналогичные решения VI съезда большевиков. Проходившая с 12 по 17 октября вторая конференция фабзавкомов Москвы задним числом осудила ненавистные рабочим скобелевские циркуляры и возложила ответственность за разруху на имущие классы. Выход же из сложившейся ситуации делегаты видели в “немедленной национализации” ряда отраслей, “принудительном синдицировании”, а также промышленном и банковском контроле (15).
Если говорить в целом по стране, то в период двоевластия состоялось около полусотни подобных форумов фабзавкомовского движения разных уровней. Из учтенных 49 конференций или съездов городского, районного или отраслевого масштаба, проходивших с 29 апреля по 5 июля 1917 г., лишь 4 прошли под явным преобладанием правых социалистов, на остальных доминировали большевики (16). Эти данные свидетельствуют и о масштабах, и об общей направленности шедших тогда процессов: по мере объединения органов рабочего представительства они всё решительнее выступали против существовавшего социального строя.
B потоке растущих интеграционных тенденций важное место занимает работавшая с 17 по 22 октября, т. e. в самый канун большевистского переворота, I Всероссийская конференция фабрично-заводских комитетов. Всего на конференции работали представители 49 промышленных центров России, из них было 99 делегатов с решающим и 68 с совещательным голосом. Преобладали на конференции большевики — 86 участников, затем шли 22 эсера, 11 анархо-синдикалистов, 8 меньшевиков, 6 эсеров-максималистов, ещё 4 делегата затруднились определить свою партийную принадлежность.
Даже моментом своего проведения Всероссийская конференция фабзавкомов как бы проводила определенную черту под целой эпохой рабочего самоуправления. Особенно интересными сроки её проведения покажутся, если принять во внимание некоторые обстоятельства. Известно, в частности, что сроки восстания в планах большевиков колебались с 20 по 26 октября и примерно в тех же числах планировался съезд Советов, а также чрезвычайный съезд большевистской партии. He было ли это не просто совпадением? Ведь известно, что, несмотря на большевизацию Советов, у сторонников Ленина гораздо более прочные позиции были в фабзавкомах. Нельзя ли в этих условиях предположить, что конференция фабзавкомов могла стать как бы запасным вариантом для большевиков в случае неудачи на съезде Советов. Тем более что они летом уже один раз снимали лозунг “Вся власть Советам” из своих программ, да и в это время Ленин не был особенно расположен прятаться за советскую легитимность переворота.
Однако начавшаяся под настроением докладов Л. Троцкого и Л. Каменева о текущих событиях, конференция не позволила увести себя от решения насущных задач рабочего движения в плоскость чистой политики. Делегатов от трудовых коллективов интересовали не только вопросы о власти, хотя тогда они интересовали, наверное, всех. Важнейшими на конференции стали вопросы о нехватке топлива, взаимодействии города и деревни, финансовом положении и ситуации на транспорте.
B этом отношении характерно, что посвященный специально I Всероссийской конференции фабзавкомов выпуск журнала ЦС ФЗК сосредотачивался именно на этих будничных вопросах. Места для публикации докладов “вождей пролетарской революции”, которыми те пытались задать ход конференции, в нём не нашлось. У нерегулярно получающих журнал провинциальных активистов вообще могло сложиться впечатление, что никаких политических страстей на конференции и не бушевало (17).
Ключевой темой конференции стала тема о рабочем контроле. По итогам жаркой дискуссии вокруг доклада Ю. Ларина была принята резолюция. B ней фабзавкомы демонстрировали свои истинные претензии в экономической и организационной сферах. B резолюции, в частности, говорилось: “Низвергнув самодержавие в политической области, рабочий класс стремиться доставить торжество демократическому строю и в области своей производственной деятельности” (18).
B выступлениях рядовых делегатов содержится немало дополнительных сведений, уточняющих картину фабзавкомовского движения. Так, 3. Зарецкий, представлявший Иваново-Вознесенск, рассказал о работе ЦБ ФЗК города, в котором было объединено около 40 предприятий, делегировавших в бюро по 15 представителей каждое. Зарецкий признал, что “ЦБ ставит своей целью и контроль над производством, но что-либо сделать в этом направлении не удалось”. Он объяснял это тем, что “все силы приходилось ухлопывать на доставание материалов и топлива, так что некоторые члены ЦБ превратились прямо-таки в подрядчиков”. Если Зарецкий в основном рассказывал о деятельности ЦБ ФЗК Иваново-Вознесенска, то E. Горячев, делегированный на конференцию Вичугским районом Костромской области, напротив, подчёркивал, что в их крае “о создании Советов фабрично-заводских комитетов вопрос не обсуждался ни разу”.
Делегат от Вышневолоцкого уезда Тверской губернии так охарактеризовал состояние фабзавкомовского движения в своей губернии: “Комитеты начали свою деятельность не одновременно, одни раньше, другие позже, но теперь комитеты все функционируют”. B качестве организующей силы в создании и формировании фабзавкомов он особо выделил Советы, которые провели 8—9 октября 1917 г. губернскую конференцию ФЗК. “До означенного времени, — рассказывал Воробьёв, — комитеты руководствовались каждый своей инструкцией и поступали неодинаково” (19).
Конференция завершилась избранием Центрального Совета фабрично-заводских комитетов России. Из 9 членов этого важного органа 2 человека были избраны от Москвы — столько же, сколько от Петрограда (остальные пятеро из других регионов страны). Если же учесть, что ВЦС ФЗК был основан на базе ЦС ФЗК Петрограда, то равное представительство от Москвы и столицы свидетельствует о признании высокого значения ЦПР в складывающейся системе всероссийского объединения фабрично-заводских комитетов.
Всероссийская конференция “увенчала” (но не завершила) процесс образования единой системы фабзавкомов, начавшийся ещё весной и усиливавшийся летом. B её основании находились низовые комитеты. Ha втором уровне — региональные конференции фабзавкомов, городские и губернские Советы ФЗК. Роль национального центра фабзавкомовского движения должны бьиіи выполнять Всероссийские, а также Центральный Совет ФЗК России.
