Рекомендация Комитета министров Совета Европы О СВОбОДЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПрофЕССИИ АДВОКАТА Принята Комитетом министров 25 октября 2000 г.

Комитет министров Совета Европы, учитывая положения Ев­ропейской Конвенции по правам человека и Основные принципы роли адвокатов Организации Объединенных Наций, подчеркивая фундаментальную роль, которую адвокаты и профессиональные ассоциации адвокатов играют в обеспечении защиты прав чело­века и основных свобод, и, желая способствовать свободе осуще­ствления адвокатами своей профессии с целью упрочения закон­ности, рекомендует правительствам стран — членов Совета Евро­пы — принять или усилить, в зависимости от ситуации, меры, которые они находят необходимыми, в свете осуществления прин­ципов, содержащихся в настоящей Рекомендации.

Принимая эту Рекомендацию, Комитет министров исходил из осознания необходимости справедливой системы правосудия, ко­торая гарантирует независимость адвокатов при осуществлении ими своих профессиональных обязанностей без какого-либо не­позволительного ограничения, влияния, вынуждения, давления, угроз или вмешательства, прямого или косвенного, со стороны лю­бой инстанции и по любой причине.

В настоящей Рекомендации «адвокат» означает лицо квали­фицированное и имеющее право в соответствии с национальным законодательством подавать состязательные бумаги и действо­вать за и от имени своих клиентов, заниматься правовой практи­кой, выступать в суде или консультировать и представлять своих клиентов по правовым вопросам.

Принцип I

Общие принципы осуществления свободы адвоката

Следует принять все необходимые меры для того, чтобы уважа­лась, защищалась и поощрялась свобода осуществления профес­сии адвоката без дискриминации и неправомерного вмешатель­ства со стороны органов власти или общественности, в особенно­сти в свете состветсгвующихтюложений Европейской Конвенции по правам человека.

Решения, касающиеся разрешения заниматься юридической практикой или стать членом данной профессиональной группы, должны приниматься независимым органом.

должен осуществляться независимым беспристрастным органом судебной власти.

Адвокаты должны обладать свободой вероисповедания, слова, передвижения, собрания и объединения в союзы, а также, в осо­бенности, должны иметь право принимать участие в публичных обсуждениях по вопросам права и отправления правосудия и вы­ступать с предложениями законодательных реформ.

Адвокаты не должны страдать от последствий или подвергать­ся опасности любых санкций или давлению, когда они действуют в соответствии со своими профессиональными стандартами.

Следует принять все необходимые меры для того, чтобы обеспе­чить уважение к конфиденциальности отношений адвоката и клиента. Исключения из этого принципа должны быть позволены только, если они не противоречат правовым нормам.

Адвокатам не должно быть отказано в доступе в суд, перед ко­тором они уполномочены представать, и они должны иметь до­ступ ко всем необходимым документам, когда они защищают права и интересы клиентов в соответствии со своими профессио­нальными стандартами.

Все адвокаты, работающие над одним и тем же делом, должны уважаться судом в равной мере.

Принцип II

Правовое образование, подготовка и вступление в профессию адвоката

В правовом образовании, вступлении и продолжении прак­тики в области права не должно быть отказано, в особенности по причинам предпочтения по полу, расе, цвету кожи, рели­гии, политическим или иным убеждениям, национальности или социальному происхождению, членству в национальном меньшинстве, собственности, рождению или физическому не­достатку.

Следует принять все необходимые меры для того, чтобы обеспечить высокий стандарт правовой подготовки и мораль­ных качеств как обязательного условия вступления в данную профессию, а также обеспечить повышение квалификации ад­вокатов.

Правовое образование, включая программы повышения ква­лификации, должно стремиться улучшить правовые навыки, уве­личить осведомленность по вопросам этики и прав человека и подготавливать юристов в духе уважения, защиты и обеспечения прав и интересов своих клиентов, а также поддержания должного уровня отправления правосудия.

Роль и обязанности адвокатов

Ассоциации адвокатов и другие профессиональные ассоциации юристов должны выступать с проектами профессиональных стан­дартов и кодексов поведения и обеспечить такое положение, когда, защищая легитимные права и интересы своих клиентов, адвокаты обязаны действовать независимо, усердно и справедливо.

Адвокаты должны уважать профессиональные секреты в соответ­ствии с национальными законами, правилами и профессиональны­ми стандартами. Любое разглашение таких секретов без согласия клиента должно подвергаться соответствующим санкциям.

