ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ Негласный комитет 24.06.1801-09.11.1803

Неофициальный высший совещательный орган, предназначенный для секретного обсуждения под председательством Александра I в узком кругу его «молодых друзей» проектов государственных преобразований.

Первоначальной задачей комитета было «сначала представить дей­ствительное положение вещей, затем — приступить к реформе различных частей администрации ... и, наконец, увенчать эти установления гарантией в виде конституции, согласованной с истинным духом нации».2

Ha практике комитет рассматривал не только общие, но и ряд част­ных вопросов, причем вопросы преобразования государственного устрой­ства не получили развития и завершения. B комитете обсуждались; проект «Коронационной грамоты» — манифеста, провозглашавшего и утверж­давшего основные экономические и гражданские права подданных им­перии; проекты реформы Сената, учреждения министерств и Комитета министров; крестьянский вопрос (проекты указа о вольных хлебопашцах, предоставления государственным крестьянам права покупки ненаселенных земель, вопросы крестьянской реформы в Лифляндии, права малорос­сийских крестьян на «отыскание казачества», права купцов, имеющих «восьмиклассные чины», покупать деревни и владеть ими на условиях, заключенных с крестьянами); принципы составления нового кодекса (уло­жения); проект указа, разрешающего дворянам заниматься торговлей; во­просы устройства Министерства народного просвещения и системы учеб­ных заведений, а также организации военного образования, устройства тайной полиции; присоединения Грузии и организации там государствен-

СХЕМА 1.

СИСТЕМА ОРГАНОВ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ B 1-Й ПОЛОВИНЕ XIX в.

Высшие законосовещательные учреждения

Высшие административные

учреждения

Высшие

судебные учреждения Подчинение

Подчиненность в качестве судебных инстанций

ного управления, разбор земельных тяжб в Крыму; вопросы внешней политики; из частных вопросов — покупка дома для Московского уни­верситета, завещание ген.-майора С. А. Талызина, тяжба между гр.

H. И. Салтыковым и гр. И.П.Кутайсовым, отставка кн. А.Б.Куракина и др.

РГАДА, в сост. ф. 1278 (оп. 1, д. 10 — 12); Вел. кн. Николай Михай­лович. Граф П.А.Строганов. СПб., 1903. Т. 2. Приложения: Прото­колы Негласного комитета.

1 Вел. кн. Николай Михайлович. Граф П. А. Строганов. СПб., 1903. Т. 2. Прило­жение. С. 63.

2 Там же.

1. Император

2. Высшие комитеты

3. Комитет министров

4. Общее собрание Государственного совета

5. Департамент законов Государствен­ного совета

6. Департамент государственной эконо­мии Государственного совета

7. Департамент гражданских и духов­ных дел Государственного совета

8. Департамент военных дел Государст­венного совета

9. Государственная канцелярия

10. Особые совещания, комиссии при Го­сударственном совете

11. Общие собрания и соединенные при­сутствия Сената

12. 1-й департамент Сената

13. Департамент герольдии Сената

14. Межевой департамент Сената

15. 2-10-й апелляционные и судебные департаменты Сената

16. Синод

17. I отделение Собственной e. и. в. кан­целярии

18. П отделение Собственной e. и. в. канцелярии

19. III отделение Собственной e. и. в. канцелярии

20. IV отделение Собственной e. и. в. канцелярии

21. Комиссия по принятию прошений

22. Штаб Отдельного корпуса жандар­мов

23. Министерство иностранных дел

24. Военное министерство

25. Морское министерство

26. Министерство внутренних дел

27. Министерство финансов

28. Министерство государственных иму­ществ

29.

30. Министерство юстиции

31. Министерство народного просвеще­ния

32. Государственный контроль

33. Министерство императорского двора

34. Посольства, консульства, миссии, управления азиатскими народами

35. Артиллерийские, инженерные, про­виантские, комиссариатские округа, округа военных поселений

36. Губернские правления и присутст­вия, приказы общественного призре­ния

37. Казенные палаты, таможенные и гор­ные округа

38. Палаты государственных имуществ

39. Округа путей сообщения

40. Губернские судебные палаты (палаты уголовного и гражданского суда)

41. Учебные округа

42. Удельные конторы

43. Жандармские округа (губернские жандармские штаб-офицеры)

44. Епархии (консистории)

45. Женские учебные заведения и бла­готворительные учреждения

46. Губернские дворянские собрания и их учреждения

47. 1-я и 2-я армии, отдельные корпуса

48. Флоты

Высший законосовещательный орган с некоторыми функциями высшего управления. Учрежден при императоре «для рассуждения и уважения дел государственных, затем дел, особую важность в себе содержащих», для осу­ществления законосовещательных функций («не имеет никакого действия внешнего и силы кроме сил соображения»). Упразднен в связи с учреждени­ем Государственного совета.

B H. с. входили: гр. Н.И.Салтыков (председатель), Д.П.Трощин- ский, гр. П. В. Завадовский, гр. А. Р. Воронцов, кн. П. А. и В. А. Зубовы (с 08.09.1802) и по должности все министры.1

Ha практике Я. с. осуществлял сбор сведений о состоянии всех департа­ментов, «приведение в ясность постановлений, ныне существующих по этому предмету», и выработку проектов необходимых преобразований; в начале правления Александра I рассматривал манифесты (о подтверждении жалован­ных грамот дворянству и городам, об уничтожении Тайной экспедиции, о про­щении находящихся под судом, кроме важных преступлений) и проект «все- милостивейшей грамоты, российскому народу жалуемой» (30.03.1801); решал некоторые внешнеполитические вопросы (урегулирование отношений сАн- глией (30.03.1801), вопрос о присоединении Грузии к России (15.04.1801)); об­суждал проекты преобразования учреждений общегосударственного, областно­го, губернского и городского управления, финансовые отчеты (государствен­ного казначея, министра финансов о государственных доходах и расходах, внешних займах), а также вопросы, касающиеся казенных повинностей (рек­рутского набора,уравнения земских повинностей в казачьих войсках), поло­жения сословий (право покупки ненаселенных земель купцами, мещанами и казенными крестьянами, запрещение продажи людей без земли, «о вольных хлебопашцах»); решал вопросы государственного благоустройства (образова­ния, торговли, продовольствия); рассматривал законопроекты по внутренней и внешней торговле, отчеты сенаторских ревизий; разрешал вопросы граждан­ского и уголовного судопроизводства.

C 01.01.1810 члены H. с. вошли в состав вновь учрежденного, согласно плану преобразований М. М. Сперанского, Государственного совета.

Канцелярия H. с. состояла из четырех экспедиций: 1-я — по части ино­странной и коммерческой, 2-я — по части военных дел сухопутных и мор­ских, 3-я — по части гражданской и духовной, 4-я — по части государствен­ного хозяйства. Правителем канцелярии был И. А. Вейдемейер.

ПСЗ. Т. 26. № 19806, 30.03.1801; Т. 27. № 20406, 08.09.1810; Т. 31.

№ 22064, 01.01.1810.

РГИА, ф. 1147 (485 д.).

1 C 25.08.1803 заседание совета могло происходить в присутствии только того ми­нистра, дело которого обсуждалось.