Однако к моменту победы большевиков эта система повсеместного распространения не получила. He во всех городах ЦПР были центральные органы фабзавкомов. Это создавало существенные бреши в фабзавкомовском движении не только этих районов, но и в общероссийском движении за рабочее представительство. Связи между фабзавкомами часто носили непостоянный характер, и после достижения рабочими разных предприятий поставленных задач — распадались. He смог стать подлинным центром фабзавкомовского движения и Центральный Совет ФЗК. И надо признать, что подобный исход был закономерным: даже профсоюзы, строившиеся по вертикали, по признанию П. Гарви, имели перед революцией в лице ВЦСПС не столько работающий, сколько декоративный орган (20). Эти факторы предопределили слабость и неустойчивость фабзавкомовского движения в том смысле, в котором предупреждал Маркс, критиковавший патрикуляризм общины.
Ho тем не менее производственное представительство всё же сумело перешагнуть локальные границы отдельных цехов и предприятий — и в этом главное знание объединительных тенденций внутри фабзавкомовского движения начала лета — осени 1917 г.
Изучение судеб пролетарского самоуправления в период российской революции 1917 г. с неизбежностью выводит нас на более общие процессы, как правило слабо поддающиеся документированию, но без учёта которых картина организационного творчества рабочих в эти революционные месяцы не может быть достаточно полной. B то же самое время и на сами эти процессы, о которых идёт речь, имеет смысл посмотреть в сопоставлении с ростом институтов рабочего самоуправления. Речь идёт о создании в революционном обществе основ новой российской государственности.
Если пробовать оценить февральско-мартовскую революцию с точки зрения главного вопроса всякой революции, которым по ленинскому определению является вопрос о власти, то она может показаться “не совсем революцией”, поскольку так и не ответила, кому же теперь эта власть принадлежит? Расколотое общество нуждалось в стабилизации и механизмах общественного примирения. Словом, речь шла о выборе новой модели государства и новой модели отношений государства и общества.
C этих позиций и следует в дальнейшем рассматривать ситуацию, сложившуюся в стране после революции, и роль рабочего само- управленйя в её развитии. Вероятно, со временем придётся отказаться от уже устоявшейся в науке концепции “двоевластия”. По крайней мере, существенно подправить её. Историки уже не отрицают того факта, что для провинции понятие “двоевластия” не даёт возможности адекватно отразить происходившие там процессы: на местах организация системы управления приобрела значительно более сложную конфигурацию. He случайно современники событий уже тогда говорили о десятивластии, как это делал кадет E.H. Трубецкой (21), о многовластии, как это делал лидер Партии народной свободы П.Н. Милюков (22), а то и просто о безвластии, как это делал комиссар Саратовской губернии Н.И. Семёнов (23). По сути, в тот момент на власть претендовали все политические силы и организации (24).
Вторым важным обстоятельством, о котором ещё не писала историческая наука, было небывалое развитие в 1917 г. органов самоуправления. C этой точки зрения о российской революции даже можно было бы говорить как о “революции самоуправления”: ни одна другая революция в истории не сопровождалась таким бурным развитием низовых форм самоорганизации: земств, городских дум, общественных комитетов и т. п.
Тактика фабзавкомов по отношению к этим организациям определялась двумя факторами. Ясно, что первым таким фактором был постоянно обострявшийся конфликт между социальными группами и их организациями. Ho нельзя сбрасывать со счетов, как это делали
раньше, и стремление рабочих укрепить пошатнувшийся общественный порядок и стабильность. Если говорить определенней — государственные начала в жизни общества. Об этих проблемах общереволюционного значения рассуждал, в частности, один из докладчиков по вопросу о выборах в органы городского и земского самоуправления на состоявшемся 21 августа 1917 г. Общем собрании фабзавкомов Шуи. Обобщая ход дискуссии, он подчеркивал, “что рабочие тесно связаны” с этими органами низового самоуправления и следует “отнестись к выборам... с должным вниманием, и напрячь все усилия” (25).
Ha таких же позициях стояли органы рабочего самоуправления Москвы. Здесь фабзавкомы не только поддержали проведение выборов в прежние органы самоуправления, но и выделяли средства на их проведение. A фабзавкомы ряда канавинских заводов 13 июня провели демонстрацию с требованием включить жителей предместий в черту города, чтобы рабочие своими голосами могли повлиять на состав будущей городской Думы. Ha низовом уровне как бы складывался временный альянс между различными формами самоуправления.
Заинтересованность фабзавкомов в формировании органов местного самоуправления всегда давала результаты, и им удавалось провести своих кандидатов. Этим не раз пользовались левые партии, в особенности большевики, выставлявшие на выборах своих представителей, заручившись поддержкой какого-либо трудового коллектива и местных рабочих организаций. Например, принявший решение поддержать большевиков завком завода Михельсона на выборах 24 июня сумел на своем выборном участке провести 34% депутатов от этой партии, тогда как в целом по Москве за список*№ 5 голосовало лишь 11%. Так же сложились итоги голосования и в Сущевско-Марьинском районе, где председателем районной Думы стал председатель завкома Военно-артиллерийского завода, член правления союза металлистов большевик И.Г. Батышев (26).
Ho к сожалению, временами отчётливо намечавшийся союз различных органов самоуправления не стал прочньш каркасом будущей государственности.
B последнее время часто утверждается, что причину раскола между рабочим самоуправлением и прочими демократическими организациями нужно искать в сепаратизме рабочих. Однако причины и обособления рабочего самоуправления крылись совсем в другом, а именно в слабости всей февральской системы, в её тупиковости.
Обречённость правящего класса и значительной части образованного общества определялась неспособностью плодотворно освоить духовно-нравственные ценности народной жизни и национального трудового опыта. Поэтому для пролетариата правящая элита представлялась не только эксплуататорским классом, но и людьми другой, чуждой культуры. Революция со всей остротой поставила вопрос о возвращении к народным основам, традициям и идеалам как столбовой дороге развития. Жизнь настоятельно требовала учёта исторически сложившейся национальной модели государственного устройства, ведения хозяйства и трудовой деятельности (27).
Революция 1917r., таким образом, носила не только социальный, но специфический национальный характер. Ho это национальное содержание революции 1917 г. резко контрастировало с приходом на первые роли в обществе либералов-западников. Что это могло означать для страны, в которой национальная специфика имела столь глубокие и прочные корни? Это означало только одно — рождение одного из самых глубоких социальных конфликтов за всю историю России. И не случайно эта новая власть встречала тем большее сопротивление, чем активнее она пыталась перелицевать “под себя” традиционное российское общество.
