Государственный совет

01.01.1810-20.02.1906

Высшее законосовещательное учреждение Российской империи.

B ведении Г. с. находились все вопросы, требующие нового закона, устава или учреждения; вопросы внутреннего управления, требовавшие

отмены, ограничения, дополнения или пояснения прежних узаконений; общие распоряжения и меры к исполнению существовавших законов, ус­тавов и учреждений; общие внутриполитические меры в чрезвычайных обстоятельствах, объявление войны и другие важнейшие внешнеполити­ческие меры.

Г. с. рассматривал ежегодные отчеты министров (до 01.01.1827),1 еже­годные сметы общих государственных приходов и расходов (с 22.05.1862 — государственную роспись доходов и расходов), ежегодные отчеты о государст­венных доходах и расходах (с 15.04.1842), отчеты Государственного контроля по исполнению государственной росписи доходов и расходов, кассовый отчет министра финансов, годовые отчеты Государственного банка (с 06.06.1894), Дворянского земельного и Крестьянского поземельного банков, а также от­четы Петербургской и Московской ссудных казен (с 05.06.1895) при разно­гласиях относительно их утверждения между министром финансов и госу­дарственным контролером; финансовые сметы министерств и главных управ­лений, вопросы сверхсметных кредитов, дополнения расписаний существо­вавших по разным ведомствам сборов и доходов, не подлежавших внесению в их финансовые сметы; способы уравнения государственных доходов и рас­ходов и чрезвычайные финансовые меры; сметы и раскладки земских повин­ностей (до 10.12.1874, с 01.01.1864 — только по неземским губерниям и об­ластям); сметы и раскладки общественных сборов с государственных кресть­ян (с 15.04.1842 по 18.01.1866); новые предположения о доходах и расходах городов и ежегодные сметы столичных дум (с 15.04.1842 по 20.06.1872); дела о введении в пользу городов сборов или налогов, устанавливавшихся в законодательном порядке (с 16.06.1870); дела об отмене или изменении по­становлений земских собраний и городских дум как противоречащих госу­дарственным узаконениям и «нуждам» или «явно нарушающих интересы местного населения» в случаях, когда такая отмена или изменение влекли за собой повышение земского или городского обложения сравнительно с раз­мерами, установленными земским собранием или городской думой (с 12.06.1890), об отнесении некоторых земских расходов за счет казны или об оказании земству других пособий; дела о сложении недоимок и казенных взысканий; штаты, кроме устанавливаемых временно и в виде опыта (с 15.04.1842, с 10.12.1853 — все штаты, кроме штатов временных учреждений, создававшихся на определенный срок); дела о привилегиях на открытия, изобретения и усовершенствования, об учреждении акционерных компаний в случаях предоставления последним особых преимуществ или исключитель­ных привилегий; проекты всех узаконений и распоряжений, касавшихся от­чуждения государственных имуществ или отчуждения какой-либо части госу­дарственных имуществ и доходов и требовавших разрешения императора; дела о вознаграждении частных лиц за имущества, отчуждавшиеся на госу­дарственные нужды, дела о возведении в дворянство (с 15.04.1842 по 29.05.1869), в княжеское, графское и баронское достоинство, о передаче дво­рянами фамилий, гербов и титулов (с 15.04.1842) и о лишении дворянства и классных чинов за преступления (с 15.04.1842 по 29.05.1869).

11. 06.1892). Г. с. рассматривал также дела, вносимые по особым распоряже­ниям императора.

Делопроизводством Г. с. и его структурных частей ведала Государствен­ная канцелярия во главе с государственным секретарем.

B Г. с. дела, как правило, рассматривались первоначально в одном из департаментов или в соединенном собрании двух департаментов (чаще всего Законов и Экономии), а уже затем поступали в Общее собрание Г. с. в от­дельных случаях законопроекты из Государственной канцелярии поступали сразу в Общее собрание, минуя департаменты. 31.01.1838 была разрешена передача дел, независимо от их характера, из одного, более загруженного департамента Г. с. в другой, менее загруженный.

Председатель и члены Г. с. назначались императором.

Г. с. состоял из Общего собрания, Департамента законов, Депар­тамента гражданских и духовных дел, Департамента государственной эко­номии, Департамента военных дел (до 1854), Департамента дел Царства Польского (с 14.02.1832 по 01.01.1862), Департамента промышленности, наук и торговли (с 01.01.1900), Комиссии составления законов (до 31.01.1826) и Комиссии по принятию прошений (до 18.01.1835), а также Кодификационного отдела (с 23.01.1882 по 23.12.1893) и Особого при­сутствия для предварительного рассмотрения жалоб на определения де­партаментов Сената (с 21.03.1890).