Обязанности' адвокатов перед своими клиентами должны включать:

а) консультирование клиентов по вопросу их юридических прав и обязанностей, а также возможного результата и послед­ствий дела, включая финансовые затраты;

б) попытку разрешить дело прежде всего мирным путем;

в) возбуждение судебного иска с целью защиты, уважения и обеспечения прав и интересов своих клиентов;

г) избежание конфликтов;

д) не брать на себя больше работы, чем они в состоянии вы­полнить.

Адвокаты должны уважать судебную власть и выполнять свои обязанности перед судом таким образом, чтобы это соответствовало национальным правовым и другим правилам и профессиональным стандартам. Любое уклонение адвокатов от своих обязанностей дол­жно происходить таким образом, чтобы избежать ущерба интересов клиентов или иных лиц, которые нуждаются в их услугах.

Принцип IV

Право всех граждан на консультацию со своим адвокатом

Должны быть приняты все необходимые меры для эффектив­ного обеспечения всех граждан правом на получение правовых услуг, оказываемых независимыми адвокатами.

Необходимо поощрять адвокатов оказывать правовые услу­ги гражданам, находящимся в затруднительном финансовом положении.

Правительства стран — членов Совета Европы — должны, где это возможно, обеспечить эффективный доступ к правосудию, такой порядок, при котором граждане, находящиеся в затрудни­тельном финансовом положении, смогли бы получить действен­ные правовые услуги, в особенности лица, лишенные свободы.

Обязанности адвокатов перед своими клиентами не должны изменяться в том случае, если гонорар полностью или частично оплачивается через общественные источники финансирования.

Принцип V

Ассоциации

Адвокаты должны иметь право на создание и вступление в профессиональные местные, национальные и международные союзы и объединения (ассоциации), которые как индивидуаль­но, так и через свои организации имеют своей целью повышение профессиональных стандартов и защиту независимости и инте­ресов адвокатов.

Ассоциации адвокатов или иные профессиональные ассоциа­ции юристов должны быть самоуправляемыми организациями, независимыми от органов власти и общественности.

Необходимо уважать роль ассоциаций адвокатов или иных профессиональных ассоциаций юристов по защите своих членов и их независимости от любых неправомочных ограничений или вмешательства.

Ассоциации адвокатов или другие профессиональные ассо­циации юристов должны получать поддержку в деле обеспечения независимости адвокатов, а также:

а) в развитии и поддержании правосудия без опасения;

б) в защите роли адвокатов в обществе и, в особенности, в за­щите их чести, достоинства и неподкупности;

в) в поощрении участия адвокатов в проектах по обеспечению доступа к правосудию лиц, находящихся в затруднительном фи­нансовом положении, в особенности к правовому консультиро­ванию и помощи адвокатов;

г) в поощрении и поддержке правовой реформы и обсуждении действующих и предлагаемых законодательных актов;

д) в способствовании росту благосостояния адвокатов, помо­щи им или их семьям, если того требуют обстоятельства;

е) в сотрудничестве с адвокатами других стран в деле пропа­ганды роли адвокатов, в особенности посредством учета в своей работе опыта международных организаций адвокатов, а также международных межправительственных и неправительственных организаций;

ж) в способствовании станонлению максимально высоких стандартов компетентности, уважения адвокатами стандартов поведения и дисциплины.

Ассоциации адвокатов и иные профессиональные ассоциации юристов должны принимать любые необходимые меры, включая зашиту интересов адвокатов в любых соответствующих органах, в случае:

а) ареста или задержания адвоката;

б) любого решения начать процедуру, при которой ставится под сомнение неподкупность адвоката;

в) любого обыска самих адвокатов или их собственности;

г) любого изъятия документов или материалов, находящихся во владении адвокатов;

д) публикации отчетов в прессе, которые требуют действий со стороны адвокатов.

Принцип VI

Дисциплинарные процедуры

Когда адвокаты не действуют в соответствии со своими про­фессиональными стандартами, изложенными в кодексах поведе­ния, составленных ассоциациями адвокатов или другими ассо­циациями юристов или законодательно, необходимо принять со­ответствующие меры, включая дисциплинарные процедуры.

Ассоциации адвокатов или иные профессиональные ассоциа­ции юристов должны нести ответственность или, где возможно, иметь право принимать участие в дисциплинарных процедурах, касающихся адвокатов.

Дисциплинарные процедуры должны проводиться с должным уважением принципов и правил, изложенных в Европейской Кон­венции по правам человека, включая право адвоката принимать участие в процедуре и обращаться за судебным контролем решения.

Необходимо соблюдать принцип пропорциональности в опре­делении санкций за дисциплинарные правонарушения, совер­шенные адвокатами.