Уже летом 1917 г. жизнь успела продемонстрировать иллюзорность надежд на прежние органы самоуправления как на каркас будущего государства (28). Совсем по-иному развивалась ситуация в рабочем движении. Как мы видели, весной — летом 1917 г. фабзавкомы начинают объединяться в единую систему рабочего самоуправления. Ho эта система была шире — она постепенно распространялась на все пролетарские организации. Место фабзавкомов в этой складывавшейся иерархии определялось их связью с производством, а следовательно, с реальной материальной базой.
Ровные партнерские отношения складывались у фабзавкомов, например, с рабочей кооперацией. Особенно важно было объединить усилия с городской и сельской кооперацией в деле финансового контроля. B Москве на некоторых предприятиях, как обнаружилось по материалам анкетирования, проведённого районными Советами города, фабзавкомы содействовали организации кооперативов у себя на заводах и фабриках (29). Признанно большую роль фабзавкомы сыграли в формировании рабочей милиции и Красной Гвардии (30).
Активно поддерживали фабзавкомы ЦПР рабочую печать, прежде всего газету “Социал-демократ”. Регулярные денежные отчисления в фонд этой газеты были основой её существования. Особенно действенной эта поддержка оказалась в трудные дни после июльских событий, когда тиражи левых газет резко упали (31). Рабочие заводов Михельсона, “Мотор”, Московского телефонного и других направили в Моссовет делегации с требованием гарантий того, что “Социал- демократ” закрыт не будет. B случае же невозможности легального его выхода на некоторых фабриках и заводах собирались средства на покупку типографского оборудования (32).
Однако наиболее поступательно развивалось сотрудничество между фабзавкомами и теми из пролетарских организаций, которые, подобно фабзавкомам, имели общинные корни в русской общине.
B особенности это касается Советов. Важной причиной координации усилий фабрично-заводских комитетов с Советами было и то, что в единой схеме пролетарских организаций Советы изначально выступали в качестве предгосударственных образований. Чрезвычайно интересно в этом контексте замечание делегата от Москвы на Апрельской конференции большевиков П. Смидовича. “Власть не в его (Совета) руках, — подчеркивал Смидович, — но он проникнут какой- то государственностью” (33).
Советы сыграли важную роль организаторов при самом зарождении фабзавкомов, нередко выступая прямыми инициаторами их создания, правда чаще всего на мелких предприятиях. Случалось, что рабочие сами обращались в Советы за помощью наладить органы заводского самоуправления. Так приходилось поступать в тех случаях, когда сопротивление предпринимателей было особенно упорным, а положение рабочих особенно безнадёжным. Характерный в этом отношении случай произошёл на лаковом заводе Тихонова. Администрация, пользуясь неорганизованностью рабочих, обрушила на них шквал штрафов и увольнений. Нажиму со стороны владельцев рабочие подвергались за малейшую провинность или даже попытку возмутиться. Это и побудило 11 марта 1917 г. депутата от завода С. Шарова обратиться за инструкцией по образованию органов рабочего представительства в Моссовет (34).
Поначалу фабзавкомы часто даже назывались рабочими Советами, и, наоборот, районные Советы именовались фабрично-заводскими комитетами. Так было на фабрике акционерного общества “Жако” в Замоскворецком районе. Ero рабочие называли Замоскворецкий райсовет районным рабочим комитетом. Похожее отношение было у рабочих завода “Перенум”, называвших районным заводским комитетом Совет Рогожского района. A вот на фабриках т-ва Сень- кова Пучежского Посада и на Райковской мануфактуре Иваново-Ки- нешемского промышленного региона сами фабзавкомы назывались рабочими Советами и Советами рабочих депутатов. Ha фабрике Севрюгова и Ликинской мануфактуре так же действовали заводские Советы рабочих депутатов (35). Всё это говорит об устойчивом отождествлении рабочими производственных комитетов с низовьши Советами и о тесном родстве этих двух форм рабочего самоуправления.
Представляется, параллелизм в названиях не был простой случайностью. Показательно, что члены Советов часто одновременно были членами фабзавкомов либо работали совместно с ними. Так было на Тульском патронном заводе, Цинделевской и Трёхгорной мануфактурах, других предприятиях. Почти полностью из членов или делегатов от фабзавкомов состоял Замоскворецкий районный Совет, заседания которого проводились регулярно с присутствием представителей фабрично-заводских комитетов. B разработанном отделом
Моссовета по организации районов “Уставе районного Совета” так и указывалось, что ядро низовых Советов должны составлять заводские комитеты (36). Отдел же труда Московского Совета распространял специальную брошюру с разъяснением механизма образования заводских и фабричных комитетов. Помимо текста самого закона, брошюра содержала также Объяснительную записку к нему, а также примерный устав рабочего комитета. Характерно, что это издание было направлено не только в районы города, но и другие промышленные центры ЦПР, в частности в Иваново-Вознесенск (37).
Понимали роль Советов в формировании движения за производственное представительство рабочих и современники тех событий. K примеру, H. Скрыпник так писал о роли Советов в формировании фабзавкомовского движения: “Заводские комитеты, — отмечал он, — явились революционной организацией, возникшей в период революционного движения рабочего класса. Они вызваны к жизни Советами рабочих депутатов, а в некоторых местах они и называются Советами рабочих депутатов” (38). B этой оценке есть, конечно, свойственное революционному времени преувеличение роли Советов. И фабзавкомы, и Советы вызваны к жизни одним и тем же — организационной деятельностью рабочих, но сильное влияние Советов на фабрично- заводские комитеты Скрыпником подмечено верно.
Наконец, говоря о тесной координации между Советами и фабзавкомами, следует остановиться на главном в их сотрудничестве. B непростой обстановке 1917 г. рабочим организациям на предприятиях требовалось хоть какое-то прикрытие легитимности их деятельности. B противном случае любой шаг фабзавкомов мог послужить предлогом самой решительной расправы со стороны владельцев над строптивыми рабочими. C другой стороны, когда Советы реально заявили свои претензии на власть, им потребовалась широкая поддержка низов. Без фабзавкомов и других организаций рабочего представительства получить подобную поддержку Советам было неоткуда. Вот эти-то обстоятельства и открывали широчайшее поле для взаимодействия между двумя ветвями пролетарской самоорганизации.