При Г. с. создавались и действовали особые совещания, комитеты и при­сутствия.

Делопроизводство Г. с. и предварительную подготовку материалов для рассмотрения в нем осуществляла Государственная канцелярия во главе с государственным секретарем, делопроизводство департаментов Г. с. — соот­ветствующие ее отделения во главе со.статс-секретарями.

Председатели Государственного совета:

1810.01.1 — 1812.01.04 — гр. Румянцев Н.П.

1812.29.3— 1816.16.05 — rp. (с 1814 — св. кн.) Салтыков Н.И.

1816.25.05 — 1827.06.04 — кн. Лопухин П.В.

1827.29.4 — 1834.03.06 — гр. (с 1831 — кн.) Кочубей В.П.

1834.08.7 — 1838.08.04 — гр. Новосильцов H.H.

1838.09.4— 1847.21.02 — rp. (с 1839 — кн.) Васильчиков И.В.

1847.31.12 — 1848.23.09 — гр. Левашов B.B.2

1848.01.12 — 1856.05.04 — кн. (с 1849 — св. кн.) Чернышев А.И.

1856.05.4— 1861.08.01 - rp. (с 26.08.1856 - кн.) Орлов А.Ф.

1861.08.1 — 1864.19.02 — rp. Блудов Д.Н.

1864.24.2 — 1865.01.01 — кн. ГагаринП.П.2

1865.01.1 — 1887.14.07 — вел. кн. Константин Николаевич

1881.14.7 — 1905.24.08 — вел. кн. Михаил Николаевич

1905.24.8 — 1906.09.05 — гр. Сольский Д.М.

ПСЗ. Т. 31. № 24064, 01.01.1810; № 24164, 22.03.1810; № 24686

(§ 221, 228), 25.06.1811; Т. 32. № 25073, 03.04.1812; № 25371,

17.04.1813; № 25668, 29.08.1814; Т. 33. № 26065, 10.01.1816; № 26316

(п. 9, 10), 10.06.1816; Т. 38. № 29423 (§ 66), 13.04.1823; Т. 40.

№ 30378, 10.06.1825; 2 ПСЗ. Т. 7. № 5165 (ст. 34), 14.02.1832; Т. 10.

№ 8242, 15.06.1835; Т. 11. № 9038 (§ 663-667), 29.03.1836; Т. 12.

№ 1054, 20.03.1837; Т. 13. № 11035, 08.03.1838; Т. 17. № 15518,

15 04 1842; Т. 18. № 17326, 15.11.1843; Т. 26. № 25398 (ст. 79), 13.07.1851; Т. 28. № 27759, 10.12.1853; Т. 26. № 38309 (ст. 3, 21, 24­28, 47, 53, 54); Т. 39. № 40457 (ст. 2, п. 11), 01.01.1864; № 41476 (ст. 1097), 20.11.1864; Т. 40. № 42311, 17.07.1865; Т. 41. № 48899, 18 01 1866; Т. 42. № 44314, 06.03.1867; № 44575 (ст. 617), 15.05,1867; № 44576 (ст. 612), 15.05.1867; Т. 44. № 47150, 29.05.1869; Т. 45. № 48498 (ст. 137, 141), 16/28.06.1870; Т. 47. № 51014, 20.06.1872; Т. 49. № 53333 (ст. 612), 01.04.1874; № 54144, 10.12.1874; Т. 50. № 55412, 23.12.1875; 3 ПСЗ. Т. 2. № 911, 25.05.1882; № 998, 29.06.1882; Т. 9. № 5787, 15.02.1889; Т. 10. № 6927, 12.06.1890; Т. 11. № 7818, 11.06.1891; Т. 12. № 8401, 09.03.1892; № 8708, 11.06.1892; T 13. № 9949, 18.09.1893; Т. 14. № 10767, 06.06.1894; Т. 15. № 11797, 05.06.1895; Т. 20. № 17968, 01.01.1900; Т. 21. № 19983, 30.03.1901; Т. 25. № 25611, 03.01.1905.

1 Отчеты министерств за 1811 —1827 поступали в Г. с., но фактически там не рас­сматривались, а сдавались на хранение в Государственную канцелярию. См. также: Комитет министров.

2 Председательствующий.