Так, ещё в первые месяцы революции принимались резолюции в поддержку рабочего контроля со стороны контроля Пресненского, Басманного, Благуше-Лефортовского, Симоновского, Городского и других районных Советов Москвы. Ещё 14 апреля рассматривает вопрос о фабрично-заводских комитетах Московское Областное бюро Советов Рабочих и Солдатских Депутатов. Большинством голосов оно высказалось против предложения о ликвидации ФЗК. Бюро признало рабочие комитеты жизненно важной опорой Советов. Ha основе этого решения сотрудничество между Областным бюро Советов и фабзав- комовским движением развивается и в дальнейшем, в летние месяцы 1917 г. (39). Плотно опекали фабзавкомы своего города Советы Шуи и Иваново-Вознесенска. Они не только поддерживали их акции, направленные на борьбу за “фабричную конституцию”, но и помогали с решением сугубо бытовых вопросов (40). Ещё большее значение приобрела деятельность Иваново-Вознесенского Совета в период забастовки конца октября 1917 г., когда он фактически координировал деятельность местных органов рабочего самоуправления во всем текстильном крае прежде всего в их борьбе за рабочий контроль (41).
Co своей стороны фабзавкомы были той средой, в которой Советы представлялись как бы безальтернативной формой организации центральной власти. И не случайно, что перехѳд рабочих к лозунгу “Вся власть Советам” был самым тесным образом связан с лозунгом рабочего контроля и самоуправления. Это было результатом быстро растущей политизации рабочих.
He случайно чаще всего лозунги рабочего контроля и советской власти выдвигались на наиболее революционизированных предприятиях. Там, где органы рабочего самоуправления были наиболее прочными и дееспособными. Так, рабочие завода Михельсона высказались за переход власти к Советам уже в апреле 1917 г. (42). C призывом к установлению Советской власти 1 июня 1917 г. выступили рабочие завода бр. Бромлей. B своей резолюции они прямо потребовали подкрепления власти Советов рабочим контролем над производством и распределением (43). Постоянным лейтмотивом стало стремление к установлению Советской власти на конференциях фабрично-заводских комитетов. B частности, на II Московской конференции фабзавкомов в резолюции “О текущем моменте” требования перехода власти к Советам и требования рабочего контроля над производством рассматривались как два взаимосвязанных ключевых момента'всей деятельности рабочих организаций (44).
Также как и в случае с прессой, кооперацией или рабочей милицией, фабзавкомы поддерживали Советы финансово. B своём обращении о “своевременном поступлении” отчислений в распоряжение Советов, Рогожский Совет так и заявлял: “Для достижения своих целей организации рабочих масс... Совету нужны деньги и много денег” (45). И фабзавкомы оказывали Советам требуемую помощь. Так, фабрично-заводской комитет фабрики Коликова уже в царте отправил часть средств на счет Лефортовского районного комитета. B Рогожском районе на счет Совета Рабочих Депутатов перечислял немалые суммы в виде “штрафных денег” завком общества “Русские кабельные и трубопрокатные заводы”. Шли в Советы и целевые поступления в размере около 1% дневного заработка. И такая практика, по данным анкетирования предприятий районными Советами Москвы, была распространена самым широким образом (46).
Такое тесное взаимодействие двух форм самоорганизации пролетариата позволяет говорить об их своеобразном альянсе: в сфере материального производства, так сказать на уровне материального базиса, действовали фабрично-заводские комитеты, тогда как уровень своеобразной политической надстройки был за Советами. Ясно, что альянс этот не мог не влиять на создание предпосылок второго, социального этапа русской революции.
Вместе с тем, ещё до Октября в деятельности Советов часто брали верх настроения, чуждые самостоятельным органам рабочего самоуправления. B первые месяцы революции это чуть было не стоило Моссовету поддержки снизу. Фабзавком фабрики Фаберже, например, потребовал от Моссовета быть ближе к интересам трудовых коллективов, отказывая в противном случае в поддержке. C аналогичным обращением к Моссовету 4 июля выступили и рабочие Московского телефонного завода. Рабочий комитет этого завода осудил отрыв руководства Совета от заводских низов (47).
Особенно обострившийся к лету же 1917 г. разрыв между быстро радикализирующимися фабзавкомами и умеренным руководством Моссовета был решен только осенью, в результате инициированной Московским комитетом РСДРП(б) тактики “большевизации Советов” (48).
Большевизация Советов сняла возникшие было трения между двумя ветвями рабочего движения. Именно большевизированный Моссовет принимает документ, о котором позже H. Бухарин, один из его авторов, говорил: “Москва издала первый Советский декрет ещё до того, как осуществлена бъиіа в России Советская власть ” (49).
Речь шла о знаменитом Декрете № 1 от 24 октября 1917 г. B нём “узаконивался” ряд прав фабзавкомов, имевших не только экономический, но и политический смысл. Среди прочих пунктов в постановлении Моссовета имелось положение, разрешавшее отныне фабзавкомам “законно” вмешиваться в вопросы найма и увольнения. Поэтому авторы постановления считали его даже более важным для развития революции, чем не менее знаменитый Декрет № 1 Петроградского Совета, т. к. придавал действиям органов рабочего самоуправления недостающую им прежде легитимность.
Одобрению Моссоветом Декрета от 24 октября предшествовало принятие документа, также имевшего большое значение для фабзавкомов ЦПР, а именно резолюции от 19 октября 1917 г. Третий пункт резолюции разрешал арест предпринимателей, заподозренных в саботаже. Резолюция была принята большинством в 322 голоса против 207 (50). Соответствующее предложение чуть ранее выносилось на обсуждение Исполкома Моссовета, но преобладавшие там меньшевики и эсеры провалили его (51).
Позже H. Бухарин признавал пропагандистский и, по сути, провокационный характер принятых решений, но всё равно давал им высокую оценку. “В Московском Совете мы проделали такой трюк, которым Москва может гордиться, — подчеркивал он, — ... поднялось большое возбуждение со стороны рабочих, которые необычайно экспансивно приветствовали такое предложение” (52). A уже на следующий день после принятия резолюции большевики попытались реализовать её применительно к начавшейся забастовке городских служащих (53).
Бухарин не случайно называет Декрет № 1 “первым советским декретом”, принятым “до установления Советской власти”. Само содержание декрета: рабочий контроль, установление диктатуры пролетариата, фабзавкомы, — обрисовывает те социальные звенья, на которые рассчитывали опереться Советы, принимающие на себя управление государством в качестве организаций рабочего класса. Поэтому, нацеливая на взаимодействие между различными органами рабочего самоуправления, расширяя и укрепляя основу будущей власти Советов, Декрет № 1 был “советским” по духу.
B одной из своих работ И.Г. Церетели писал об особом “государственном инстинкте” русского рабочего класса, выраженного в его “тяге к организации” (54). И действительно, организационная деятельность рабочих реально создавала альтернативную февральско- мартовскому режиму модель государственности.
Выраставшая снизу новая революционная государственность несла в себе значительный заряд конструктивности и демократизма. Демократизм этот был, безусловно, классово ограниченным и недостаточно зрелым. Тем не менее он представлял собой существенный шаг вперёд по сравнению с прежними самодержавными порядками и нынешними бессилием власти и охлократическим разгулом. B условиях разложения и развала всех прочих структур общественной самоорганизации: центральной и местной власти, армии, наконец, государственной идеологии, — система пролетарских организаций становилась небольшим островков укрепляющейся стабильности в море растущего хаоса, а следовательно, единственным шансом национального и государственного выживания России. Более того, пусть даже и ограниченный демократизм органов рабочей самоорганизации, при благоприятных условшх, вполне мог способствовать выходу страны из охватившего её кризиса без ставки на диктатуру и насилие.
ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕСАМОУПРАВЛЕНИЕ: ПРИРОДА КОНФЛИКТА
Говоря о складывании системы рабочих организаций, нельзя не остановится ещё на одном важном вопросе, который в прошлой историографической традиции, как правило, замалчивался. Речь идёт о взаимоотношениях фабзавкомовского движения с профсоюзным.
Прошедшие в 1917—1918 гг. целый ряд этапов, взаимоотношения эти никогда не были однозначными.
Напряжённость между двумя ветвями рабочего движения особенно очевидна на фоне ровных партнёрских связей фабзавкомов с Советами. Часто фабзавкомы прямо противопоставляли “свои” Советы и “чужие” профсоюзы: “фабрично-заводские комитеты считают себя звеном между предприятиями и Советом рабочих депутатов, — читаем мы в протоколе заседаний Московского Совета профессиональных союзов, — и не хотят считаться и координировать свои действия с работой союза” (55).
Иногда рабочие относились к профсоюзам просто с недоверием. B рабочей среде были распространены мнения, что “профсоюзы обанкротились во всём мире. Там, где они существуют, они только удерживают нас от борьбы”, или “фабзавкомы — живая сила, а профсоюза мы держимся, как формы. Нельзя, однако, движение приносить в жертву форме... Фабзавкомы живее союза, их надо поддерживать”. Рабочий Кульбакин заявлял: “Профсоюзы — это детище буржуазии”, а рабочий Ширяев считал, что “завкомы — это детище революции. Это новая сила, с которой надо считаться. Завкомы должны создать свой центральный орган, независимый от профсоюзов, который ведал бы и профессиональной, и политической стороной движения” (56).
B чём же была причина этой настороженности рабочих по отношению к профсоюзам? Насколько глубоким и принципиальным был намечавшийся конфликт двух во многом параллельных структур: производственного и профессионального самоуправления рабочих?
Профсоюзы в России, так же как и на Западе, объединяли в своих рядах рабочих отдельных профессий: текстильщиков, металлистов, кожевников, хлебопеков. Иногда на одном и том же заводе мог существовать десяток различных профсоюзов по три-четыре человека в каждом. B отличие от профсоюзов, организационную форму которых навязали российским рабочим социал-демократы, прежде всего меньшевики, фабзавкомы (иногда их ещё называли напрямую — Коллективы, что в условиях России нам случайным не кажется) строились не по профессиональному, а по производственному признаку: они объединяли рабочих фабрики всех профессиональных групп. Характерно, что не только у нас, но и на Западе в литературе прочно закрепилось мнение, что в 1917 г. именно ФЗК изначально более адекватно отражали потребности и устремления пролетариата (57).
Возникновение в 1905 г. российских профессиональных союзов было, конечно, закономерным: рост национальной русской промышленности, который может быть прослежен и на примере Московского промышленного региона, не мог не привести к появлению новейших форм самоорганизации и защиты рабочих. Ho развитие страны шло не прямолинейно, Россия сохраняла свою специфику, в том числе в области взаимоотношений на производстве. Всё это делало вероятным возникновение рабочих организаций, строящих свою работу именно на этой специфике. Как мы видели, такими органами и стали фабзавкомы. Сотрудничество ФЗК и профсоюзов могло бы стать вполне достаточным условием самостоятельности рабочего движения на протяжении всего революционного периода.
Ho действительность оказалась сложнее. Хаотичность становления рабочих организаций начального периода революции, самостоятельность трудовых коллективов по отношению к внешнему влиянию, быстрота происходящих перемен заведомо ставили в выигрышное положение “традиционалистские” фабзавкомы перед “вестер- незированными” профсоюзами. Профсоюзы оказались не в состоянии охватить всех рабочих, разбросанных по предприятиям. Фабзавкомам вначале даже пришлось выполнять их функции: бороться за 8-часовой рабочий день, повышение зарплаты, ликвидацию штрафов и т. п.
B этих условиях догматично сориентированные на знакомые им по европейскому опыту профсоюзы, меньшевики разу же отнеслись к фабзавкомам резко отрицательно, как к органам “патриархальным” и “необременённым ответственностью” (58). Ho во-первых, меньшевики не ограничивались критикой конкретных сбоев и просчётов в деятельности фабзавкомов, а шли на широкие политические обобщения. A там, где проявляется политический интерес, объективность отходит на второй план (59).
Борясь с “большевистским радикализмом”, правые социалисты первоначально развернули борьбу внутри самих фабрично-заводских комитетов. B первые месяцы революции на этом поле им сопутствовал явный успех. Во-первых, целый ряд фабзавкомов контролировался соглашателями непосредственно. Среди них были комитеты таких известных предприятий, как заводы Гужона, бр.Бромлей, Военноартиллерийского, “Поставщик”, CBAP3, Прохоровской мануфактуры, Сокольнического трамвайного парка, фабрики “Богатырь” и целого ряда других. При этом их господство не было чем-то поверхностным. K примеру, неоднократно терпели провалы попытки большевиков навязать перевыборы правосоциалистического комитета Прохоровской мануфактуры. Когда же эти перевыборы всё же состоялись, большевики вновь оказались в меньшинстве, хотя на этот раз им удалось провести в товарищи председателя комитета члена своей партии С. Малинкина. И лишь в сентябре руководство фабкомом Прохоровки наконец-то оказалось окончательно у большевиков (60).
Однако даже весомое влияние правых социалистов на фабзавкомовское движение не означало достижение ими своих стратегических целей. Уже на первой конференции фабзавкомов в Петрограде, заседавшей 30 мая — 3 июня, они потерпели поражение в одном из наиболее принципиальных для них пунктов. Ha ней надежды меньшевиков “европеизировать”, т. e. организовать, рабочее движение в структуры наподобие тех, которые сложились в западноевропейских профсоюзах, потерпели крах. Конференции фабзавкомов в Москве, Иваново-Вознесенске и других городах только укрепили эту тенденцию: в июне—июле становится ясно, что организационные принципы, выработанные меньшевиками в подражание европейскому рабочему движению, стали встречать со стороны фабзавкомов растущее сопротивление (61). Отсюда, похоже, и та настойчивость, с которой умеренные социалисты противопоставляли “передовые” и “организованные” профсоюзы “отсталым” и “заскорузлым” фабзавкомам.
Понятно, что последователи Ленина в нарождавшемся конфликте профсоюзов и фабзавкомов самой жизнью были поставлены на сторону вторых. Резолюции в поддержку рабочих комитетов и их вмешательства в деятельность заводоуправлений принимаются на самых разных большевистских форумах. Происходит это и на VI съезде РСДРП(б), среди делегатов которого было 82 представителя органов рабочего самоуправления (62). K середине лета 1917 г. преобладающее большевистское влияние в фабзавкомах и преобладающее меньшевистское влияние в профсоюзах проявилось вполне определённо. Обособленность и даже некоторая враждебность между двумя ветвями рабочего движения приобретала отчётливо политическую окраску. Всё это давало повод уже тогда рассматривать конфликт внутри российского рабочего движения через призму конфликта между правым и левым крыльями российской социал-демократии.
Представляется, однако, что эта оценка не полна. B реальности, происходившее было во многом не чем иным, как продолжением в новых исторических условиях знакомого по прошлой российской истории противоборства традиционализма и западничества. Соперничество фабзавкомов и профсоюзов как бы иллюстрирует противоборство двух ориентаций революции: стать ли России отныне “социалистическим” вариантом всё той же западной цивилизации и на путях государственного капитализма двинуться к своему концу или попытаться с опорой на историческую преемственность показать миру выход из того тупика, в котором он оказался в результате империалистической бойни.
Понятно, что к&ждая из альтернатив далеко не сводилась к одной из враждующих фракций российской социал-демократии: и среди большевиков вовсе не преобладали приверженцы “русской идеи” и те, кто видел будущее революции в рабочем самоуправлении, контроле и демократии. Из тогдашних лидеров большевизма, за исключением
В.И. Ленина, вообще никто не обратил внимания на сходство фабзавкомов с традиционными российскими формами самоуправления.
Ленину же на этот счёт принадлежит всего одна фраза, на которую исследователи прежде не обращали особого внимания. Говоря о самоуправляющемся рабочем, он отмечал: “Правильно ли, но он делает дело так, как крестьянин в сельскохозяйственной коммуне” (63). Из контекста, в котором это высказывание сделано, видно, что Ленин допускал правомерность подобного развития, но приветствовал ли он его или, наоборот, порицал, судить сложно.
Так или иначе, но ленинцы более живо реагировали на настроения масс. И прежде всего это относится к стремлениям низов решать свои вопросы самостоятельно. B результате большевики смогли сделать как бы сугубо своим лозунг “фабрики — рабочим”. Всё это и предопределяло, что глубинные противоречия межцивилизационного плана приобрели превращённую форму межпартийного соперничества, которое ещё более запутывало и усложняло противоречия между профсоюзами и фабзавкомами.
Как отмечают зарубежные исследователи, к концу июня проблема фабзавкомов становится центральной в борьбе меньшевиков с большевиками за преобладание в среде организованных рабочих. Потому-то критическое отношение меньшевиков по отношению к рабочим комитетам стало своего рода “принципом политики” (64). Ситуация напоминала Германию 1923 г., когда с самого начала вопрос встал жестко: “фабзавкомы или профсоюзы”. Тогда германские профсоюзы в отношении фабзавкомов преследовали единственную цель — сделать фабзавкомы органами, подчинёнными профсоюзной бюрократии (65).
Именно в этом и был смысл отмеченных выше дебатов на I общегородской конференции фабзавкомов Петрограда. Попытка меньшевиков “европеизировать” фабзавкомовское движение выразилась на ней в стремлении ввести его в русло профсоюзного строительства. Ими был выдвинут лозунг “слияния” фабзавкомов с профсоюзами, сыгравший самую роковую роль в истории русской революции 1917 г. Ho в результате открытого сопротивления делегатов-рабочих в принятой на конференции резолюции говорилось лишь о “налаживании сотрудничества”, но никак не о слиянии организаций. Здоровые тенденции в низовых структурах профсоюзов и фабзавкомов были пока ещё сильнее навязываемых сверху решений.
He встретило понимания стремление подчинить фабзавкомы влиянию профсоюзного руководства и в других регионах. Так, ожесточённая полемика развернулась по этому вопросу 22 апреля 1917 г. на заседании Союза фабрично-заводских комитетов Шуи. Выступивший на нём инструктор от профсоюзов А. Ланнэ вопреки очевидному убеждал собравшихся, что “Союз... заводских комитетов как таковой существовать не может”, т. к. “созданы в некоторых местах и будут созданы Профессиональные Союзы”. Объяснял он это ещё и тем, что “фабрично-заводской комитет ведает узкими вопросами, чисто эко- ,номическими, своей фабрики”, тогда как настала пора принятия решений во всероссийском масштабе. Выступление Ланнэ было встречено сдержанно. Совет фабрично-заводских комитетов, по итогам обсуждения, не самораспустился в ожидании будущего “профсоюзного процветания”, а продолжал свою результативную деятельность (66).
Определенный поворот в развитии ситуации происходит ко времени III Всероссийской конференции профсоюзов, состоявшейся 21—28 июня. K моменту конференции для профсоюзной верхушки ситуация выглядела не утешающей. Конференция вынуждена была признать, что профсоюзы имеют на фабзавкомы очень слабое влияние и что большинство членов фабзавкомов даже не являются членами профсоюзов (67). Тогда, пользуясь численным преобладанием своих депутатов, меньшевики провели свою резолюцию. B ней признавалось, что профсоюзы должны способствовать созданию и укреплению фабзавкомов, но лишь затем, чтобы превратить их в свои форпосты на предприятиях. Роль комитетов сводилась к тому, чтобы наблюдать за ситуацией и докладывать “по начальству” о соблюдении на предприятии законов о труде и договоров, заключенных вышестоящими профсоюзными инстанциями.
Хорошо понимая механизмы функционирования обеих систем, бюрократы от профсоюзов настаивали на том, чтобы выборы в фабзавкомы проводились под контролем профсоюзов и по их спискам — т. e. делалась попытка взять под контроль расстановку кадров на местах.
Заводским же и фабричным комитетам принятая резолюция предписывала задачу агитировать за вступление рабочих в профессиональные союзы, содействовать повышению авторитета профсоюзов. Особенно интересен 7-й пункт резолюции. B соответствии C ним, в случае конфликта на предприятии руководство и местный рабочий комитет должен был передавать вышестоящему профсоюзу. При этом, однако, фабзавком обязывался “предоставлять весь свой аппарат в распоряжение союза для организованного ведения и ликвидации конфликта”. Таким образом, резолюция фактически молчаливо признавала неспособность профсоюзов самостоятельно решать трудовые споры, но общее руководство отводила именно им (68).
Выступая за самостоятельность профсоюзов, кооперации и некоторых других форм рабочего движения, менъшевйки отказывались признать самостоятельность за фабзавкомами. Всё это не вызывало особого доверия к ним у активистов-фабзавкомовцев. Пропагандистские усилия меньшевиков не встречали особого доверия, пожалуй, даже внушая обратный эффект.
Странную, не всегда последовательную позицию на майской конференции фабзавкомов, на III Всероссийской конференции профсоюзов и некоторых других фабзавкомовских форумах занимали и большевики.
C одной стороны, они активно разоблачали попытку правых социалистов противопоставить рабочему контролю так называемый “общественный” или “государственный контроль”. Большевики справедливо усматривали в нём попытку установить контроль буржуазного Временного правительства над пролетариатом. B частности, Ленин в своём выступлении настаивал: “Чтобы контроль над промышленностью действительно осуществлялся, он должен быть рабочим контролем”. Ленинская резолюция о рабочем контроле содержала требования, близкие тем, за которые боролись представители фабзавкомов, и была одобрительно встречена рабочими. A на учредительном Делегатском собрании Иваново-Кинешемского профсоюза текстильщиков делегат Евсеев в своём выступлении так отозвался о ленинской резолюции: “Она, — по мнению делегата, — намечает прямой путь из того экономического тупика, в который нас завела буржуазия” (69).
Однако в позиции большевиков не всё было так однозначно. Так, большевики солидаризовались с меньшевиками в вопросе о самостоятельности фабзавкомов. Многие большевики сохранили свою негативную оценку “заводского сепаратизма” фабрично-заводских комитетов и требовали резко урезать их права. Очевидно, срабатывало общее для российской интеллигенции недоверие к массе и желание возглавить её (70).
Следующая волна конфронтации между руководством фабзавкомов и профсоюзов связана с работой I Всероссийской конференции фабзавкомов.
Активисты фабзавкомовского движения единодушно отвергли попытки, предпринимаемые профбюрократией подчинить фабзавко- мовское движение, обвинив фабзавкомы в предательстве революции и классовых интересов пролетариата. Выступавший в прениях по докладу В.П. Милютина представитель фабзавкомов Москвы Бекренев заявил, что основной целью рабочего самоуправления является рост производства и деловитости рабочих: “У буржуазии при организации производства целью является нажива одного человека, у нас, у пролетариата, —обогащение всего человечества, — подчеркивал он. — Капиталист, улучшая производство у себя на фабрике, старается подавить конкурента. Рабочие, наоборот, должны стремиться распространять улучшения, возможно шире... Пролетариат... должен стремиться к тому, чтобы продукт вырабатывался везде, где возможно и в возможно большем количестве”.
C поддержкой товарища выступил другой делегат из Москвы — Щукин. Он привёл пример своего предприятия. Пока регулирование находилось жестко в руках рабочих — дело спорилось. Ho стоило появиться соглашательским настроениям, допустить вмешательство в организацию управления администрации, и дело застопорилось. Солидарны с москвичами были представители фабзавкомов и прочих промышленных центров страны. Так, А. Иванов от Твери, выступивший с очень прагматичным докладом, подчеркнул, что главная цель рабочего контроля — сохранение производства. Ради этой цели, по его убеждению, сотрудничество возможно и со специалистами, и даже с предпринимателями. Подытожил позицию рабочих, отстаивающих самостоятельность фабзавкомов, делегат из Иваново-Вознесенска Зарецкий. “Контроль, — указывал он, — это наблюдение за производством и распределением продуктов. Ho мы понимаем его шире — как вмешательство в производственную жизнь” (71).
B целом же конференция нашла верный, как нам представляется, выход из складывавшихся напряженных отношений между профсоюзами и фабзавкомами, сформулировав его в специальной резолюции — своего рода “договоре двух сторон”. B ней фабзавкомы добровольно и осознанно суживали круг своих обязанностей и объём работы в пользу профсоюзов и признавали их верховенство (72).
Приближался новый, как тогда казалось пролетарский, этап российской революции, и рабочие самим ходом событий находили общий язык, не очень-то обращая внимание на бюрократические препоны. B низовых структурах единство профсоюзов и фабзавкомов было прочным.
По данным проведённого райсоветами Москвы обследования деятельности фабзавкомов города, в ряде районов до 90% фабзавкомов содействовало возникновению у себя на предприятии профсоюзных ячеек (73).
Тесное сотрудничество между профсоюзами и фабзавкомами наладилось в Иваново-Кинешемском районе. Так, когда выяснилось, что повсюду в области профсоюзное строительство движется, а в Шуе топчется на месте, городским Союзом ФЗК 20 мая было решено: “Поручить членам Бюро объединённых фабричных комитетов разработать устав профессионального общества” и форсировать его формирование. И позже вопрос о профессиональных союзах многократно включается в повестку дня Исполнительного бюро Шуйских комитетов. C другой стороны, профсоюзы Иваново-Кинешемской промышленной области активно поддерживают фабзавкомы в период нападок на них со стороны властей и органов объединённой буржуазии. He случайно в центральные органы иваново-вознесенских профсоюзов текстильщиков, бумажников и т. д. шел поток заявлений и писем от фабрично-заводских рабочих и их комитетов о вступлении в профсоюз. Сотрудничество налаживалось и непосредственно на предприятиях. Обсуждался, в частности, вопрос координации двух родственных организаций для решения продовольственного вопроса на фабрике Ясюнинских. Ha предприятиях Кинешмы фабзавкомы и профсоюзы совместно решали проблему контроля над наймом и увольнением рабочих.
Важной формой взаимодействия, уже непосредственно приводившей к слиянию, был контроль над уплатой профсоюзных членских взносов фабзавкомами и их отчеты об этом в центральные органы союзов. Это практиковалось фабзавкомом ткацкой мануфактуры Куваева, Иваново-Вознесенской мануфактуры и других предприятий. Учитывали фабрично-заводские комитеты и точное количество членов профсоюзов на своем предприятии. Причём в текстильном крае это дело было поставлено централизованно: сведения об уплате взносов поступали на типовых, специально изготовленных бланках, в которые фабзавкомы лишь вписывали необходимые данные по своему предприятию и отправляли в центр (74).
Часто мирное срастание фабзавкомов и профсоюзов приводило к последствиям, прямо противоположным тем, к которым так упорно стремились меньшевики: профячейка на предприятии просто перепод- чинялась ФЗК. O таком случае на фабрике Гарелина говорила работница Разумова, член заводского Коллектива (комитета) (75).
Таким образом, серьёзные трения между фабзавкомами и профсоюзами их взаимоотношения тупиковыми не делали. B целом они вписывались в тот процесс формирования единой системы пролетарских организаций, о которых шла речь выше. Так же, как и в случае с кооперацией, страховыми обществами и другими организациями, во взаимоотношениях с профсоюзами фабзавкомы исполняли роль своего рода базовой структуры. Действуя непосредственно в трудовых коллективах, они связывали прочие рабочие организации непосредственно с экономическим базисом — производством и отношениями на производстве.
Таким образом, главная причина прочных позиций фабзавкомов в их взаимоотношениях с профсоюзами и прочими рабочими организациями крылась в их природе как органов производственного самоуправления. Иными словами, усиление фабзавкомов внутри единой системы рабочего представительства связано с тем, что именно они были основным звеном в борьбе за рабочий контроль над производством.
O том, какую роль в складывании единой системы пролетарских организаций рабочему контролю отводили сами рабочие, свидетельствует резолюция, принятая I Всероссийской конференцией ФЗК, по докладу Ю. Ларина. Она была специально посвящена именно этому вопросу. По поводу роли и места рабочего контроля в общем революционном движении в ней говорилось: “Организация рабочего контроля является таким же здоровым проявлением рабочей самодеятельности в области производства, как организация партийной деятельности — в области политики, организация профессиональных союзов — в области отношений найма, организация кооперативов — в области потребления” (76).
Резолюция эта как бы очерчивает контуры складывающейся системы пролетарского движения: от политики до культуры. Указывая на рабочий контроль как на важнейшее проявление пролетарского самоуправления на производстве, т. e. в важнейшей сфере жизнедеятельности общества, она тем самым признавала его базисное значение для всех прочих форм самостоятельности рабочих.
По сути, так оно и было. У рядового российского рабочего не могло вызвать никакого неприятия то, что постепенно становилось фактом: формально собственность все ещё принадлежала старым владельцам, но фактически — через фабрично-заводские комитеты в сфере производства, через рабочую кооперацию в сфере обмена, через производственные союзы в сфере распределения — рабочее самоуправление все решительнее подготовляло почву для коллективистских форм собственности.
Так, по мнению В. Булдакова, нарастала ткань новых общественных отношений. B подтверждение своей мысли, он ссылается на заявление одного из фабрично-заводских комитетов: “Приучаясь к самоуправлению на отдельных предприятиях, — разъясняли завкомовцы свою позицию, — рабочие готовятся к тому времени, когда частная собственность на фабрики и заводы будет уничтожена и орудия производства вместе со зданиями, воздвигнутыми руками рабочих, перейдут в руки рабочего класса”. Словом, фабзавкомы, через связанные с ними другие рабочие организации, стали подлинным центром пролетарского этапа российской революции 1917 г. (77).
B то же самое время мы видим, что в недрах рабочего самоуправления назревают конфликты и трудности. Экономически опираясь на рабочий контроль, находя в нём своё высшее проявление, рабочее самоуправление не смогло достичь своей зрелости, т. к. и рабочий контроль только-только вступал в полосу своего наивысшего развития.
Еще по теме ИНТЕГРАЦИЯ ОРГАНОВ РАБОЧЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА:
- Статья 337. Органы, направляющие работников в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей
- Статья 337. Органы, направляющие работников в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей
- 2.1. Характеристика структуры органов интеграции на постсоветском пространстве
- 1.1. Международная интеграция, ее формы и современные тенденции. Особенности субрегиональной интеграции
- 26 июня 1940 г. Указ Президиума ВС СССР «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений».
- Глава 53. Особенности регулирования труда работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей
- Представительство в регистрирующем органе
- 16. Основания и виды судебного представительства. Добровольное представительство в суде. Законное представительство в суде
- Право на разумную продолжительность рабочего дня и рабочей недели ПРИМЕРЫ ВОЗМОЖНЫХ НАРУШЕНИЙ
- Рабочее время. Понятие и виды рабочего времени.
- Право на разумную продолжительность рабочего дня и рабочей недели
- Глава 3 Правовое оформление этапов экономической интеграции на постсоветском пространстве и правовое регулирование модели асимметричной интеграции в Соглашении о формировании Единого Экономического пространства от 19 сентября 2003 г.: сравнительный анализ